生豬調(diào)出獎金管理方案

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為調(diào)動我市發(fā)展生豬生產(chǎn)的積極性，促進(jìn)生豬生產(chǎn)的規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化，進(jìn)一步穩(wěn)定市場豬肉供應(yīng)，滿足消費需求，增加農(nóng)民收入，增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力，根據(jù)《財政部關(guān)于印發(fā)<生豬調(diào)出大縣獎勵資金管理辦法>的通知》（財建〔〕422號）和《省財政廳關(guān)于印發(fā)<省生豬調(diào)出大縣獎勵資金管理辦法實施細(xì)則>的通知》（財商發(fā)〔〕74號）文件規(guī)定，結(jié)合我市生豬生產(chǎn)發(fā)展特點，現(xiàn)制定以下實施方案。

一、獎勵資金的使用原則

獎勵資金專項用于發(fā)展生豬生產(chǎn)，堅持實行“引導(dǎo)生產(chǎn)、多養(yǎng)多獎、力求平衡、直補(bǔ)到戶、專項使用”的原則。

二、管理職責(zé)

按照上級政策要求,獎勵資金管理實行行政首長負(fù)責(zé)制，地方各級人民政府及相關(guān)職能部門須嚴(yán)格按照國家法律、法規(guī),合理安排和使用獎勵資金。

（一）財政部門為獎勵資金的主管部門，在同級人民政府和上級財政部門的領(lǐng)導(dǎo)下履行下列職責(zé)：

1、貫徹執(zhí)行國家對發(fā)展生豬生產(chǎn)的各項財政激勵政策。

2、組織制定本地區(qū)的獎勵資金的使用方案。

3、審核確定獎勵資金具體扶助項目，下達(dá)項目資金計劃。

4、根據(jù)項目實施進(jìn)度撥付項目資金。

5、監(jiān)督檢查獎勵資金的使用與管理，并對發(fā)現(xiàn)的問題做出處理。

6、參與項目竣工驗收。

（二）畜牧部門為獎勵資金扶助項目的實施管理部門，在同級人民政府和上級業(yè)務(wù)主管部門的領(lǐng)導(dǎo)下履行下列職責(zé)：

1、貫徹落實國家對發(fā)展生豬生產(chǎn)的各項政策措施。

2、認(rèn)真核實生豬規(guī)模化養(yǎng)殖戶的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，提出具體獎勵項目建議。

3、會同財政部門制定獎勵資金使用實施方案。

4、對生豬規(guī)模化養(yǎng)殖戶項目實施業(yè)務(wù)指導(dǎo)和提供技術(shù)服務(wù)。

5、監(jiān)督檢查生豬規(guī)模化養(yǎng)殖戶項目資金的使用，并對發(fā)現(xiàn)的問題提出處理意見，會同財政部門做出處理。

6、組織項目竣工驗收。

三、獎勵資金的使用范圍及申報條件

（一）使用范圍。獎勵資金是具有特定用途的專項資金，其使用范圍主要包括以下六個方面：

1、支持推廣標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖150、500模式豬舍，對按150、500模式新（改、擴(kuò)）建豬舍的養(yǎng)殖戶，經(jīng)驗收合格，給予獎勵扶持；為配套150、500模式豬舍建設(shè)的存欄基礎(chǔ)母豬300頭以上的父母代種豬場給予獎勵扶持。

2、支持規(guī)模化生豬養(yǎng)殖戶（場、小區(qū)）的豬舍標(biāo)準(zhǔn)化改造。對養(yǎng)殖戶進(jìn)行豬欄、自動飲水裝置、通風(fēng)系統(tǒng)、降溫和取暖設(shè)施設(shè)備等的改造給予獎勵扶持。

3、支持規(guī)模化生豬養(yǎng)殖戶（場）的良種引進(jìn)。對養(yǎng)殖戶引進(jìn)大約克、長白豬、杜洛克等良種豬給予適當(dāng)補(bǔ)貼。

4、支持規(guī)模化生豬養(yǎng)殖戶糞污的無害化處理。對養(yǎng)殖戶改造凈道污道、糞污存貯池、氧化池、沼氣池及病死豬無害化處理給予扶持。

5、支持生豬生產(chǎn)服務(wù)體系建設(shè)。對畜牧部門為生豬生產(chǎn)提供疫情監(jiān)測、生產(chǎn)動態(tài)監(jiān)測、畜牧技術(shù)服務(wù)與培訓(xùn)和病死無害化處理等服務(wù)項目給予適當(dāng)獎勵扶持。

6、支持鼓勵生豬養(yǎng)殖大鎮(zhèn)創(chuàng)建活動。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)為發(fā)展當(dāng)?shù)厣i生產(chǎn)而實施的配套建設(shè)，如通電、通水、通路等工程給予適當(dāng)扶持。

（二）申報條件。申請使用獎勵資金的規(guī)模化養(yǎng)殖戶，必須符合下列條件：

1、此次獎勵范圍為年12月31日前建成投產(chǎn)的規(guī)模化養(yǎng)殖戶。

2、年出欄生豬300頭以上，實行封閉管理，人畜分離、集中飼養(yǎng)的規(guī)模化養(yǎng)殖戶。

3、防疫嚴(yán)格、管理規(guī)范，有健全的生產(chǎn)管理、免疫程序、消毒和科學(xué)飼養(yǎng)管理制度，按照標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)程序組織生產(chǎn)。要有健全的生產(chǎn)記錄檔案和免疫臺賬，有《動物防疫合格證》。

4、引進(jìn)種豬應(yīng)從有《種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可證》的種豬場購買，并有種豬合格證和動物檢疫部門的檢疫證明。

5、年國家通過標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)豬場（小區(qū)）項目資金給予專項扶持的，不再享受獎勵資金支持，從年開始列入支持范圍。

四、獎勵資金的申報撥付

獎勵資金的申報撥付程序為：由養(yǎng)殖大戶向畜牧獸醫(yī)服務(wù)中心申報--畜牧獸醫(yī)服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所共同實地審查--鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府核定--畜牧局、財政局組成專班檢查驗收審定--財政局測算分配資金方案--市政府審批--財政局下?lián)苜Y金--財政所直發(fā)到養(yǎng)殖戶。

（一）資金申報。畜牧部門負(fù)責(zé)組織申報、審核，并確保養(yǎng)殖戶（場）基本情況及申報資料的真實性。

1、申報時間：申報時間截止年5月31日結(jié)束。各地要積極做好宣傳工作，符合條件的養(yǎng)殖戶要申報當(dāng)年項目計劃和實施，各相關(guān)單位積極配合。

2、申報資料：符合獎勵條件的生豬養(yǎng)殖戶（場）按申報項目填寫《年生豬養(yǎng)殖獎勵資金申請表》，申報獎勵資金的資料要內(nèi)容完整、真實可信、簽字齊全、一式二份。申報豬舍改造、良種引進(jìn)和糞污處理支出獎勵，根據(jù)項目需提供以下相應(yīng)資料：（1）符合《動物防疫法》規(guī)定的防疫條件，標(biāo)準(zhǔn)化欄圈“150”、“500”要求的豬舍改造選址、工程設(shè)計、工藝流程、畜牧部門完工驗收報告和支出憑證；（2）良種引進(jìn)后種豬系譜和檢疫證明及支出憑證；（3）糞污處理建沼氣池、化糞池等設(shè)施或配套的糞污處理相關(guān)設(shè)備、糞污處理達(dá)到無害化標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)證明。（所有申報資料統(tǒng)一用A4文檔紙）

以上申報資料以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位匯總，由畜牧獸醫(yī)服務(wù)中心、基層財政所填報《年生豬養(yǎng)殖戶（場）基本情況匯總表》，并由單位主要負(fù)責(zé)人、調(diào)查審核人及各地政府主要領(lǐng)導(dǎo)簽字加蓋行政公章后，連同分戶（場）申報資料一式二份上報市畜牧局。市畜牧局匯總后連同分戶（場）申報資料一并報市財政局。

（二）資金撥付。財政部門負(fù)責(zé)資金的分配、管理，資金撥付采取事后原則。財政局根據(jù)市政府審批意見，將資金分配、劃撥到基層財政所，財政所直接發(fā)到養(yǎng)殖戶，父母代種豬場、農(nóng)業(yè)小三場所屬養(yǎng)殖場由市財政局直接撥付到賬戶。

五、獎勵資金的監(jiān)督管理

（一）建立檔案管理制度。畜牧部門要對規(guī)模化養(yǎng)殖大戶進(jìn)行登記造冊，對養(yǎng)殖場的名稱、負(fù)責(zé)人、所在地、規(guī)模及相應(yīng)配套設(shè)施等進(jìn)行詳細(xì)記載，并對養(yǎng)殖大戶相關(guān)硬件配套設(shè)施進(jìn)行拍照存檔，做到戶戶建有檔案、管理科學(xué)規(guī)范。

（二）建立動態(tài)監(jiān)管制度。畜牧部門要對建檔的生豬養(yǎng)殖大戶進(jìn)行動態(tài)監(jiān)管，每月對各地的生豬調(diào)入、調(diào)出和出欄、存欄等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行動態(tài)管理，跟蹤基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的變化。養(yǎng)殖大戶申報的生豬出欄數(shù)按畜牧部門開據(jù)的運輸檢疫證明數(shù)為準(zhǔn)；對申報項目的落實情況進(jìn)行定期檢查驗收，掌握項目落實、進(jìn)展情況。根據(jù)動態(tài)監(jiān)測情況，對生豬養(yǎng)殖大戶獎優(yōu)汰劣，有進(jìn)有出，動態(tài)管理。

（三）建立公開透明制度。畜牧部門要對獎勵政策通過媒體、廣播等形式進(jìn)行廣泛宣傳，讓廣大生豬養(yǎng)殖戶切實了解政策、享受政策、落實政策，提高生豬獎勵申報的覆蓋面和發(fā)展生豬生產(chǎn)的積極性。同時，對列入獎勵范圍的養(yǎng)殖戶的相關(guān)情況在場址所在地進(jìn)行公開、公示，接受群眾監(jiān)督，做到獎勵政策公開透明。

（四）建立責(zé)任追究制度。財政部門、畜牧部門要對申報資料的真實性和獎勵資金的撥付情況跟蹤問效，進(jìn)行不定期抽查。對工作中出現(xiàn)的舉報上訪事件，要各司其責(zé)，認(rèn)真調(diào)查處理；對弄虛作假、騙取獎勵資金的，一經(jīng)查實，取消獎勵資格，收回獎勵資金，并對相關(guān)人員嚴(yán)肅追究責(zé)任。

六、相關(guān)文件政策由市財政局、畜牧局負(fù)責(zé)解釋。