流動人口計生服務(wù)管治辦法

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為了進一步健全完善人口和計劃生育服務(wù)管理機制，構(gòu)建我鎮(zhèn)流動人口計劃生育服務(wù)管理平臺，進一步提升我鎮(zhèn)流動人口計劃生育工作整體水平，按照省、市要求，縣工作要求，確保此項工作扎實有效開展，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，樹立人本理念，開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)，充分發(fā)揮各村在流動人口計劃生育服務(wù)管理工作中的職能作用，積極探索“流入人口鎮(zhèn)村管、流出人口跟蹤管”，建立健全流動人口計劃生育管理新機制，推行“屬地管理、單位負責(zé)、村民自治、鎮(zhèn)村服務(wù)”，切實維護流動人口合法權(quán)益，在提高流動人口服務(wù)管理水平方面發(fā)揮典型引導(dǎo)和示范帶動作用，促進我鎮(zhèn)人口和計劃生育事業(yè)健康、穩(wěn)定發(fā)展。

二、工作目標

整合鎮(zhèn)村資源和社會資源，發(fā)揮村級在流動人口計劃生育工作中的主力軍作用，構(gòu)建鎮(zhèn)村流動人口計劃生育服務(wù)管理平臺，推進信息化建設(shè)，實行網(wǎng)格化管理，進一步完善“以房管人、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、區(qū)域協(xié)作、兩地互通、信息支持”的流動人口計劃生育服務(wù)管理機制，為破解流動人口計劃生育服務(wù)管理難題創(chuàng)造新經(jīng)驗。

三、工作任務(wù)

（一）規(guī)范陣地建設(shè)。鎮(zhèn)村要設(shè)立計劃生育工作室和服務(wù)室，并配備專用計算機、資料柜等辦公設(shè)施。工作室要有流動人口管理服務(wù)模式圖、城鎮(zhèn)居民和流動人口生育節(jié)育情況一覽表、政務(wù)公開一覽表、流動人口服務(wù)管理措施等上墻；避孕藥具柜（箱）、宣傳品；室外要有固定的人口和計劃生育宣傳專欄，內(nèi)容包括國家流動人口計劃生育工作條例、流動人口服務(wù)指南、辦事程序、獎勵優(yōu)惠救助政策等。

（二）健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。成立鎮(zhèn)村計劃生育辦公室、計劃生育協(xié)會、人口學(xué)校。組建以村支部書記為組長，村級流動人口專管員、村民小組長、村計生協(xié)管員為成員的專職流動人口管理隊伍。

1、充分發(fā)揮各村流動人口專管員和計生協(xié)會作用，將轄區(qū)分成若干個責(zé)任區(qū)，劃片包干負責(zé)，實行網(wǎng)格化管理，做到管理無縫隙，責(zé)任無死角。對轄區(qū)內(nèi)所有外出流動人員、流入人員定期開展拉網(wǎng)式摸排登記，摸清流出、流入人口婚姻、生育情況等信息，逐人建立檔案資料，全面落實全員流動人口統(tǒng)計責(zé)任制，簽訂責(zé)任書，將各項責(zé)任指標和任務(wù)量化到個人，做到戶有人包，漏管責(zé)任有人負，工作環(huán)節(jié)有人抓。

2、設(shè)立流動人口服務(wù)管理站，公安、工商、民政、等相關(guān)部門協(xié)作管理，實行掛牌服務(wù)，開展“一站式”、“一證式”服務(wù)管理工作。

3、發(fā)揮計劃生育協(xié)會等社團組織的作用。及時為流出育齡婦女免費辦理流動《婚育證明》，生育證明，按要求免費提供計劃生育技術(shù)服務(wù)，免費發(fā)放避孕藥具。

4、開展村民自治工作，積極探索建立流動人口志愿者和“以外管外”的自治化管理模式。

（三）完善管理制度。建立鎮(zhèn)村流動人口計劃生育登記、計劃生育月例會、流動人口信息協(xié)查通報、季度人口清理清查、流動人口房主合同管理和信息化管理制度，將流動人口計劃生育管理納入工作平臺，通過以房管人、以證管人、以業(yè)管人等方式，逐人逐戶與房（業(yè)）主簽訂計劃生育管理協(xié)議書，落實房（業(yè)）主管理職責(zé)，進一步建立和落實以房管人為主、以現(xiàn)居住地管理為主、以已婚育齡婦女為主與單位和戶籍地協(xié)管的工作機制，徹底摸清鎮(zhèn)村內(nèi)流動人口底子，全面掌握鎮(zhèn)村級流動人口計劃生育各類信息。

（四）規(guī)范基礎(chǔ)資料。在原有基礎(chǔ)資料的基礎(chǔ)上，建立健全鎮(zhèn)村“兩冊一卡”(電子版)服務(wù)管理臺帳，即《常住人口登記冊》、《流動人口登記冊》（分流出、流入）和《流動已婚育齡婦女登記卡》，一人一檔、一戶一帳，實行信息化管理，完成PADIS流動人口子系統(tǒng)數(shù)據(jù)和GPL數(shù)據(jù)的錄入、審核和更新工作，隨時更新并公開流動已婚育齡婦女基本情況，做到一周一摸底，一月一運轉(zhuǎn)，確保數(shù)據(jù)資料的真實性和準確性。

（五）強化綜合服務(wù)。

1、開展承諾服務(wù)。在各村開展流動人口宣傳服務(wù)；設(shè)立計生宣傳牌，公示計生政策法規(guī)、工作程序及服務(wù)項目，印發(fā)管理服務(wù)預(yù)約卡，公開便民維權(quán)電話和電子信箱，暢通維權(quán)服務(wù)渠道，做到管理與服務(wù)相結(jié)合。要做到“四個一”，即登一次門，與流動人口本人見面；送一封慰問信，對他們支持配合計劃生育工作表示感謝；發(fā)一張明白紙，告訴他們流動人口計劃生育管理的規(guī)定；留一張預(yù)約服務(wù)卡，告知他們驗證、查證的時間、具體地點、聯(lián)系電話和服務(wù)人員姓名。

2、實行便民服務(wù)。堅持流動人口“周查月報”制度，即每周至少檢查一次，每月將檢查結(jié)果上報一次，并將人員增減情況及時錄入微機，切實做到情況清、底子明。每個村都要設(shè)立避孕藥具免費發(fā)放點（掛牌），有藥具柜（箱），有專人管理，有登記冊，無過期藥品。

3、提供健康服務(wù)。對各村的流動育齡婦女，定期免費提供“三查”（查環(huán)、查孕、查病）服務(wù)以及國家規(guī)定的計劃生育避孕節(jié)育技術(shù)服務(wù)和生殖保健服務(wù)。

4、兌現(xiàn)優(yōu)惠政策。對流入人口中的獨生子女領(lǐng)證戶和二女結(jié)扎戶，及時與其戶籍地進行聯(lián)系，核實其生育節(jié)育情況，落實獨生子女父母獎勵費、養(yǎng)老儲蓄和一次性獎勵費。

5、廣泛宣傳教育。加強陣地宣傳，創(chuàng)建各村要有文化書屋，積極開展婚育新風(fēng)進鎮(zhèn)村、關(guān)愛女孩、關(guān)注母親、救助計劃生育困難家庭等宣傳活動，構(gòu)建和諧鎮(zhèn)，把人口宣傳與提供生產(chǎn)、生活、生育信息結(jié)合起來，幫助群眾解決實際困難。

6、落實節(jié)育措施。督促流動育齡婦女及時落實避孕節(jié)育等各項管理服務(wù)措施，依法征收社會撫養(yǎng)費，從嚴控制計劃外生育。

四、具體要求

1、加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。鎮(zhèn)村要高度重視流動人口計劃生育示范化創(chuàng)建工作，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，一把手要親自抓、負總責(zé)，統(tǒng)籌規(guī)劃，周密部署，做到抓示范與經(jīng)常性工作兩不誤、兩促進。各村要按照方案要求，創(chuàng)造性地開展工作。

2、完善措施，狠抓落實。要本著積極主動、求真務(wù)實的精神，按照既定方案，集中力量抓好落實。要認真研究和解決工作中存在的問題，完善相關(guān)制度和措施，按照省、市、縣對示范化村提出的要求，總結(jié)典型，推廣經(jīng)驗，使之上升為推進鎮(zhèn)村流動人口計劃生育服務(wù)管理的長效機制。