農村衛生改廁項目實行辦法

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為進一步加強我縣血吸蟲病防治，加快農村衛生改廁工作進程，帶動農村環境衛生綜合整治，規范無害化衛生戶廁建設項目的實施及建后使用的衛生管理，根據《省2012年農村衛生改廁項目實施方案》要求，結合我縣實際，特制定本實施方案。

一、項目目標

月底以前，在16個鎮（管理區）的37個村完成3000戶三格式無害化廁所的建設任務，確保血吸蟲病人群感染率1%以上的改廁項目村改廁（含一建三改）覆蓋率達到95%以上。

二、基本原則

（一）項目任務優先集中安排在人畜血吸蟲病感染率1%以上的村。

（二）因地制宜，合理布局。

（三）以村為單位，集中連片，整村推進。

（四）提倡廁屋入室或建在農戶院內，以改建為主，新建和改建相結合。

三、項目范圍

按照項目實施基本原則，通過摸底調查并充分征求鎮區政府和村委會意見，確定2012年農村衛生改廁項目涉及浮屠鎮、楓林鎮、興國鎮、三溪鎮、陶港鎮、排市鎮、龍港鎮、木港鎮、洋港鎮、大王鎮、王英鎮、黃顙口鎮、半壁山管理區、荊頭山管理區、率洲管理區、綜合管理區等16個鎮（管理區）的37個村（見附件1）。

四、項目實施辦法

由項目村同建筑公司簽訂改廁施工合同，廁所建設過程必須嚴格按設計圖紙要求施工。每項目村實施項目初期，縣改廁項目辦將派員現場指導，建好合格樣板后再按統一標準全面鋪開。全村改廁項目完工后，由當地中心血防站（職工醫院）及時報縣改廁項目辦驗收。凡10月30日前改廁的地上、地下部分均按技術規范實施到位且全面完成改廁項目任務的村，縣改廁項目辦按每戶500元標準一次性結算項目款。

五、項目進度安排

（一）4月：由縣衛生改廁項目辦組織縣血防所和各鎮（管理區）中心血防站專業人員，深入各鎮（管理區）的村組摸底調查，廣泛征求當地政府、村委會和群眾意見，認真分析研究，統籌制訂全縣農村衛生改廁項目實施方案，設計繪制改廁施工圖紙；

（二）5月：由縣衛生改廁項目辦組織啟動衛生改廁技術培訓和物資招標采購工作，同時利用宣傳車、電視媒體、宣傳畫等方式，進行全方位的改廁宣傳；

（三）5—10月：施工隊到各項目區以村為單元全面進行施工，縣項目辦負責安排技術專班和駐點人員不定期到各地進行指導、檢查和督導，確保改廁項目進度與質量，完工一個村就及時組織驗收；

（四）11月：開展效果評估，進行糞便無害化處理效果檢測與評價，項目終期評估與總結。

六、項目保障措施

（一）組織保障

1、縣政府成立陽新縣農村衛生改廁項目工作領導小組及辦公室（以下簡稱改廁項目辦），同時成立技術指導小組，工作職責：一是領導小組工作職責。研究制定我縣農村衛生改廁建設計劃和管理辦法，協調解決項目建設中的有關問題，督導檢查項目建設質量和進度。二是領導小組辦公室工作職責。制定農村無害化衛生戶廁建設技術方案，認真開展技術指導和監督檢查，定期通報項目建設質量和工作進度，及時向領導小組匯報項目實施中存在的困難及問題，完成領導小組交辦的其它相關工作任務。三是技術指導小組工作職責。負責按照本方案規定的項目目標和范圍及施工設計圖紙要求，做好項目的管理、監督和協調工作，負責無害化衛生戶廁建設的技術監理，做好施工質量檢查工作，確保項目管理到村，建立村級電子檔案。同時，要督促搞好健康教育工作，宣傳指導正確使用與維護無害化衛生廁所。對不符合建設標準或達不到殺蟲滅卵無害化要求的，要責令施工單位返工，直到合格后才能驗收并投入使用，確保項目進度和質量。

2、全面實行三級聯包責任制。縣四大家分管領導掛點到鎮（管理區），負責督促各項目鎮（管理區）政府按縣改廁項目辦統一安排，按時啟動并保質保量完成改廁項目工作。縣血防領導小組成員單位包片到村，負責支持、督導所包項目村衛生改廁項目工作，保證項目進度和質量。縣血防所專業人員包干整個駐點鎮區所有改廁項目村的改廁工作，負責按本方案規定的項目范圍和技術要求，做好項目監督協調工作，保證項目進度和效果。各鎮（管理區）政府一把手為衛生改廁工作責任人，要按縣政府三級聯包責任制模式，將責任落實到相關人員。

（二）投入保障

縣財政局及時將衛生改廁項目資金全額撥到縣血防辦，用于全縣衛生改廁專項工作。縣血防辦按項目計劃和招標合同支付招標產品工料費，項目村將按村委會施工合同，督促各施工隊整村推進予以施工。實施完工一個村，縣項目辦就組織人員驗收一個村，驗收合格一個村，就由項目辦通知結算一個村。確保專款專用，及時撥付。

（三）技術保障

縣血防辦和愛衛辦聯合成立改廁工作技術專班，各鎮中心血防站長和農場職工醫院血防工作負責人為鎮（管理區）衛生改廁技術員，經培訓后負責按照本方案規定的項目目標和范圍及施工設計圖紙要求，做好項目的管理、監督和協調工作，保證項目的進度和質量。一是在項目實施過程中款物發放一律實行“一支筆”審批，要有清楚詳細的記錄，到戶物資應有領取人簽名，土建工程有明細預算和決算。二是建立健全檔案資料，嚴格做到檔案資料“三位一體”，即原始登記表、電子檔案、戶廁編號牌各項內容要完全吻合，不能出現偏差，保證檔案資料的真實性和完整性。同時，每月28日要向縣改廁項目辦及時上報改廁項目進度表，項目完工驗收要上報總結材料。三是各鎮（管理區）衛生改廁技術員要承擔無害化衛生戶廁建設的技術監理，做好施工質量檢查工作，確保項目管理到村，建立村級電子檔案。同時，要搞好健康教育與促進工作，宣傳指導正確使用和管理無害化衛生廁所。對不符合建設標準或達不到殺菌滅卵無害化要求的，要責令施工單位返工，直到合格后才能投入使用。

（四）物資保障

按照《中華人民共和國政府采購法》等有關規定成立采購工作組，縣改廁項目辦負責組織全縣改廁所需物資材料的招標采購工作，根據實際情況和項目任務，合理制定采購計劃并及時將采購結果上報省改廁項目辦。

（五）督導檢查與驗收總結

1、各鎮（管理區）血防站每月向縣衛生改廁項目辦報告農村改廁進度。縣改廁項目辦和技術專班對項目的組織管理和改廁的質量、數量進行監督檢查，對未達到要求的提出整改意見，項目完成好的地方及時予以表彰通報。

2、項目完成后，11月份縣改廁項目辦將組織衛生改廁工作專項檢查驗收，嚴格兌現獎懲，并及時作出項目工作總結報省、市改廁項目辦。