保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育方案

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按照中央和省、市、縣委的部署，農(nóng)村先進(jìn)性教育活動(dòng)從年12月初開始，到年6月前基本結(jié)束。集中教育學(xué)習(xí)時(shí)間一般不超過3個(gè)月。我場先進(jìn)性教育活動(dòng)的農(nóng)村基層黨組織2個(gè)，即果園分場黨支部和農(nóng)業(yè)分場黨支部，黨員32人。根據(jù)縣先進(jìn)性教育活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于印發(fā)農(nóng)村開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)實(shí)施意見的通知》（德先組字〔〕33號）和中央、省、市等各級關(guān)于先進(jìn)性一系列重要指示精神，結(jié)合我場實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、充分認(rèn)識搞好農(nóng)村先進(jìn)性教育活動(dòng)的重要意義，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感。

黨的十六大以來，以同志為總書記的黨中央堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，先后作出樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和黨的先進(jìn)性建設(shè)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村等一系列重大決策和部署，這些重大決策和部署，對進(jìn)一步做好“三農(nóng)”工作，加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村黨的建設(shè)提出了新的、更高的要求。

農(nóng)村黨組織是農(nóng)村各級組織和各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，是黨的農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)；農(nóng)村黨員是貫徹黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策的骨干力量。切實(shí)搞好我場農(nóng)村先進(jìn)教育活動(dòng)，有利于進(jìn)一步把“三個(gè)代表”重要思想貫徹落實(shí)到農(nóng)村基層，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織和廣大黨員全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性；有利于做好農(nóng)村當(dāng)前各項(xiàng)工作，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的良好局面；有利于不斷增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，提高基層黨組織的執(zhí)政能力，夯實(shí)黨的農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。

全體黨員要充分認(rèn)識搞好農(nóng)村先進(jìn)性教育活動(dòng)的重大意義，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省、市、縣委關(guān)于先進(jìn)性教育活動(dòng)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求、指導(dǎo)原則、方法步驟和政策措施，緊密聯(lián)系本場實(shí)際，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實(shí)施，著力解決實(shí)際問題，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村先進(jìn)性教育活動(dòng)。

二、明確農(nóng)村先進(jìn)性教育活動(dòng)的目標(biāo)要求。

此次農(nóng)村先進(jìn)性教育活動(dòng)必須始終牢牢把握建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、場風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村這個(gè)主題，按照中央提出的“提高黨員素質(zhì)、加強(qiáng)基層組織、服務(wù)人民群眾、促進(jìn)各項(xiàng)工作”的目標(biāo)，著眼于生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕，切實(shí)解決影響農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的主要問題，努力促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收；著眼于解決群眾最關(guān)心的重點(diǎn)問題，積極推動(dòng)和諧農(nóng)村建設(shè)；著眼于解決農(nóng)村黨組織與黨員隊(duì)伍中存在的突出問題，大力加強(qiáng)基層組織，提高黨員素質(zhì)。

三、周密部署，準(zhǔn)確把握，緊密結(jié)合實(shí)際開展先進(jìn)性教育

第三批先進(jìn)性教育活動(dòng)集中學(xué)習(xí)教育分三個(gè)階段進(jìn)行，每個(gè)階段原則上安排1個(gè)月左右的時(shí)間。集中學(xué)習(xí)教育的時(shí)間原則上不得少于3個(gè)月。具體分三個(gè)階段進(jìn)行。

第一階段：學(xué)習(xí)動(dòng)員（30天左右）。重點(diǎn)抓好三個(gè)環(huán)節(jié)。

1、搞好思想發(fā)動(dòng)。在認(rèn)真準(zhǔn)備的基礎(chǔ)上，開好動(dòng)員部署大會(huì)，黨組織主要負(fù)責(zé)同志作動(dòng)員講話，講清楚先進(jìn)性教育活動(dòng)的重大意義、上級的部署要求，本單位的具體安排、對黨員和黨組織的具體要求。

2、抓好學(xué)習(xí)培訓(xùn)。組織黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)《保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育讀本》和等中央領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于開展先進(jìn)性教育活動(dòng)的一系列重要指示精神，重點(diǎn)學(xué)好黨章，要把黨的十六屆五中全會(huì)精神作為重要內(nèi)容，把學(xué)習(xí)黨的基本知識與學(xué)習(xí)農(nóng)村政策法規(guī)、市場經(jīng)濟(jì)知識、農(nóng)村實(shí)用技術(shù)、反邪教宣傳材料等結(jié)合起來。學(xué)習(xí)培訓(xùn)的方式方法可以靈活多樣，繼續(xù)堅(jiān)持分散學(xué)、分類學(xué)、分片學(xué)、統(tǒng)一學(xué)的“三分一統(tǒng)”學(xué)習(xí)法，根據(jù)黨員分布情況，建立“農(nóng)村黨員學(xué)習(xí)中心戶”和黨員參加學(xué)習(xí)“登記卡”制度，認(rèn)真開展送溫暖、送教材、送談心、送輔導(dǎo)等“四上門”活動(dòng)，充分利用冬季農(nóng)閑、雨雪天、晚上等時(shí)間及春節(jié)農(nóng)民工返鄉(xiāng)的時(shí)機(jī)抓好集中學(xué)習(xí)教育。注意發(fā)揮黨員教育的作用，運(yùn)用理論宣講、問題解答等方式，增強(qiáng)教育活動(dòng)的吸引力和實(shí)際效果。可根據(jù)需要，編寫針對性強(qiáng)、少而精的學(xué)習(xí)材料。應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，按照“教育對象不漏、學(xué)習(xí)內(nèi)容不少、形式靈活多樣”的要求進(jìn)行。黨員寫心得體會(huì)、讀書筆記等不作硬性要求。學(xué)習(xí)培訓(xùn)時(shí)間一般不少于40小時(shí)。

3、明確新時(shí)期共產(chǎn)黨員保持先進(jìn)性的具體要求。在廣大黨員中開展“新時(shí)期共產(chǎn)黨員先進(jìn)性基本要求”大討論，對照黨章的規(guī)定、中發(fā)[2004]20號文件要求和總書記提出的“六個(gè)堅(jiān)持”的要求，根據(jù)黨員的能力、特長和崗位的實(shí)際，分別提出符合崗位特點(diǎn)的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的具體要求，要具體到人，落實(shí)到事，不千篇一律，便于在以后工作中遵循和對照檢查。

第二階段：分析評議（30天左右）。重點(diǎn)抓好八個(gè)環(huán)節(jié)。

1、廣泛征求意見。要采取召開座談會(huì)、發(fā)放征求意見表、個(gè)別談心、設(shè)立意見箱等多種方式，廣泛征求群眾對黨組織和黨員履行職責(zé)、義務(wù)等情況意見，及時(shí)掌握群眾的所思、所盼、所需。要把握好開門搞教育和黨員自我教育相結(jié)合的問題，在廣泛征求意見、建議的同時(shí)，切實(shí)維護(hù)好農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定和農(nóng)村基層黨組織在群眾中的威信。

根據(jù)黨組織和黨員的具體情況合理確定征求意見的內(nèi)容和范圍。通過書面征求意見和座談會(huì)等形式認(rèn)真征求意見；征求意見的范圍主要面向、各分場全體黨員、各群眾代表等。

2、開展談心活動(dòng)。支部成員之間、支部成員與黨員之間、黨員與黨員、黨員與群眾之間要廣泛開展談心活動(dòng)，開展批評與自我批評，溝通思想，相互提醒，增進(jìn)了解和團(tuán)結(jié)。黨支部主要負(fù)責(zé)同志要找每個(gè)黨員談心，引導(dǎo)黨員提高思想認(rèn)識，正確對待自己，正確對待批評意見。

3、撰寫黨性分析材料。要緊密聯(lián)系實(shí)際，深入進(jìn)行黨性分析，查找存在的主要問題、不足和差距，剖析存在問題的思想根源，提出努力方向和整改措施。每個(gè)有一定文化程度的黨員都要對照黨章規(guī)定的具體要求，結(jié)合征求到的群眾意見，撰寫黨性分析材料。對年老體弱、文化程度較低的黨員，經(jīng)支部同意，可不作書面黨性分析材料的要求，但應(yīng)在組織生活會(huì)上作自我剖析發(fā)言，黨組織在確定專人做好記錄留存。

4、開好專題組織生活會(huì)。要堅(jiān)決防止“五種傾向”，要防止偏離主題、評功擺好、無原則爭議、避重就輕、就事論事；要做到“五不開”，征求意見不充分不開、談心溝通不充分不開、黨性分析材料不合格不開、掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)不到場不開。在專題組織生活會(huì)上，黨員要逐個(gè)進(jìn)行對照檢查、自我批評，黨員之間互相進(jìn)行民主評議、開展批評。專題組織生活會(huì)后，要根據(jù)評議意見，修改好自己的黨性分析材料，進(jìn)一步明確努力方向。黨總支要加強(qiáng)支部組織生活會(huì)的指導(dǎo)。

5、召開支委會(huì)。黨支部根據(jù)民主評議的情況、征求到的群眾意見和黨員的一貫表現(xiàn)，進(jìn)行綜合分析，實(shí)事求是、客觀公正地提出每個(gè)黨員的評議意見，征求黨員本人意見后再進(jìn)行研究，對每個(gè)黨員提出書面評議意見。

6、向黨員反饋意見。黨支部向黨員反饋書面評議意見，肯定成績，指出問題，提出整改方向。

7、通報(bào)評議情況。要以一定的方式，在一下范圍內(nèi)向群眾通報(bào)民主評議黨員的情況。

8、實(shí)施“黨員率先行動(dòng)計(jì)劃”。每個(gè)黨員都要根據(jù)黨員先進(jìn)性具體要求，制定“黨員率先行動(dòng)計(jì)劃”，要把黨員參與“科技致富示范工程”、設(shè)崗定責(zé)、自主創(chuàng)業(yè)等列為黨員率先行動(dòng)計(jì)劃的重要內(nèi)容。經(jīng)黨支部審議后，付諸實(shí)施。“黨員率先行動(dòng)計(jì)劃”的實(shí)施情況，要作為對黨員評議、考察的重要內(nèi)容，作為今后黨員隊(duì)伍建設(shè)的長效機(jī)制來抓。

第一、第二階段工作結(jié)束后，要分別用一定的時(shí)間進(jìn)行“回頭看”。達(dá)不到要求的，要及時(shí)“補(bǔ)課”。

第三階段：整改提高（30天左右）。重點(diǎn)抓好三個(gè)環(huán)節(jié)。

1、制定整改方案和整改措施。針對征求到的意見和民主評議、組織生活會(huì)中反映的問題，黨組織和黨員個(gè)人要分別制定具體的整改方案和整改措施，明確整改重點(diǎn)，確定整改時(shí)限，落實(shí)整改責(zé)任，建立整改公示、臺帳、項(xiàng)目責(zé)任、整改進(jìn)度分析等制度，對整改實(shí)施銷號管理。

2、認(rèn)真進(jìn)行整改。對那些需要解決而不能夠解決的突出問題，要集中一段時(shí)間進(jìn)行整改；對暫時(shí)解決不了的問題，要向群眾作出說明；整改效果不好、多數(shù)群眾不滿意的，要在上級黨組織的監(jiān)督下重新進(jìn)行整改。同時(shí)，要結(jié)合實(shí)際，力所能及地為群眾辦一些看得見、摸得著的實(shí)事，以實(shí)際行動(dòng)取信于民。

3、向群眾公布整改情況。制定整改方案和進(jìn)行整改的情況，要在一定范圍內(nèi)公布，充分聽取群眾意見，自覺接受群眾監(jiān)督。

整改提高階段工作結(jié)束時(shí)，要在上級黨組織領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，以適當(dāng)方式在一定范圍對支部的的先進(jìn)性教育活動(dòng)進(jìn)行群眾滿意度測評。多數(shù)群眾不滿意的，要求重新進(jìn)行整改。群眾滿意度測評結(jié)束后，要將活動(dòng)開展情況進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)形成總結(jié)報(bào)告，逐級上報(bào)。

集中學(xué)習(xí)教育基本結(jié)束后，要用2—3個(gè)月的時(shí)間，切實(shí)做好鞏固和擴(kuò)大整改成果的工作。一是要對整改情況進(jìn)行全面檢查梳理，對解決了的問題要做好鞏固工作。對中長期整改要進(jìn)行跟蹤落實(shí)，防止已經(jīng)整改的問題出現(xiàn)反復(fù)、正在整改的問題半途而廢。要把近期整改與中長期整改結(jié)合起來，互相銜接、互相促進(jìn)。二是以適當(dāng)?shù)姆绞綄?yōu)秀黨員進(jìn)行表揚(yáng)，大力宣傳優(yōu)秀黨員的先進(jìn)事跡，激勵(lì)廣大黨員向先進(jìn)學(xué)習(xí)。三是要積極做好發(fā)展黨員的工作，把那些符合條件的先進(jìn)分子及時(shí)吸收到黨內(nèi)來，壯大黨員隊(duì)伍。四是要按照中央先進(jìn)性教育活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的有關(guān)文件精神，正確把握政策，對不履行黨員義務(wù)、不具備黨員條件的黨員進(jìn)行幫助教育和組織處理，對極少數(shù)信教黨員和少數(shù)長期未與黨組織聯(lián)系的黨員作出妥善處理。五是要搞好建章立制，建立健全黨員教育管理常抓不懈的工作機(jī)制，即建立健全長效的學(xué)習(xí)機(jī)制、長效的黨員教育機(jī)制、長效的黨員管理機(jī)制、長效的黨員聯(lián)系群眾機(jī)制和長效的黨內(nèi)民主參與機(jī)制。

四、堅(jiān)持區(qū)別情況，分類指導(dǎo)，努力增強(qiáng)農(nóng)村性教育活動(dòng)的針對性和實(shí)效性

針對農(nóng)村黨員年齡偏大、文化程度偏低、生活相對困難、流轉(zhuǎn)變動(dòng)較多等情況，在開展農(nóng)村先進(jìn)性教育活動(dòng)中，要堅(jiān)持正面教育、自我教育為主的方針，堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，走群眾路線，堅(jiān)持區(qū)別情況，分類指導(dǎo)，同時(shí)借鑒第一、二批先進(jìn)性教育活動(dòng)經(jīng)驗(yàn)，正確把握政策，講究工作方法。具體工作中，要著重把握以下幾點(diǎn)。

1、講究方式方法，防止形式主義。學(xué)習(xí)培訓(xùn)的內(nèi)容既要突出重點(diǎn)，又要結(jié)合實(shí)際；做到既學(xué)政治理論，又學(xué)實(shí)用技術(shù)，既要體現(xiàn)上級要求，又要適合黨員的需要。學(xué)習(xí)培訓(xùn)的方式方法要靈活多樣，征求群眾意見、開展談心活動(dòng)、撰寫黨性分析材料、召開專題組織生活會(huì)、開展民主評議、落實(shí)整改措施等，要從各地農(nóng)村黨員的實(shí)際情況出發(fā)，不搞“一刀切”。

2、堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng)，下決心解決突出問題。要通過邊學(xué)邊改、邊議邊改和集中整改，切實(shí)解決農(nóng)村黨員在理想信念、宗旨意識、紀(jì)律觀念、工作作風(fēng)、發(fā)揮作用等方面存在突出問題，農(nóng)村黨組織自身建設(shè)和工作中存在的突出問題，影響農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定的主要問題，農(nóng)民群眾最關(guān)心的重點(diǎn)問題。

3、繼續(xù)實(shí)施“回家工程”，確保教育活動(dòng)的覆蓋面。積極開展“黨組織找黨員、黨員找黨組織”的工作，采取多種措施，認(rèn)真查找未與黨組織聯(lián)系的流動(dòng)黨員，建立流動(dòng)黨員聯(lián)系檔案和流動(dòng)黨員參加先進(jìn)性教育活動(dòng)學(xué)習(xí)檔案，力爭使每一名黨員都能參加先進(jìn)性教育活動(dòng)。

4、正確把握政策，確保先進(jìn)性教育活動(dòng)健康有序推進(jìn)。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策，努力做好理順情緒和化解矛盾的工作。要加強(qiáng)調(diào)查研究，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和妥善處理帶有苗頭性、傾向性的問題，對涉及農(nóng)村宗族、宗教、社會(huì)治安、征地拆遷、民主選舉等方面的問題，要按照有關(guān)政策穩(wěn)妥處理。既要引導(dǎo)和幫助農(nóng)村黨員干部解決思想作風(fēng)和工作作風(fēng)存在的問題，又要注意關(guān)心愛護(hù)，鼓勵(lì)和支持他們開拓創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)，保護(hù)好他們的工作積極性。在黨組織內(nèi)部，提倡黨員和黨員、黨員和干部、干部與干部之間互相學(xué)習(xí)，互相啟發(fā)，互相幫助，共同提高。這次先進(jìn)性教育活動(dòng)，不單獨(dú)搞一個(gè)組織處理階段。對那些不履行黨員義務(wù)、不具備黨員條件的黨員，要認(rèn)真做好教育幫助工作；對經(jīng)教育不改、不符合黨員條件的，要根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》和黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定，按照正常程序進(jìn)行組織處理。

5、堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、合理安排，切實(shí)做到“兩不誤、兩促進(jìn)”。組織農(nóng)村黨員深入開展“建設(shè)新農(nóng)村，永葆先進(jìn)性”主題實(shí)踐活動(dòng)，把廣大黨員在先進(jìn)性教育活動(dòng)中激發(fā)出來的政治熱情轉(zhuǎn)化為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的動(dòng)力。要妥善處理先進(jìn)性教育活動(dòng)與農(nóng)村生產(chǎn)工作的關(guān)系，做到統(tǒng)籌兼顧，合理安排，相互促進(jìn)。要科學(xué)規(guī)劃集中學(xué)習(xí)教育的時(shí)間和進(jìn)度，給村黨組織從本村實(shí)際出發(fā)自主安排留出一定空間

五、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，確保農(nóng)村先進(jìn)性教育活動(dòng)的深入開展。

1、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。黨總支高度重視，切實(shí)加強(qiáng)組織，根據(jù)需要，精心部署安排。一是嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)工作責(zé)任制，努力形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作格局。總支書記作為主要責(zé)任人要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓，其他黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要結(jié)合分工協(xié)助抓，各支部書記作為直接責(zé)任人，要把組織實(shí)施的主要責(zé)任落實(shí)到黨支部。。

2、建立聯(lián)系點(diǎn)制度，鍛煉培養(yǎng)干部。建立黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)制度。經(jīng)過研究，每個(gè)支部安排一名總支領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)指導(dǎo)聯(lián)系工作，熊開明負(fù)責(zé)聯(lián)系指導(dǎo)果園支部；桂家尊負(fù)責(zé)聯(lián)系指導(dǎo)農(nóng)業(yè)支部；其它黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都要深入聯(lián)系點(diǎn)調(diào)查研究、督促指導(dǎo)、解決問題，努力把聯(lián)系點(diǎn)建成先進(jìn)性教育活動(dòng)示范點(diǎn)。

3、實(shí)行分類指導(dǎo)，強(qiáng)化監(jiān)督評鑒。要根據(jù)黨員年齡、文化、身體情況的不同，加強(qiáng)分類指導(dǎo)。堅(jiān)持具體情況具體分析，不同情況區(qū)別對待，有針對性的解決突出問題，努力使教育活動(dòng)貼近基層實(shí)際，貼近工作實(shí)際，貼近黨員實(shí)際。堅(jiān)持實(shí)行督查制度，以加強(qiáng)對各地開展先進(jìn)教育活動(dòng)的督促檢查。同時(shí)要注意借鑒第二批先進(jìn)性教育活動(dòng)中的經(jīng)驗(yàn)和做法，對基層黨組織的先進(jìn)性教育活動(dòng)實(shí)行質(zhì)量跟蹤管理和評鑒。

4、要堅(jiān)持“開門搞教育”的原則。把群眾滿意作為檢驗(yàn)活動(dòng)成效的重要標(biāo)準(zhǔn)，建立群眾監(jiān)督評價(jià)制度。在制定工作方案時(shí)，要廣泛征求群眾意見，把事關(guān)群眾切身利益和群眾反映強(qiáng)烈的問題，作為先進(jìn)性教育活動(dòng)重點(diǎn)解決的問題。村黨組織存在的問題及整改措施要及時(shí)通過公開欄向群眾公布，要根據(jù)每個(gè)階段的具體任務(wù)和要求，組織部分群眾進(jìn)行滿意度測評或以其他方式參與有關(guān)活動(dòng)，接受群眾監(jiān)督和評價(jià)。

5、加強(qiáng)輿論宣傳，營造濃厚氛圍。要充分運(yùn)用各種宣傳手段和有效的宣傳陣地，大力宣傳開展先進(jìn)性教育活動(dòng)的重大意義，宣傳中央、省委、市委和縣委關(guān)于開展先進(jìn)性教育活動(dòng)的一系列指示精神，宣傳農(nóng)村基層黨組織和農(nóng)村黨員干部中的先進(jìn)典型，宣傳先進(jìn)性教育活動(dòng)的做法、經(jīng)驗(yàn)和成效，要充分尊重群眾首創(chuàng)精神，創(chuàng)造性的開展工作，及時(shí)總結(jié)推廣新鮮經(jīng)驗(yàn)做法，為先進(jìn)性教育活動(dòng)營造良好的輿論、氛圍。