爭創中醫工作先進縣實施辦法

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為了推動我縣中醫藥事業發展，把我縣建成中醫工作先進縣，現根據發〔〕6號文件和有關會議精神，特制定縣創建中醫工作先進縣實施方案。

一、指導思想

堅持以科學發展觀為指導，以發〔〕6號文件為綱領,以《湖北省農村中醫工作先進縣建設標準與評審細則》為標準，以充分發揮中醫藥的特點和優勢，滿足城、鄉居民對中醫藥服務需求為目標，以保護和增進人民群眾身體健康為宗旨，切實加強領導,認真開展中醫藥工作先進縣創建活動，力爭到2012年把我縣建成中醫藥工作先進縣。

二、主要目標

把我縣中醫院建成國家標準的中醫院(100張床位標準)；縣醫院中醫科、鄉鎮衛生院和社區中心中醫科、中藥房達到國家標準；縣中醫院建成3個重點專科，縣醫院建成1個中醫重點專科，5個鄉鎮衛生院形成專病專藥特色；鄉村醫療服務機構能夠使用中醫中藥實用技術；培養一支廣受群眾信任的中醫中藥人才隊伍。

三、主要任務

(一)建好縣中醫院

1、房屋建筑面積達到9000平方米，開放病床120張，急診部、門診部、住院部、醫技科室、藥劑室、院內生活服務區綜合配套，標準化建設。

2、人才隊伍建設形成梯隊結構。通過讀經典、拜名師、做臨床等方式培養一批優秀中青年名醫，引進一批中醫中藥人才，返聘一批知名老中醫做臨床、帶徒弟。

3、在消化內科和慢病治療上形成特色，建成專科。

4、運用中醫中藥特色文化，對居民開展健康教育。

(二)建好中醫科和中藥房

縣醫院、鄉鎮衛生院及社區衛生服務中心在中醫科和中藥房建設上要做到房屋、設施、人才三配套。

(三)做好中醫藥的繼承工作

組織專人開展中醫藥古典醫籍、歷代醫家學術思想、民間醫藥傳統知識和技術的整理研究和利用。

(四)加快培養中醫藥臨床骨干人才和科技創新人才

5年內，每個鄉鎮衛生院和社區衛生服務中心至少有1人掌握10項以上中醫藥適宜技術；全縣每年要引進3—5名中醫中藥大學本科畢業生；全縣每年要選送10人以上到上級中醫院接受培訓；每年對村醫開展2項中醫藥適宜技術培訓；每兩年開展一次縣級名中醫評選活動，并給予獎勵。

(五)推進中醫藥科學普及

加強中醫藥科普工作，縣科協和衛生部門要通力協作，把中醫藥科普納入全縣科普規劃之中，統一管理，統一實施。

(六)積極開展中醫藥產業基地建設

創造條件在1—2個鄉鎮開展中醫藥產業基地建設。

四、保障措施

(一)加強領導

縣政府成立創建中醫先進縣工作領導小組，建立部門聯席會議制度，每年研究1次創建工作，解決1—2個突出問題。

(二)加大投入

堅持中醫院的公益性質，落實中醫院和中醫藥事業發展的補助政策。支持中醫藥服務體系建設，在國家給予項目支撐的同時，適當給予資金配套，并減免有關建設規費。設立中醫藥人才培養政府專項基金，支持中醫藥人才培養，獎勵名中醫。

(三)完善政策

符合規定的中醫診療項目和中醫藥適宜技術優先納入基本醫療保險、工傷保險、新型農村合作醫療的支付范圍，并合理確定費用支付標準和報銷比例，鼓勵患者使用中醫藥。

五、具體工作

(一)準備階段：年1月至6月

1、納入規劃：縣、鄉兩級政府把中醫工作列入政府工作目標和當地社會經濟發展規劃。

2、成立組織：縣、鄉兩級政府分別成立以分管領導任組長，發改、財政、衛生等部門為成員的創建領導小組。負責領導和組織開展中醫藥工作先進縣創建工作。

3、調查摸底：按照全縣統一制定的調查表，對轄區內中醫藥機構、人員現狀全面系統的進行調查，鄉鎮衛生院在調查中，要摸清當地中藥材種植情況底子。

4、制定方案：縣、鄉兩級政府，按照標準要求制定印發轄區創建工作方案，并按方案組織實施。

5、宣傳發動：縣、鄉兩級分別召開創建工作領導小組會議，研究創建工作措施，解決創建工作有關問題。同時分別召開轄區內各級各類醫療機構負責人會議，領會創建工作意義，明確創建工作任務，分解創建工作指標，簽訂創建工作責任書。

6、制定相關工作計劃：①根據中醫藥資源現狀，制訂“中醫藥資源配置計劃”，建立健全中醫藥服務網絡。②按照標準要求，制定“中醫藥人才培養計劃”，參加省、市舉辦的高等函授教育和中醫繼續醫學教育，辦好縣中醫院開辦的中醫藥普及班，采取多種層次、多種形式對中醫藥人才進行有計劃培養提高。③根據醫學會的職能和特點，制定“中醫藥學術活動計劃”，發掘和整理名老中醫經驗和民間土單驗方。以中醫院為中心每年召開中醫藥學術活動兩次，編輯出版縣中醫藥期刊。④根據中醫特色，制定專科專病建設計劃，創建周期內全縣要建成4個重點專科，5個鄉鎮衛生院具有1—2個專病專藥特色。

(二)實施階段：年6月至年6月

全縣上下按照《方案》、《標準》、中醫院建設等有關要求，全面組織實施。在實施過程中將長遠計劃與短期安排有機結合起來，按照先急后緩、先易后難的原則，突出重點，抓好薄弱環節，確保創建工作整體推進。對各級職能單位的工作職責明確如下：

1、縣、鄉兩級政府

①有計劃、分步驟組織好中醫工作先進縣創建活動，及時召開年度中醫工作先進縣創建領導小組會議，研究解決創建工作存在的問題，安排落實有關中醫創建專項經費。

②立足本地中草藥資源優勢，將適宜種植、適銷對路的中草藥種植和藥源開發利用列入扶貧開發項目。建立比較穩定的藥材種植基地，同時給各衛生院、所及村衛生室劃撥0.5—1畝固定的藥材種植地，采取自種自采中草藥的方式，降低醫藥費用成本，受益于廣大農民。

③向人大匯報中醫先進縣創建工作進展情況。

④反饋人大提出的有關中醫藥建設方面的意見和建議落實情況。

2、縣衛生局

①當好縣政府參謀，及時解決創建工作中遇到的各種情況和問題。

②將中醫工作先進縣創建工作納入年度綜合目標工作考核，并及時通報創建工作進展情況。

③按計劃組織開展中醫藥人員培訓及學術活動。

④對中醫藥專科、專病建設及時進行檢查督導。

⑤每年安排實施中醫藥、科研項目1—2項。

⑥及時填報有關創建工作表冊。

3、有關部門

藥監部門要加強藥品質量管理，支持中藥產業發展；發改部門要將中醫藥事業發展納入國民經濟和社會發展的總體規劃；科技部門要為中醫藥事業發展提供技術支撐；農業部門要負責中藥材種植規劃制定和生產技術推廣，抓好中藥材規范化種植和板塊基地建設；林業部門要指導木本中藥材生產，加強對珍貴稀有藥材的保護；財政部門要保障中醫藥事業發展的投入；稅務、宣傳、人事、國土資源、物價等部門都要在支持中醫藥發展上發揮應有的作用。

4、縣中醫院

①制定年度中醫藥人員培訓計劃及學術活動計劃，并按計劃組織實施。

②每年牽頭開展1—2項中醫藥科研項目。

③年1—2個重點專科達標，年2—3個重點專科通過市級驗收達標。并帶動5個以上鄉鎮衛生院具有專科專病特色。

④建設周期內引進中醫藥診療新技術、新方法2項以上，并收到良好的效益。

⑤設立中醫基層指導科，每年下基層指導中醫藥業務工作不少于6次，組織基層培訓不少于10人次。及時指導中藥材種植，為當地中草藥種植提供產、供、銷服務。

⑥周期內基礎設施建設，設備總值達每床位6000元以上，建設中醫藥制劑室并投入使用。

⑦鞏固充實二級優秀中醫院內涵，按中醫先進縣建設標準評分達280分以上。

5、鄉鎮衛生院

①當好當地政府參謀，及時向政府匯報創建工作進展情況。

②抓中醫科室、中醫藥人員配套建設。年各院中醫科室落實到位，2010年中醫藥人員到位，人數達醫藥人員總數的10%以上。

③按計劃落實中醫藥人員進修、培訓，積極參與中醫藥科研項目和學術交流活動。

④制定轄區中醫藥技術指導、培訓計劃，對衛生所、村衛生室人員進行中醫藥技術指導及業務培訓。

⑤按計劃組織轄區內應訓對象，及時參加縣以上培訓。

⑥因地制宜開展中醫專科專病特色建設。

⑦充分利用當地中草藥資源，建好藥材基地，采取自種、自采、自用中草藥的方式，降低醫藥成本，惠及于民。

⑧周期內評分達165分以上。

6、村衛生室

①按時參加縣、鄉兩級組織的技術培訓，熟練掌握中醫藥基礎知識和中醫藥防治常見病、多發病的診療技術。

②接受鄉鎮衛生院一體化管理，規范執業行為，做到門診有登記、用藥有處方、收費有發票、出診有記錄、傳染病有報告。

③種好藥材基地，充分利用中醫藥大力開展預防保健活動。

④面向村民積極開展健康教育，每年舉辦中醫藥預防保健科普宣傳專欄不少于4期。

⑤周期內按標準評分不少于130分。

(三)自查階段：年6月至12月

各級按照標準查漏補缺，規范整理相關資料編印成冊，各單位寫出自查報告。未達標的查找原因并限期整改。

(四)評估驗收階段：2012年1月至6月

縣政府組織評估驗收專班，按照標準逐級驗收評估，并根據自查驗收評估結果，向市、省逐級呈報驗收評估報告，迎接省、市驗收。