失地農民基本保障治理方案

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為做好我場失地農民基本保障專項治理工作，根據勞動和社會保障局關于印發《開展失地農民基本保障專項治理實施方案》的通知精神，結合我場實際，特制定如下實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，開展失地農民基本保障專項治理工作，從根本上解決失地農民基本保障方面存在的突出問題，加快建立健全失地農民基本保障的長效機制，切實維護失地農民合法權益。

二、專項治理的主要目標和工作重點

（一）專項治理的主要目標

重點檢查年以來的征地補償款是否及時足額到位，集體留用資金和預留土地管理使用是否規范，因政府征用而失去大部分土地的農民基本保障機制是否建立并得到落實。

（二）專項治理的工作重點

1、征地補償款的發放情況。征地補償是否按照《省人民政府貫徹國務院關于加強土地調控有關問題的意見》（府發號）、《省人民政府關于公布全省征地統一年產值和區片綜合地價的通知》（府字［］號）執行；征地補償費用支付給集體經濟組織或發放到農民個人是否足額到位，是否存在擅自降低征地補償標準，隨意截留、挪用和拖欠征地補償款的現象；征地補償費用是否按有關規定在村集體和農民間作合理分配，村集體經濟組織所得土地補償費是否納入村集體財務并實施專項管理，管理和使用是否符合規定。

2、失地農民就業和社會保障情況。是否認真貫徹落實《國務院辦公廳轉發勞動和保障部關于做好被征地農民就業培訓和社會保障工作指導意見的通知》（國辦發號）、《省人民政府辦公廳貫徹國務院辦公廳關于規范國有土地使用權出讓收支管理的實施意見》（府廳號）、《省人民政府辦公廳轉發省勞動保障廳關于被征地農民養老保險試點工作指導意見的通知》（府廳發［號）；是否針對失地農民特點開展就業指導、就業培訓、職業介紹以及多渠道開發就業崗位，幫扶失地農民實現就業或自主創業；是否區分城市規劃區內外和不同群體的保障需求，制定了相應的失地農民基本生活保障辦法和社會保險辦法，并每年從實現土地出讓收入中按不低于8%的標準提取被征地農民社會保障資金；是否落實失地農民社會保障費用，實現應保盡保，確保失地農民基本生活和養老保障水平不低于當地最低生活保障標準；是否存在工作機制不協調、征保脫節問題；是否及時將符合條件的困難失地農民納入最低生活保障等社會救助范圍。

三、專項治理工作實施方式、步驟及時間安排

本次專項治理工作從年2月份開始至8月底結束，采取自查自糾和督促整改相結合方式進行。分為四個階段：

（一）準備部署階段（年2月20日-3月15日）

我場要高度重視失地農民基本保障專項治理工作，將思想統一到省、市、縣的決策部署上來，按本場實際情況，制定《專項治理工作方案》，并上報縣失地農民基本保障專項治理領導小組辦公室。

（二）自查自糾階段（3月16日-4月30日）

要按照《專項治理工作方案》精心組織實施，自查面要達到100%，對自查中發現的各種突出問題，必須自覺糾正。在自查自糾工作結束后，要寫出自查自糾情況報告，并認真填報《失地農民基本保障專項治理自查自糾情況統計表》，于4月底前將自查情況報告和自查統計表上報市領導小組辦公室。我場自查自糾工作主要負責人要對此次自查自糾情況負完全責任，并在自查自糾情況報告表上簽字。

（三）督促整改階段（5月1日-6月30日）

要認真梳理自查中發現的問題，有針對性地制定整改方案；按照部門職責分工，全面落實整改措施，徹底糾正失地農民基本保障工作中存在的突出問題。在整改過程中，要深入剖析產生問題的原因，進一步完善相關管理制度，強化源頭治理，加快建立健全失地農民基本保障的長效機制。

（四）總結評估階段（7月1日-7月31日）

要圍繞專項治理工作開展情況、存在的主要問題、整改落實和制度機制建設情況等方面內容認真總結評估，并將專項治理情況總結評估報告于年7月15日前上報縣領導小組辦公室，并充分做好迎接上級專項治理工作辦公室檢查評估的準備。

四、專項治理的組織領導

我場成立場失地農民基本保障專項治理領導小組。組長由場長付卯生同志擔任，副組長由總支書記袁先鋒擔任；熊開明、桂家尊、張立慧、鐘丁巳為成員，領導小組辦公室設在場辦公室，鐘丁巳同志兼任辦公室主任，負責日常工作。

五、專項治理的工作要求

（一）提高認識，加強領導。失地農民基本保障專項治理是貫徹落實今年中央1號文件精神的重要舉措，對維護失地農民合法權益，促進農村社會穩定，具有積極的推動作用，也是省委、省政府召開全省民生領域三個突出問題專項治理動員電視電話會議部署的一項重要任務，各分場要充分認識失地農民基本保障的重要性和開展專項治理的必要性，把這項工作納入議事日程和督辦事項，切實給予高度重視，加強工作指導，隨時掌握進展情況，及時協調解決工作中遇到的矛盾和問題，各分場負責人要為專項治理小組成員提供必要條件，保證這項工作順利進行。

（二）密切合作，抓好落實。場失地農民基本保障領導小組由人事勞動和社會保障局牽頭，財政、民政、國土資源、教育、衛生、審計等部門共同參與。人事勞動和社會保障部門要在縣政府統一領導下，認真履行職責，切實發揮好牽頭作用，與有關部門密切配合，當好政府的參謀和助手，做好各項工作的組織和實施。要充分發揮主觀能動性，統籌謀劃專項治理的內容、方法和步驟，及時通報情況，交流信息，加強部門之間的聯系和溝通，形成各部門既分工明確、各司其職，又緊密聯系、密切配合的工作機制，確保專項治理工作扎實穩妥進行。

（三）把握重點，務求實效。場領導小組設立失地農民基本保障專項治理群眾投訴電話和投訴電子郵箱，投訴電話投訴郵箱并向群眾公布投訴電話和郵箱，拓寬群眾訴求渠道，對群眾反映的問題要認真梳理，逐條整改。失地農民生活保障專項治理重點在建立和完善保障和救助機制。