蔬菜產業資金整合工作方案

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為了貫徹落實財政部《關于開展財政支農資金整合試點工作的通知》文件精神，進一步加強支農資金管理，推進我市支農資金整合工作，建立健全財政支農資金穩定增長機制，切實提高支農資金使用效益，優化完善農業投資管理體制，為進一步做強做大我市蔬菜產業，結合我市實際，特制定本實施方案。

一、指導思想

緊緊抓住財政支農資金整合的契機，充分利用我市蔬菜產業資源優勢，探索支農資金整合的有效途徑。堅持政府引導和市場主導原則，以蔬菜產業為平臺，整合資金，做大基地，做活市場，做強龍頭，做響品牌，初步實現基地規模化、營銷網絡化、加工龍頭化、生產標準化、品質優良化、品種多樣化、設施機械化、經濟高效化的目標，力爭用3-5年時間建設成為市乃至贛東北地區最大的蔬菜生產基地，為地方經濟發展和農民增收提供良好的發展條件。

二、2012年資金支持重點與整合資金籌措

（一）重點支持項目

1、無公害蔬菜大棚建設“以獎代補”。每年對全市新增蔬菜大棚按300元/畝的標準進行補助，需扶助資金50萬元；支持的重點是扶持規模化、標準化蔬菜基地建設項目。

2、農業產業化貸款貼息項目，對企業、農民專業合作經濟組織興建蔬菜基地、加工企業、冷鏈系統等項目發生的銀行貸款應支付的利息，由財政進行貼息，貼息資金400萬元。項目重點扶持農業產業化龍頭企業擴大基地規模和基地建設標準。

3、農業綜合開發項目。重點扶持改善雷溪鄉農田水利設施建設，企業、農民專業合作經濟組織建設蔬菜大棚、蔬菜批發市場等硬件設施建設，財政扶助500萬元；

4、無公害、綠色產品品牌整合，采取獲得品牌產品的以獎代補項目，財政扶助10萬元；

6、重點農業產業化項目。對龍頭企業、農民專業合作經濟組織當年實施技術改造、新品種新技術的引進等取得明顯成效的給予一定的資金扶助。財政補貼資金50萬元；

7、新型農民培訓等，扶持資金35萬元；重點是提高農民的科學種植水平。

合計：1045萬元。

（二）整合資金渠道

1、中央財政300萬元。

2、地方整合400萬元，主要來源：一是龍頭企業扶持資金50萬元；二是農業產業化資金100萬元；三是農業綜合開發資金200萬元；四是農業發展資金100萬元；五是陽光工程、新型農民培訓資金20萬元。

三、實施步驟

（一）制定方案。成立財政支農資金整合協調領導小組，制定整合支農資金支持新農村建設試點方案。

（二）宣傳發動。市政府組織召開由市直各部門、各單位和相關鄉鎮主要領導參加的全市蔬菜開發暨財政支農資金整合協調領導小組工作動員大會，統一思想，明確工作任務和職責。同時，利用多種形式宣傳有關政策，形成全市干群上下聯動共同參與蔬菜產業開發的良好氛圍。

（三）組織實施。根據省廳批復方案，在市財政支農資金整合協調領導小組的統一領導下，由市農業局具體組織項目實施，負責做好施工隊伍落實、種苗等農業投入品供應和技術指導等方面的工作。各部門、各鄉鎮根據職責分工，互相配合，完成好本部門、本鄉鎮的工作任務。

（四）完善總結。年終，由市支農資金整合協調領導小組組織人員對試點工作進行督查和驗收，在查找問題和不足的基礎上并總結經驗與成效，以利不斷完善試點工作機制和提高整合資金管理水平。

四、保障機制

（一）組織保障。為確保財政支農資金整合工作的順利進行，市政府決定成立以市長為組長、分管副市長、財政局長為副組長，相關部門為成員的市財政支農資金整合協調領導小組，為工作提供統籌協調的組織保障。

（二）技術保障。以華南農業大學和省農業科學院為技術依托單位，聘請有關專家學者為技術顧問。同時，要求各有關鄉鎮及相關企業按照各自工作量，配足配強技術人員，切實做好技術指導和推廣工作。

（三）資金管理。市財政局為資金管理的責任單位，創新管理機制，充分發揮資金的使用效益，進一步完善各項管理制度，做好項目資金的核算和監督工作。嚴格按照領導小組確定的原則和有關規定執行。市農業局根據項目實施責任書或項目施工合同書、項目審批計劃、項目施工進度，定期提出用款計劃并附收支明細清單及報賬憑證，報財政支農資金整合協調領導小組辦公室進行審核后，由領導小組審批撥付項目建設資金。要充分發揮財政、審計、監察和上級主管部門的監督作用，對整合資金的安排使用情況進行定期和不定期檢查，對重點項目進行評審，對整合資金使用績效進行監測評價，以進一步規范項目資金管理，提高項目建設資金的使用效益。

（四）實施措施。在項目實施過程中，要積極推行“項目公示制，項目法人負責制、重點工程項目建設招投標制、項目建設監理制”等制度，確保項目的順利實施。

（五）政策措施。財政支農資金整合后，按照“政府出資，市場運作”的資金運作模式，采取“補助、貼息、獎勵、物資援助、風險補償”等形式予以安排使用。

（六）目標考核。市政府將財政支農資金整合工作目標考核方案，對支農資金整合工作情況進行考評和獎懲。