節能工作實施辦法

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年是完成“十二五”節能目標任務的決勝之年。為深入貫徹科學發展觀，調動全社會各方面力量進一步加強節能工作，確保全面實現“十二五”期間節能目標任務，促進經濟社會全面協調可持續發展。根據國務院《關于進一步加大工作力度確保實現“十二五”節能減排目標的通知》（國發〔〕12號）、《省人民政府關于進一步加大工作力度確保實現“十二五”節能減排目標的實施意見》（政發〔〕38號）、《發展和改革委員會關于做好節能工作的緊急通知》（十發改〔〕192號）精神，結合我縣實際，制定本實施方案。

一、指導思想

以黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神為指導，全面貫徹科學發展觀，以提高能源利用率為核心，以結構調整、技術進步、加強管理為主要內容，培育和完善“政府宏觀調控、市場機制發揮作用、企業和社會自覺節能”的長效機制，立足工業、面向社會、建立體系、有序工作，進一步優化產業結構，淘汰落后產能，控制增量，削減存量，落實責任，綜合推進，搭建節能統計、監測和考核體系平臺，增強全社會生態文明觀念，推進全社會的節能，促進我縣經濟社會全面協調可持續發展。

二、總體目標

年全年計劃完成生產總值31億元，同比增長12.7%；全縣全年預計萬元GDP綜合能耗為1.26噸標準煤，比2009年下降4.5％；“十二五”前四年累計完成了節能目標任務的152%，快于市政府進度要求。

三、工作重點

（一）強化節能管理。以酒店賓館服務業為重點，加強對重點企業的監控和監管，強化能源和污染物排放管理，通過開展定期和不定期的能耗專項檢查，引導企業建立健全節能管理制度，加強水、電、氣等消耗監測，開展能耗分析、成本核算和節能診斷，并針對存在問題制定節能降耗措施，推進能量系統優化。

（二）開展節電、節水、節氣行動。動員重點服務業耗能企業應用節能、節水、節氣、節材型產品和技術，重點推動做好照明、空調及其他耗能設備的節能降耗工作。鼓勵企業采用節能燈具、節水龍頭、變頻空調、節能鍋爐、節能型冷藏設備等節能設備，推廣節水控制、太陽能等節能技術，支持廢品回收利用項目。

（三）開展建筑節能。鼓勵對現有商用建筑進行保溫、隔熱、通風、空調系統等方面的能效系統改造，提高商店、超市、批發市場、辦公樓等公共場所的整體用能效率。采取有效措施，加強公共場所室內溫度控制，夏季空調溫度不低于26度，冬季不高于20度，并盡量減少使用時間。

（四）倡導節約意識和綠色消費。引導餐飲、住宿等生活服務業樹立節約意識，建立節約機制，創新經營方式。開展綠色消費示范街區和綠色飯店創建活動，引導餐飲業減少使用一次性筷子，倡導提供大、中、小份量菜品服務，引導科學消費，培養顧客節約意識。鼓勵發展經濟型酒店，引導住宿業減少使用一次性用品，開展培訓活動，增強員工環保意識。

四、保障措施

（一）加強組織領導。成立由縣政府分管領導為組長，發改、經濟、財政、環保、衛生、招商、科技、工商等職能部門負責人為成員的縣服務業節能降耗工作領導小組，負責組織全縣服務業企業開展節能降耗工作，建立節能降耗長效工作機制。領導小組辦公室設在發改局，負責細化節能工作目標，量化節能項目建設，匯總節能工作情況，保證各項工作措施落實到位。各相關部門要發揮各自職能和優勢，認真落實工作責任，強化協調配合，形成工作合力。各服務業企業要落實專人負責本企業的節能降耗工作。

（二）建立統計指標。積極探索符合我縣服務業實際的節能降耗統計、監測和考核辦法以營業、餐飲企業、商店、超市等重點服務業耗能企業為重點，逐步建立水、電、氣等單項能耗指標和萬元營業額、萬平方米等綜合能耗指標，為開展節能降耗統計分析和進行目標考核提供依據。

（三）加快節能技術開發和推廣。加快建立以企業為主體的節能技術創新體系，重點研發推廣煤炭、電力、建材、化工、建筑等重點行業的節能關鍵技術；加快節能技術產業化和節能新機制推廣，積極實施一批節能重點行業共性、關鍵技術產業化示范項目。

（四）限制高耗能高污染行業發展。提高項目準入門檻，對于高耗能高污染行業，嚴格執行國家和省的有關宏觀調控政策，從嚴控制總量，限制發展，所有涉及高耗能高污染的新建項目一律不予審批、核準和備案。

（五）加大宣傳力度。廣泛開展服務業節能降耗工作的宣傳，通過廣播電視、報刊、宣傳周活動和印發宣傳品等多種形式，宣傳開展服務業節能降耗工作的目標、舉措和進展，展示服務業各行業節能降耗的成果，努力營造全社會參與節能降耗的良好氛圍。