林業(yè)植物檢疫藍(lán)盾護(hù)綠實(shí)施方案

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為深入貫徹落實(shí)林業(yè)植物檢疫法規(guī)和全國(guó)松材線蟲(chóng)病防治工作會(huì)議精神，進(jìn)一步加強(qiáng)林業(yè)植物檢疫執(zhí)法工作，推進(jìn)“省年林業(yè)植物檢疫‘藍(lán)盾護(hù)綠’專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”有效有序開(kāi)展，結(jié)合我縣實(shí)際特制定本方案。

一、執(zhí)法依據(jù)

《植物檢疫條例》、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)松材線蟲(chóng)病預(yù)防和除治工作的通知》（國(guó)辦發(fā)明電〔〕5號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)美國(guó)白蛾防治工作的通知》（國(guó)辦發(fā)明電〔〕6號(hào)）、《省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好松材線蟲(chóng)病預(yù)防和除治工作的通知（政辦發(fā)〔〕60號(hào)）、《省人民政府辦公廳關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)松材線蟲(chóng)病防治工作的通知》（政辦電〔〕172號(hào)）、《林業(yè)行政處罰程序規(guī)定》、《國(guó)家林業(yè)局關(guān)于加強(qiáng)松科植物產(chǎn)品檢疫管理的緊急通知》（林發(fā)明電〔〕14號(hào)）、《省林業(yè)局關(guān)于開(kāi)展省年林業(yè)植物檢疫“藍(lán)盾護(hù)綠”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的通知》（林造〔〕92號(hào)）。

二、行動(dòng)目的

本次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)堅(jiān)持以“依法檢疫、依法處罰、內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外樹(shù)形象”為整體工作目標(biāo)和要求，著力抓好以下幾方面工作：

(一)著力整治林業(yè)植物檢疫證書(shū)辦證程序，嚴(yán)厲打擊違反植物檢疫法規(guī)調(diào)運(yùn)林業(yè)植物及其產(chǎn)品的行為，提高涉木企業(yè)或個(gè)人法律意識(shí)；

(二)加強(qiáng)與交通、郵政、郵電及相關(guān)部門(mén)的溝通、配合，形成部門(mén)齊抓共管的局面。

(三)規(guī)范執(zhí)法程序，強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，抓好檢疫源頭管理，全面提升檢疫人員素質(zhì)和監(jiān)管水平。

三、行動(dòng)事項(xiàng)

(一)檢查對(duì)象

對(duì)竹木、種苗、花卉、木材加工等涉木企業(yè)進(jìn)行檢疫檢查，重點(diǎn)檢查電網(wǎng)、電力和通信工程中的電纜盤(pán)和光纜盤(pán)，同時(shí)將工程建設(shè)中所使用的木質(zhì)包裝材料納入本次執(zhí)法重點(diǎn)。

(二)檢查場(chǎng)所

木竹加工場(chǎng)（點(diǎn)）、貯木場(chǎng)、建材市場(chǎng)、種子、苗木和花卉集中生產(chǎn)(經(jīng)營(yíng))場(chǎng)所、電力、電網(wǎng)、通信工程建設(shè)工地以及大型工程建設(shè)工地等重點(diǎn)場(chǎng)所。

(三)查處范圍

1、未依法進(jìn)行檢疫申報(bào)或在報(bào)檢過(guò)程中弄虛作假的；

2、偽造、販賣(mài)《植物檢疫證書(shū)》的；

3、未經(jīng)檢疫擅自調(diào)運(yùn)林業(yè)植物及其產(chǎn)品的；

4、從松材線蟲(chóng)病疫區(qū)非法收購(gòu)、經(jīng)營(yíng)等調(diào)運(yùn)松木和松木制品的；

5、負(fù)責(zé)執(zhí)行國(guó)家檢疫任務(wù)，但未依法辦事、依程序辦事的；

6、其它違反林業(yè)植物檢疫法規(guī)行為。

四、行動(dòng)要求

（一）制定行動(dòng)方案。各地各部門(mén)要根據(jù)自身工作性質(zhì)，充分結(jié)合本行業(yè)涉林涉木狀況，制定科學(xué)、切實(shí)可行的行動(dòng)方案。

（二）開(kāi)展執(zhí)法培訓(xùn)。組織執(zhí)法人員開(kāi)展執(zhí)法前專(zhuān)題培訓(xùn)，重點(diǎn)講解《行政許可法》、《植物檢疫條例》、《森林植物檢疫技術(shù)規(guī)程》、《林業(yè)行政處罰條例》、《林業(yè)行政處罰程序規(guī)定》等相關(guān)法律法規(guī)。培訓(xùn)結(jié)束后，組織考試，掌握好執(zhí)法人員對(duì)法律法規(guī)熟知情況。

（三）抓好宣傳。本次執(zhí)法行動(dòng)要將宣傳工作前移，突出宣傳重點(diǎn)，創(chuàng)新宣傳方式。行動(dòng)前要印制宣傳資料，并及時(shí)送發(fā)林主手中；行動(dòng)中要邀請(qǐng)新聞媒體進(jìn)行跟蹤報(bào)道，對(duì)大案、要案給予及時(shí)曝光；要在媒體上開(kāi)通“檢疫熱線”專(zhuān)欄或制作專(zhuān)題節(jié)目，就當(dāng)前檢疫的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行深入討論，同時(shí)邀請(qǐng)經(jīng)驗(yàn)豐富的執(zhí)法人到現(xiàn)場(chǎng)解讀、解答觀眾提問(wèn)或疑問(wèn)。

（四）落實(shí)執(zhí)法責(zé)任。本次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)要按照“誰(shuí)檢查、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，落實(shí)好執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制。做到嚴(yán)格執(zhí)法，秉公執(zhí)法，文明執(zhí)法。

五、行動(dòng)步驟

保康縣年林業(yè)植物檢疫“藍(lán)盾護(hù)綠”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)分以下幾個(gè)階段實(shí)施：

1、準(zhǔn)備階段（6月10日到6月15日）。成立行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，組建行動(dòng)專(zhuān)班。結(jié)合本地實(shí)際，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案。組織參與執(zhí)法行動(dòng)的相關(guān)人員開(kāi)展專(zhuān)題培訓(xùn)，吃透有關(guān)法律法規(guī)和文件精神。采取多種形式，向社會(huì)廣泛宣傳這次行動(dòng)的重大意義，爭(zhēng)取社會(huì)各界的支持、參與和監(jiān)督

2、調(diào)查摸底階段（6月15日到6月30日）。深入到木竹、種苗、花卉及木材加工、經(jīng)營(yíng)等企業(yè)（單位或個(gè)人）和建設(shè)工地調(diào)查摸底，做好檢疫登記，建立臺(tái)帳。

3、執(zhí)法處理階段（7月1日到8月15日）。主要任務(wù)是開(kāi)展執(zhí)法檢查，對(duì)查出來(lái)的違法行為依法進(jìn)行處罰，限期整改。

4、總結(jié)提高階段（8月16日到9月15日）。對(duì)這次執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的開(kāi)展情況進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，對(duì)執(zhí)法行動(dòng)中存在的問(wèn)題，認(rèn)真研究，及時(shí)整改，建章立制，形成長(zhǎng)效機(jī)制。

六、行動(dòng)保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，縣政府成立由縣委常委、副縣長(zhǎng)周?chē)?guó)明任組長(zhǎng)，縣委辦、縣政府辦、林業(yè)、發(fā)改、農(nóng)業(yè)、交通、郵政、公安、監(jiān)察、電信、電力、移動(dòng)、聯(lián)通等相關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為成員的保康縣林業(yè)植物檢疫“藍(lán)盾護(hù)綠”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣林業(yè)局，馮順國(guó)兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的具體工作，并抽調(diào)人員組成專(zhuān)班具體承擔(dān)執(zhí)法任務(wù)。

（二）加強(qiáng)檢查督辦。在專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施中，縣專(zhuān)項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組將配合省林業(yè)局派出的督辦組對(duì)各地開(kāi)展執(zhí)法行動(dòng)的情況進(jìn)行檢查和現(xiàn)場(chǎng)督辦。對(duì)執(zhí)法開(kāi)展較好的單位和個(gè)人，在總結(jié)階段予以通報(bào)表彰和表?yè)P(yáng)；對(duì)執(zhí)法開(kāi)展不力的單位和個(gè)人，給予通報(bào)批評(píng)，要求進(jìn)行整改和依法依規(guī)處理。

（三）嚴(yán)格依法辦事。縣林業(yè)局要聘請(qǐng)熟悉檢疫業(yè)務(wù)、政策法規(guī)的同志或律師成立法律政策咨詢小組，為本次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)提供法律支撐和服務(wù)，重點(diǎn)解決檢疫執(zhí)法行動(dòng)中遇到的相關(guān)政策和法規(guī)問(wèn)題。規(guī)范執(zhí)法行為，把握處罰依據(jù)，確保行動(dòng)在法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)，使“藍(lán)盾護(hù)綠”行動(dòng)取得階段性的效果。