耕地保護履行情況檢查方案

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為做好2011年度市耕地保護責任目標履行情況檢查的工作，依照《國務院辦公廳關于印發省級政府耕地保護責任目標考核辦法的通知》和《黑龍江省2011年度耕地保護責任目標考核工作的通知》結合我市實際，現制定本方案。

一、指導思想

以黨的十七屆五中全會、省委十屆十四次全會精神為指導，深入貫徹科學發展觀，認真落實最嚴格的耕地保護制度。以《黑龍江省地市級政府耕地保護責任目標考核辦法》為重點，以市2011年度耕地保護責任目標自查為基礎，進行復核檢查，整改補充完善，全力做好市耕地保護責任目標履行情況檢查的迎檢工作。

二、復核檢查依據

黑龍江省人民政府《關于印發黑龍江省地市級政府耕地保護責任目標考核辦法的通知》（黑政發〔2007〕17號）。

三、復核檢查內容

重點對2011年度耕地保護情況進行復核檢查。具體內容：

（一）復核檢查耕地保有量變化情況。根據土地利用變更調查，2011年耕地面積變化情況，重點復核檢查建設占用、災害損毀、農業結構調整、生態退耕占用耕地和補充耕地情況，并對耕地凈增減情況及原因作出分析說明。

（二）復核檢查基本農田面積變化情況。依據《基本農田保護條例》及有關規定，復核檢查基本農田面積變化情況，重點復核非農業建設占用、生態退耕、綠色通道建設、農業結構調整或其它原因減少基本農田情況；非農業建設占用包括國務院批準非農業建設占用、市級以下政府通過修改土地利用總體規劃實際占用、未經批準占用情況；復核檢查補劃基本農田，包括補劃的面積、區位、質量情況；復核檢查基本農田日常臺帳管理、信息化建設、保護標志的設立等。對基本農田凈增減情況及原因作出分析說明。

（三）復核檢查土地利用總體規劃執行情況。重點復核檢查我市土地利用規劃調整情況，特別是非農業建設占用基本農田調整土地利用總體規劃情況，包括規劃調整的次數、批準機關、項目性質、涉及的土地面積、地類、區位。對調整原因及情況做出說明。

（四）復核檢查土地利用年度計劃執行情況。依據土地利用年度和土地利用變更調查成果，重點復核新增建設用地計劃執行情況，包括新增建設占用耕地計劃指標安排和實際使用情況，實際建設占用耕地情況，并對超計劃用地要做出說明。

（五）復核檢查補充耕地計劃執行情況。依據土地利用年度補充計劃指標，復核檢查2011年實際補充耕地情況，包括使用新增建設用地土地有償使用費、耕地開墾費以及社會資金用于補充耕地的情況，并對未完成補充耕地計劃的情況和原因作出說明。

（六）復核檢查耕地占補平衡落實情況。依據耕地占補平衡有關規定，復核檢查2011年度完成法定占補平衡任務（城市、集鎮、鄉村和單獨選址建設用地占補）情況，包括建設項目與補充耕地項目掛鉤、先補后占，誰占誰補、補充耕地數量質量、項目后期管理等情況。

（七）復核檢查耕地質量建設和保護情況。重點復核檢查現有耕地、基本農田建設情況，包括開展耕地及基本農田整理的規模及比例；耕地質量建設和監管的制度建設和落實情況。

（八）復核檢查耕地保護目標責任制的落實情況。重點復核檢查耕地保護目標責任制落實、實施考核、落實獎懲等情況，耕地保護激勵機制建立、經費保障情況，以及在市政府與鄉鎮政府分解指標、簽訂責任書等情況。

四、組織領導

為做好2011年度省級政府耕地保護責任目標履行情況檢查的工作，成立2011年度市政府耕地保護責任目標履行情況檢查工作領導小組，組長為紀慶利副市長，副組長為政府辦主任胡警鐘，市國土資源局、市農委、市統計局主要領導為成員。領導小組在市國土資源局下設辦公室，主要負責檢查工作的組織實施、綜合協調、材料組織、數據統計、接待聯絡等。

五、工作分工

市政府組織國土資源和農業管理等有關部門補充完善各項檢查內容，準確填寫附表1、2、3、4、5、6、7、8，待市政府審核簽章后于2月18日將附表1、2、3、4、5、6報國土資源局分管室審核，附表7、8報省農委分管部門審核。

六、有關要求

（一）請有關部門高度重視迎檢工作，配合牽頭單位積極參加迎檢，做好匯報準備，及時提交匯報及被檢材料。

（二）針對自查時提出的問題要認真整改，并在自查工作的基礎上，結合三部局檢查方案逐項對照檢查，查缺補漏，該補充的補充，該完善的完善，該整改的整改。做好三部局檢查的各項現場抽查準備工作，基礎資料要完整，填報的數據要準確，分析問題要合理合法。

（三）各單位要指定專人負責三部局檢查的接待聯絡、組織匯報、陪同檢查等工作，各單位指定的專人要懂業務、能解釋清楚檢查組提出的各種問題，要能及時提交各種材料。