整治和規(guī)范涉企收費(fèi)實(shí)施辦法

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根據(jù)省物價(jià)局、省發(fā)改委等十六部門《轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)改委等十四部門關(guān)于開展治理和規(guī)范涉企收費(fèi)工作的通知》(價(jià)檢〔〕123號(hào))精神，經(jīng)縣政府同意，結(jié)合我縣實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

治理和規(guī)范涉企收費(fèi)是今年經(jīng)濟(jì)工作的重要任務(wù)，也是中央紀(jì)委糾正行業(yè)不正之風(fēng)專項(xiàng)治理工作的重點(diǎn)之一，對(duì)于營造良好企業(yè)發(fā)展環(huán)境、促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、加強(qiáng)通脹預(yù)期管理、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變都具有十分重要的意義。各部門要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，充分認(rèn)識(shí)治理和規(guī)范涉企收費(fèi)工作的重要性。堅(jiān)持“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，形成相關(guān)部門各司其職、齊抓共管的工作格局。通過治理和規(guī)范涉企收費(fèi)，進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，推進(jìn)依法行政，糾正行業(yè)不正之風(fēng)，切實(shí)減輕企業(yè)不合理負(fù)擔(dān)，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

二、職責(zé)分工

(一)物價(jià)部門：負(fù)責(zé)本次治理和規(guī)范涉企收費(fèi)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；會(huì)同財(cái)政部門對(duì)行政事業(yè)性收費(fèi)進(jìn)行清理審查；對(duì)經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)進(jìn)行清理；會(huì)同財(cái)政、民政部門對(duì)社會(huì)團(tuán)體的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行合理審查；負(fù)責(zé)檢查涉企收費(fèi)政策的落實(shí)情況；按照國家及省的部署，繼續(xù)開展行業(yè)協(xié)會(huì)、市場中介組織收費(fèi)專項(xiàng)檢查。

(二)財(cái)政、審計(jì)部門：財(cái)政部門會(huì)同物價(jià)部門對(duì)行政事業(yè)性收費(fèi)進(jìn)行清理審查；會(huì)同物價(jià)、民政部門對(duì)社會(huì)團(tuán)體的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行合理性審查；財(cái)政、審計(jì)部門負(fù)責(zé)檢查“收支兩條線”管理的執(zhí)行情況以及財(cái)政票據(jù)的使用和管理情況。

(三)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)：負(fù)責(zé)查處涉企收費(fèi)檢查中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)問題，糾正涉企收費(fèi)中的行業(yè)不正之風(fēng)；組織協(xié)調(diào)有關(guān)職能部門對(duì)掛靠政府部門的行業(yè)協(xié)會(huì)、市場中介組織脫鉤工作。

(四)民政部門：會(huì)同財(cái)政、物價(jià)部門對(duì)社會(huì)團(tuán)體的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行合理性審查，必要時(shí)組織聽證；對(duì)強(qiáng)制入會(huì)并收取會(huì)費(fèi)的社會(huì)團(tuán)體進(jìn)行清理整頓。

(五)經(jīng)信、公安、國土、環(huán)保、住建、交通、質(zhì)監(jiān)等部門：負(fù)責(zé)對(duì)本部門的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行清理；負(fù)責(zé)制定本行政機(jī)關(guān)與行業(yè)協(xié)會(huì)、市場中介組織的脫鉤方案，并在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成脫鉤。

三、工作步驟

治理和規(guī)范涉企收費(fèi)工作從年7月份開始，至12月底結(jié)束。分為自查自糾、清理審查、重點(diǎn)檢查和規(guī)范總結(jié)四個(gè)階段，具體如下：

(一)自查自糾階段(7月至8月10日)

各部門要對(duì)所屬單位(包括社會(huì)團(tuán)體)實(shí)施的收費(fèi)進(jìn)行自查，查清收費(fèi)種類、標(biāo)準(zhǔn)、范圍、金額和依據(jù)，并按照規(guī)定提出治理規(guī)范的初步意見，包括取消、調(diào)整收費(fèi)項(xiàng)目、降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范管理的政策措施，于8月10日前將書面自查意見和電子文檔報(bào)縣監(jiān)察、物價(jià)、財(cái)政部門審核。

(二)清理審查階段(8月11日至10月20日)

1、認(rèn)真清理涉企行政事業(yè)性收費(fèi)。縣監(jiān)察、財(cái)政、物價(jià)部門要采取多種形式，對(duì)涉企收費(fèi)的現(xiàn)狀進(jìn)行清理，查清收費(fèi)類別、標(biāo)準(zhǔn)、范圍、金額和依據(jù)，研究提出清理意見，報(bào)縣政府研究同意后，于8月20日前將清理意見和電子文檔上報(bào)市監(jiān)察局、市財(cái)政局、市物價(jià)局。

2、清理規(guī)范經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)。物價(jià)部門要按照《國家發(fā)展改革委關(guān)于治理規(guī)范經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)的通知》(發(fā)改價(jià)格〔〕877號(hào))要求，對(duì)行政事業(yè)單位利用(借用)行政權(quán)力或壟斷地位向企業(yè)提供服務(wù)的收費(fèi)，以及社會(huì)團(tuán)體、中介機(jī)構(gòu)和壟斷行業(yè)的收費(fèi)進(jìn)行全面清理，對(duì)不合理的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)予以取消和調(diào)整，研究提出清理意見，報(bào)縣政府研究同意后，于8月20日前將清理意見和電子文檔上報(bào)市物價(jià)局。

3、嚴(yán)格社會(huì)團(tuán)體入會(huì)和收費(fèi)管理。社會(huì)團(tuán)體收取會(huì)費(fèi)，應(yīng)嚴(yán)格按照民政部、財(cái)政部《關(guān)于調(diào)整社會(huì)團(tuán)體會(huì)費(fèi)政策等有關(guān)問題的通知》(民發(fā)〔〕95號(hào))和《關(guān)于進(jìn)一步明確社會(huì)團(tuán)體會(huì)費(fèi)政策的通知》(民發(fā)〔〕123號(hào))的規(guī)定執(zhí)行。除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定之外，嚴(yán)禁強(qiáng)制入會(huì)、攤派會(huì)費(fèi)、強(qiáng)制服務(wù)；嚴(yán)禁不按規(guī)定履行批準(zhǔn)程序舉辦評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)；嚴(yán)禁違反有關(guān)規(guī)定提供展覽會(huì)、交易會(huì)、研討會(huì)、培訓(xùn)、出國考察等方面服務(wù)。物價(jià)、財(cái)政、民政部門要按照職責(zé)對(duì)社會(huì)團(tuán)體涉企收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行合理性審查，對(duì)不合理的涉企收費(fèi)和標(biāo)準(zhǔn)予以取消和調(diào)整。

4、加快推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)、市場中介組織與行政部門脫鉤。為推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)、市場中介組織與行政部門脫鉤步伐，各相關(guān)部門要對(duì)掛靠政府部門的行業(yè)協(xié)會(huì)、市場中介組織進(jìn)行清理，積極穩(wěn)妥地做好政府與行業(yè)協(xié)會(huì)、市場中介組織的脫鉤工作，按照要求制定與行業(yè)協(xié)會(huì)、市場中介組織的脫鉤方案，做到機(jī)構(gòu)分設(shè)、人員分離、財(cái)產(chǎn)分開。在10月20日前，將脫鉤情況書面報(bào)送縣監(jiān)察、民政、財(cái)政、物價(jià)部門。

(三)重點(diǎn)檢查階段(8月至10月)

在去年涉企收費(fèi)專項(xiàng)檢查的基礎(chǔ)上，結(jié)合今年國家及省確定的檢點(diǎn)，由物價(jià)部門對(duì)檢驗(yàn)檢疫、國土、住建、質(zhì)監(jiān)、交通、工商、環(huán)保、公安(消防)等部門涉企收費(fèi)政策執(zhí)行情況開展檢查。

(四)規(guī)范總結(jié)階段(11月至12日)

對(duì)涉企收費(fèi)重點(diǎn)檢查中查出的問題，要及時(shí)與收費(fèi)單位的主管部門溝通，認(rèn)真聽取被查單位的意見，對(duì)帶有普遍性的、比較典型的亂收費(fèi)問題，要提出有效的整改措施和建議。

治理和規(guī)范涉企收費(fèi)工作結(jié)束后，各相關(guān)部門要對(duì)治理和規(guī)范涉企收費(fèi)工作情況進(jìn)行全面總結(jié)，在11月10日前將工作總結(jié)報(bào)送縣物價(jià)局，同時(shí)按隸屬關(guān)系報(bào)送市各主管部門。11月25日前縣物價(jià)局將全縣開展治理和規(guī)范涉企收費(fèi)的工作總結(jié)報(bào)縣政府批準(zhǔn)后上報(bào)上級(jí)主管部門。

四、有關(guān)要求

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。縣物價(jià)局負(fù)責(zé)治理和規(guī)范涉企收費(fèi)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各相關(guān)部門“一把手”要親自抓、負(fù)總責(zé)，要明確一名分管領(lǐng)導(dǎo)，配備工作專班，具體負(fù)責(zé)相關(guān)工作。要明確本部門的目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化工作措施，責(zé)任到人。要建立完善督辦工作機(jī)制，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

(二)建立部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制。各相關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，充分發(fā)揮各部門的職能作用，加大治理工作力度，及時(shí)研究解決工作中遇到的各種情況和問題。要注意工作方法，排除阻力和干擾，共同推動(dòng)治理和規(guī)范涉企收費(fèi)工作深入開展并取得實(shí)效。

(三)加強(qiáng)輿論宣傳。各相關(guān)部門要進(jìn)一步健全治理和規(guī)范涉企收費(fèi)工作監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)體系，強(qiáng)化職能部門、新聞媒體、企業(yè)和社會(huì)監(jiān)督。公布舉報(bào)電話，暢通投訴渠道，曝光典型違法案件，營造良好的工作氛圍。

(四)狠抓工作落實(shí)。各相關(guān)部門要結(jié)合各自實(shí)際，制定工作方案，圍繞國家確定的工作重點(diǎn)開展工作。及時(shí)上報(bào)工作進(jìn)展，配合開展督導(dǎo)巡查，落實(shí)國家和省、市有關(guān)工作要求。