城鄉(xiāng)低保清理監(jiān)察實(shí)施辦法

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為切實(shí)維護(hù)和保障好困難群眾基本生活權(quán)益，根據(jù)《省民政廳、監(jiān)察廳關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)民政社會救助監(jiān)察工作的通知》（民政發(fā)[2012]1號）和2012年全省城鄉(xiāng)低保專項(xiàng)清理監(jiān)察動員會議精神，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本工作方案：

一、指導(dǎo)思想

開展城鄉(xiāng)低保專項(xiàng)清理監(jiān)察行動，是落實(shí)中央、省委、省政府“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的重要舉措，是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，源頭治理腐敗的重要內(nèi)容。深入開展城鄉(xiāng)低保專項(xiàng)清理監(jiān)察行動，可以有效清查糾正違反低保政策擅自擴(kuò)大低保范圍、擠占低保資金、以及“人情保、關(guān)系?！钡壬鐣戎ぷ髦袚p害群眾切身利益的違規(guī)違紀(jì)行為，能夠切實(shí)維護(hù)和保障好困難群眾基本生活權(quán)益，促進(jìn)基層社會和諧穩(wěn)定。

二、監(jiān)察內(nèi)容

此次城鄉(xiāng)低保專項(xiàng)清理監(jiān)察行動，主要是全面了解各鎮(zhèn)（辦、區(qū)）社會救助政策執(zhí)行情況，發(fā)現(xiàn)問題，督促整改。具體內(nèi)容有以下五個方面：

㈠各鎮(zhèn)（辦、區(qū)）社會救助政策的情況。重點(diǎn)檢查是否存在地方自行擴(kuò)大救助范圍和亂開政策口子的情況；是否存在單位和個人違規(guī)干涉社會救助工作的情況；是否存在社會救助政策與行政管理工作掛鉤的現(xiàn)象。

㈡救助對象審核審批情況。重點(diǎn)檢查各鎮(zhèn)（辦、區(qū)）是否依據(jù)現(xiàn)行社會救助政策，及時將符合條件的困難對象納入救助范圍，及時取消已不符合條件的救助對象，特別是嚴(yán)格清查糾正“人情保、關(guān)系?！钡那闆r；是否嚴(yán)格執(zhí)行救助對象申報(bào)審批程序，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)入戶調(diào)查，村民主評議和救助對象在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村低保固定公示欄、村務(wù)公開欄公示的情況。

㈢救助資金使用管理情況。重點(diǎn)檢查是否存在?？顚Ｓ?，是否有遲撥、截留、擠占、挪用和冒領(lǐng)現(xiàn)象。

㈣經(jīng)辦能力建設(shè)情況。重點(diǎn)檢查各鎮(zhèn)（辦、區(qū)）是否按照省政府政發(fā)[]41號要求，落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村低保專職工作人員的情況。

三、方法步驟

此次專項(xiàng)清理監(jiān)察活動要與城鄉(xiāng)低保年度核查有機(jī)結(jié)合，各鎮(zhèn)（辦、區(qū)）要按照本工作方案的總體要求，分階段、分步驟狠抓落實(shí)。

㈠宣傳發(fā)動階段（3月16日--18日）。各鎮(zhèn)（辦、區(qū)）要根據(jù)本方案結(jié)合實(shí)際，制定細(xì)化各自工作方案，要召開專題會議對清理監(jiān)察工作進(jìn)行動員部署。要通過廣播、電視、網(wǎng)站、報(bào)刊等新聞媒體廣泛宣傳我市城鄉(xiāng)低保專項(xiàng)清理監(jiān)察行動情況，還要通過鎮(zhèn)（辦、區(qū)）、村（居）委會低保公示欄及時進(jìn)行通報(bào)，深入宣傳救助政策和申報(bào)審批程序，使活動做到人人皆知，家喻戶曉，充分發(fā)揮輿論作用，擴(kuò)大社會影響，增強(qiáng)工作透明度，營造城鄉(xiāng)低保專項(xiàng)清理監(jiān)察行動良好氛圍。

㈡入戶核查階段（3月19日--4月25日）。各鎮(zhèn)（辦、區(qū)）要通過入戶調(diào)查、走訪鄰里等方式對正在享受保障待遇的城鄉(xiāng)低保對象家庭情況進(jìn)行全面清查，將情況發(fā)生變化、目前已不再符合政策的保障對象及時清退；對已申請未調(diào)查或群眾反映家庭困難的城鄉(xiāng)居民戶要進(jìn)行仔細(xì)核查，認(rèn)真開好民主評議會，做好公開公示，及時將符合政策的困難對象納入保障范圍。要做到核查不漏一村一戶，保障不錯一戶一人。市城鄉(xiāng)低保專項(xiàng)清理監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)小組將組織工作專班參與核查，同時采取聽匯報(bào)和實(shí)地查看相結(jié)合的辦法定期或不定期檢查督辦，對重視不夠、行動遲緩、措施不力的將進(jìn)行通報(bào)批評。

㈢自糾整改階段（4月26日--5月5日）。各鎮(zhèn)（辦、區(qū)）要認(rèn)真對照民政發(fā)[2012]1號文件和本工作方案的要求，對清查出來的問題進(jìn)行認(rèn)真整改，屬政策執(zhí)行問題的，迅速采取措施，糾正錯誤做法；屬對象不準(zhǔn)，存在“人情保、關(guān)系?！钡模杆偾逋耍瑥埌窆荆⒔n備查；屬擠占挪用資金的，迅速歸位，專戶管理，?？顚Ｓ?，確保城鄉(xiāng)低保資金使用準(zhǔn)、政策適用準(zhǔn)、保障對象準(zhǔn)。

㈣整理資料總結(jié)上報(bào)（5月6日--5月20日）。自糾整改階段結(jié)束后，各鎮(zhèn)（辦、區(qū)）要對清理監(jiān)察過程中形成的資料進(jìn)行認(rèn)真地整理，特別是調(diào)查筆錄、評議記錄、保障對象的個體檔案進(jìn)行認(rèn)真地整理和核對，確保信息準(zhǔn)確、資料完整。同時，認(rèn)真撰寫清查工作總結(jié)，并于5月20日前報(bào)送市城鄉(xiāng)低保專項(xiàng)清理監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

四、工作要求

為加強(qiáng)對專項(xiàng)清理監(jiān)察活動工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，市政府成立市城鄉(xiāng)低保專項(xiàng)清理監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)小組。市政府副市長同志任組長，市政府辦副主任同志、市紀(jì)委副書記、監(jiān)察局局長同志、市民政局局長同志任副組長。市紀(jì)委常委、糾風(fēng)辦主任同志、市城鄉(xiāng)社會救助局局長同志、市民政局紀(jì)委書記同志、市財(cái)政局紀(jì)委書記同志、市審計(jì)局副局長同志、市紀(jì)委執(zhí)法監(jiān)察室主任為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市民政局，同志兼任辦公室主任，程天山、廖祥成同志兼任辦公室副主任，具體負(fù)責(zé)專項(xiàng)清理監(jiān)察的日常工作。各鎮(zhèn)（辦、區(qū)）也要相應(yīng)成立由政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，民政、紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)等部門負(fù)責(zé)人為成員的活動領(lǐng)導(dǎo)小組及工作專班。參與專項(xiàng)清理監(jiān)察行動的部門和工作人員要以高度的政治責(zé)任感、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度、深入的工作作風(fēng)，圓滿完成專項(xiàng)清理監(jiān)察任務(wù)，堅(jiān)持“誰檢查、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任制度。對專項(xiàng)清理監(jiān)察行動中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)行為，要堅(jiān)決糾正，對違規(guī)違紀(jì)人員，要嚴(yán)肅處理。