縣城市場管理指導方案

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為了鞏固省級園林城、衛生城的創建成果，加快創建省級文明城和國家園林城的步伐，進一步改善人居環境，樹立奉新城市的良好形象，營造良好的商業氛圍，經縣委、縣政府研究決定，在城區全面開展整頓和規范市場管理秩序活動，特制定如下實施方案：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持科學發展觀，構建和諧平安奉新，按照“劃行歸市、規范經營、方便生活、活躍經濟”的工作原則，著力整頓和規范縣城不符合城市規劃的商業網點，充分發揮塞納建材市場、金穗糧油市場、城北農貿市場、天和貨運中心等商業集聚地的龍頭作用，促其向專業化、規范化、外向型發展，達到市場經營文明、規范、有序，促進全縣經濟和社會發展。

二、整頓和規范范圍

1、整頓農貿市場。重點是對城東農貿市場進行改造，徹底消除安全隱患，清理違規擺放攤點人員，改變“臟、亂、差”現象；采取措施激活城北農貿市場，城區土產等農產品一律進入城北農貿市場經營。

2、做活兩個專業市場。目前在建的塞納建材市場和金穗糧油市場將分別在2012年7月1日和2011年元月1日前竣工使用。兩個專業市場建成后，按照劃行歸市的原則搞活市場。塞納建材市場主營項目是：家具、室內外裝飾裝修材料、砂輪、水暖器材、自行車和摩托車專賣及配件、小車配件、五金及電機修理等；兼營項目是：農資(農藥除外)、家用電器等。金穗糧油市場主營項目是：糧油、食品（米粉、面條、年糕、黃連米果及其它各種農副產品批發零售）、啤酒批發、通訊器材等；兼營項目：餐飲、夜市、茶座、美容美發、家用電器、服裝、鞋類、日用化妝品等。凡屬于市場主營項目的縣城所有經營戶必須全部進入市場經營，屬于市場兼營項目的經營戶要盡量通過引導進入市場經營。

3、做強天和貨運中心。縣城經營鋼筋、水泥、鋁合金、石材、車輛維修、貨物托運的經營戶和行業全部進入天和貨運中心，貨車停放全部進入天和貨運中心停車場；城區除天和貨運中心外，只保留六個洗車點，具體地點由城管部門按規劃要求確定。

4、規范門店經營。縣城主要街道一律不得經營冥品、土產等農產品，經營冥品的全部進入解放路和甘家巷，經營土產的全部進入城北農貿市場。

三、優惠政策

1、凡進入天和貨運中心的經營戶，從2012年5月1日起，實行試營業三個月，試營業期間免收房屋租賃費、停車費、工商管理費，稅收暫緩征收。從8月1日起，開始正常收取稅費。

2、凡進入塞納建材市場和金穗糧油市場租用商鋪經營的，水、電開戶費全免，店鋪租賃第一年加送半年；購買商鋪者辦理土地、房產證減半收取行政性收費，并可辦理縣城常住戶口；塞納建材市場從2012年7月1日起，金穗糧油市場從2011年元月1日起，均實行試營業三個月，試營業期間同等享受進入天和貨運中心試營業期間的優惠政策。

3、凡因此次整治行動搬遷經營店面的，在2012年7月底前，固定電話和閉路電視移裝均免收一切費用。

四、工作要求

進入天和貨運中心、城北農貿市場經營的項目，必須在2012年8月底前完成；進入塞納建材市場、金穗糧油市場主營的項目，市場建成使用后四個月內完成。各相關部門和鄉鎮要加大整治力度，落實人員和責任。由交警大隊牽頭，城管局、鎮、鎮配合，負責城區貨車違規停放行為的整頓；由城管局牽頭，鎮配合，負責城區經營鋼筋、水泥、鋁合金、石材、洗車、摩托車修理、貨物托運等行業的整頓；由工商局牽頭，交通局和鎮配合，負責城區汽車修理行業的整頓；由商務局牽頭，工商局和市場物業管理中心配合，負責城區經營冥品和土產等農產品的整頓。各相關單位要針對出現的新情況、新問題，及時溝通協調，加強部門之間的工作聯動，建立完善工作聯系協調制度，從2012年5月起，各相關單位每10日要將工作進展情況向領導小組辦公室書面匯報，由政府辦不定期進行通報。

五、實施步驟

從4月1日開始至2012年8月底結束，共分三個階段。

1、宣傳發動階段（4月1日-4月30日）。加大對整頓和規范市場管理的宣傳力度，通過電視、報紙等新聞媒體向社會廣泛宣傳整頓和規范市場管理的目的和意義，印發公告向社會公布，做到反復上門做工作，爭取全社會對整頓和規范市場管理工作的理解和支持。

2、動員鼓勵階段（5月1日-7月31日）。各工作組加大工作力度，采取反復上門做工作和其他方法相結合，充分宣傳優惠政策，由縣城管局依法下達不符合城市規劃布局商業網點的搬遷、拆遷通知書，動員和鼓勵經營戶自行搬遷，幫助解決經營戶在搬遷過程遇到的困難和問題。

3、集中整治階段（8月1日-8月31日）。根據整頓工作要求，對未按劃行歸市要求進入指定市場經營的，組織由城管、公安、交警、工商、商務、交通、物業管理等部門和有關鄉鎮人員組成的整治隊伍，采取強有力措施，強制搬遷，拒不配合搬遷的由工商部門依法吊銷其營業執照，并按章處罰。

六、加強領導

縣成立整頓和規范市場管理工作領導小組，負責整頓和規范市場管理的領導，按照“領導小組指導協調，鄉鎮和部門聯合行動”的工作格局，各相關鄉鎮和部門主要領導為整頓和規范市場管理工作第一責任人，要親自抓，親自部署落實。要充分發揮新聞媒體的輿論導向作用，加強宣傳，大造聲勢。新聞媒體要采取多種形式和途徑大力宣傳整治所取得的階段性成果，表揚帶頭搬遷和支持整頓工作的好典型，對那些拒不搬遷和強行抵制的行為要進行曝光，確保整頓工作達到實效。