爭創(chuàng)生豬調(diào)出大縣方案

導(dǎo)語：爭創(chuàng)生豬調(diào)出大縣方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

為調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，做大做強(qiáng)生豬產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建全國生豬調(diào)出大縣，根據(jù)《省人民政府關(guān)于促進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》(政發(fā)〔〕67號)、《中共市委、市人民政府關(guān)于加快發(fā)展畜牧業(yè)的意見》（發(fā)〔〕3號）精神，結(jié)合實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、創(chuàng)建全國生豬調(diào)出大縣的必要性和有利條件

生豬是畜牧業(yè)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，生豬養(yǎng)殖業(yè)在全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中具有重要地位。加快發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)，積極爭創(chuàng)全國生豬調(diào)出大縣，是加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求，是調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的現(xiàn)實(shí)選擇，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的有效途徑，是保障農(nóng)產(chǎn)品市場供給的重要手段。近年來，我市大力推進(jìn)養(yǎng)殖規(guī)模化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化、防疫科學(xué)化，生豬生產(chǎn)取得了長足發(fā)展，為創(chuàng)建生豬調(diào)出大縣打下了堅實(shí)基礎(chǔ)。一是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好。通過培育和壯大生豬龍頭企業(yè)群體，加快發(fā)展經(jīng)濟(jì)合作組織，提高生產(chǎn)組織化程度，現(xiàn)代生豬產(chǎn)業(yè)化發(fā)展體系基本形成。二是發(fā)展速度快。生豬規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖發(fā)展迅速，全市已建成標(biāo)準(zhǔn)化萬頭豬場4個，各類生豬規(guī)模養(yǎng)殖戶達(dá)968戶，規(guī)模養(yǎng)殖量占總飼養(yǎng)量的62.6%。三是發(fā)展?jié)摿Υ蟆Ｄ壳拔沂猩i產(chǎn)業(yè)正處在高速發(fā)展階段，農(nóng)民養(yǎng)殖積極性空前高漲，發(fā)展空間大，發(fā)展后勁足。四是政策環(huán)境優(yōu)。各級黨委政府高度重視生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展，出臺了一系列優(yōu)惠政策，扶持生豬生產(chǎn)發(fā)展，為生豬產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展創(chuàng)造了良好條件。

二、創(chuàng)建全國生豬調(diào)出大縣的指導(dǎo)思想和創(chuàng)建目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想以十七大及十七屆五中全會精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以建設(shè)生豬調(diào)出大縣為目標(biāo)，以增加農(nóng)民收入為目的，以提高生產(chǎn)總量、優(yōu)化養(yǎng)殖模式、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)效益為重點(diǎn)，以建立科學(xué)完善的服務(wù)體系為保障，加大對生豬產(chǎn)業(yè)的扶持力度，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效的生豬產(chǎn)業(yè)，逐步建立標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖、規(guī)?；a(chǎn)、市場化經(jīng)營、社會化服務(wù)的現(xiàn)代生豬產(chǎn)業(yè)格局，促進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展。

（二）創(chuàng)建目標(biāo)和時間創(chuàng)建時間:從年到2013年底。

創(chuàng)建目標(biāo):全市生豬產(chǎn)業(yè)的各項(xiàng)指標(biāo)年均增長保持在20%以上，從年起，經(jīng)過三年突破性發(fā)展，到2013年底全市生豬飼養(yǎng)量達(dá)到120萬頭，出欄70萬頭，調(diào)出60萬頭。生豬產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到14億元，全面實(shí)現(xiàn)全國生豬調(diào)出大縣創(chuàng)建目標(biāo)。

分期目標(biāo)：到年底，全市生豬飼養(yǎng)量達(dá)到85萬頭，出欄48萬頭，調(diào)出38萬頭，生豬產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到9.5億元；到2012年底，全市生豬飼養(yǎng)量達(dá)到100萬頭，出欄58萬頭，調(diào)出48萬頭，生豬產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到11.5億元；到2013年底，全市生豬飼養(yǎng)量達(dá)到120萬頭，出欄70萬頭，調(diào)出60萬頭，生豬產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到14億元。

三、創(chuàng)建全國生豬調(diào)出大縣的主要工作措施

（一）不斷提高生豬生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)化水平。著力培育生豬生產(chǎn)和加工龍頭企業(yè)，大力扶持鑫盛農(nóng)牧、富澤畜牧、萬福牧業(yè)、金美公司等龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)；加大畜牧業(yè)招商引資力度，三年內(nèi)力爭引進(jìn)一家大型生豬屠宰加工龍頭企業(yè)落戶。鼓勵龍頭企業(yè)通過“公司+基地+農(nóng)戶”等方式，發(fā)展生豬訂單生產(chǎn)和合同養(yǎng)殖，建立企業(yè)與養(yǎng)殖戶利益共享機(jī)制。大力發(fā)展合作組織與行業(yè)協(xié)會，提高生豬養(yǎng)殖戶組織化程度，重點(diǎn)扶持生豬產(chǎn)銷合作組織，充分發(fā)揮其在行業(yè)自律、組織生產(chǎn)等方面的作用，把千家萬戶的小生產(chǎn)與統(tǒng)一開放的大市場聯(lián)系起來，進(jìn)行統(tǒng)一生產(chǎn)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一營銷和統(tǒng)一服務(wù)。加大生豬交易大市場建設(shè)力度，建立符合現(xiàn)代生豬產(chǎn)品流通要求的物流體系，實(shí)現(xiàn)“市場帶基地、基地聯(lián)農(nóng)戶”的生豬產(chǎn)業(yè)化格局，促進(jìn)生豬生產(chǎn)發(fā)展。

（二）積極開展規(guī)模養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建。把生豬規(guī)模養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建作為生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主攻方向，加快生豬養(yǎng)殖規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化步伐，提高生豬產(chǎn)業(yè)市場競爭力。要大力開展生豬標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)，不斷提高生產(chǎn)者質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)意識和應(yīng)用能力。在養(yǎng)殖小區(qū)和規(guī)模養(yǎng)殖場率先實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)規(guī)程和質(zhì)量監(jiān)控措施；對于暫不能進(jìn)入小區(qū)的散養(yǎng)戶，要逐步規(guī)范養(yǎng)殖行為，盡早實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)。要大力推進(jìn)生豬規(guī)模養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)化改造，改善飼養(yǎng)和防疫條件，實(shí)行統(tǒng)一供種、統(tǒng)一防疫、統(tǒng)一規(guī)范操作，降低養(yǎng)殖成本，提高生產(chǎn)能力。支持規(guī)模養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)糞污處理和沼氣池等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)搞好生豬養(yǎng)殖的治污減排工作，妥善解決好畜牧業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間的矛盾。力爭三年內(nèi)生豬規(guī)?；B(yǎng)殖量占總飼養(yǎng)量的70%以上，標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖占規(guī)模養(yǎng)殖量的80%以上。

（三）努力健全生豬良種繁育體系。按照“統(tǒng)一規(guī)劃，社會辦場，分級負(fù)責(zé)，依法管理”的原則，鼓勵和引導(dǎo)有實(shí)力的企業(yè)和個人創(chuàng)辦生豬良種繁育基地；積極籌措資金并爭取國家、省扶持資金支持生豬育種場建設(shè)、優(yōu)良品種引進(jìn)，大力發(fā)展種豬專業(yè)村、專業(yè)場、專業(yè)戶。力爭到2013年全市優(yōu)良種群規(guī)模達(dá)2000頭以上，生產(chǎn)群能繁母豬達(dá)到5萬頭，生豬自繁自養(yǎng)率達(dá)90%以上。大力推廣生豬人工授精技術(shù)，合理設(shè)置生豬人工授精服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，提高生豬良種化水平和生產(chǎn)水平。

（四）切實(shí)保障生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全。積極開展無公害畜產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)證和產(chǎn)品認(rèn)定工作，全面實(shí)行動物免疫標(biāo)識制度和動物檢疫申報管理制度，加強(qiáng)對市場和流通環(huán)節(jié)的監(jiān)督與畜禽引種管理，從源頭上控制動物疫病。建立健全畜產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測體系，完善檢測手段，提高檢測能力。堅持開展以打擊“瘦肉精”為重點(diǎn)的違禁藥物或化合物專項(xiàng)整治行動，堅決查處制售、使用假劣獸藥、飼料及飼料添加劑的違法行為。切實(shí)抓好產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫和市場監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰及制售注水肉、病害肉等不法行為，嚴(yán)防注水肉、病死豬肉及未經(jīng)檢疫或檢疫不合格的豬肉進(jìn)入市場，確保生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全。

（五）全面加強(qiáng)生豬疫病綜合防控。堅持以飼養(yǎng)管理為中心，預(yù)防為主，防治結(jié)合的原則，加強(qiáng)疫情監(jiān)測和報告，建立“政府保密度、財政保經(jīng)費(fèi)、部門保質(zhì)量”的動物防疫機(jī)制，加強(qiáng)高致病性豬藍(lán)耳病、口蹄疫、豬瘟等主要疫病強(qiáng)制免疫工作，確保強(qiáng)制免疫率達(dá)到100%。進(jìn)一步完善動物防疫冷鏈體系建設(shè)，確保免疫效果。加強(qiáng)動物疫病防控技術(shù)支撐體系建設(shè)，增強(qiáng)疫病檢驗(yàn)檢測能力，提高對動物疫病預(yù)警、預(yù)報能力。對因防疫需要組織撲殺的生豬按國家補(bǔ)貼政策給予補(bǔ)貼，確保養(yǎng)殖戶（場）利益。

四、創(chuàng)建全國生豬調(diào)出大縣的政策扶持

（一）實(shí)行靈活用地政策。嚴(yán)格執(zhí)行國家關(guān)于促進(jìn)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖的有關(guān)用地政策，統(tǒng)籌規(guī)劃、合理安排生豬養(yǎng)殖用地，重點(diǎn)保障規(guī)?；B(yǎng)殖場(小區(qū))用地。對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民和畜牧業(yè)合作組織興建規(guī)?；i養(yǎng)殖場(小區(qū))，其用地符合市土地綜合利用總體規(guī)劃的，按農(nóng)用地管理，可不辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。其他企業(yè)和個人興辦或與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民和畜牧業(yè)合作組織聯(lián)合興辦規(guī)模化生豬養(yǎng)殖場(小區(qū))的，其豬舍等生產(chǎn)設(shè)施及綠化隔離帶用地，按照農(nóng)用地管理，不需辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)；管理和生活用房、疫病防控設(shè)施、飼料儲藏用房、硬化道路等永久性建(構(gòu))筑物用地，按農(nóng)村集體建設(shè)用地管理。

（二）加大政策扶持力度。認(rèn)真貫徹落實(shí)國家出臺的能繁母豬補(bǔ)貼、能繁母豬保險、免費(fèi)強(qiáng)制免疫等政策，扶持生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展。市政府每年安排一定資金作為生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)基金，對新建的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場實(shí)行“以獎代補(bǔ)”，其中對年出欄10000頭以上的標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(小區(qū))，每個獎勵2萬元；對年出欄5000-10000頭的標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(小區(qū))，每個獎勵1萬元；對年出欄3000-5000頭的標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(小區(qū))，每個獎勵5000元；對年出欄1000-3000頭的標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(小區(qū))，每個獎勵2000元；對農(nóng)業(yè)人口年人均生豬出欄2頭以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦區(qū)獎勵2萬元。

（三）抓好配套建設(shè)工作。供水、供電部門要及時為生豬養(yǎng)殖場(小區(qū))通水、通電提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，并優(yōu)先保障其日常用水、用電。生豬養(yǎng)殖場(小區(qū))用電線路架設(shè)和電表、變壓器安裝只收材料費(fèi)，其用電統(tǒng)一執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)電價。交通部門要統(tǒng)籌考慮通場公路的建設(shè)，積極爭取上級主管部門將通場道路列入通村公路建設(shè)計劃。

（四）嚴(yán)格生產(chǎn)收費(fèi)管理。各有關(guān)部門要嚴(yán)格執(zhí)行《省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步減輕生豬生產(chǎn)經(jīng)營稅費(fèi)的通知》(政辦發(fā)〔〕12號)規(guī)定，切實(shí)減輕生豬生產(chǎn)經(jīng)營者的負(fù)擔(dān)，不得以任何名義向生豬生產(chǎn)經(jīng)營者亂收費(fèi)，也不得將生豬屠宰、經(jīng)營環(huán)節(jié)征收的有關(guān)稅費(fèi)轉(zhuǎn)嫁給生豬飼養(yǎng)者。對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)從事生豬養(yǎng)殖和初加工的，暫免征收企業(yè)所得稅。

五、創(chuàng)建全國生豬調(diào)出大縣的組織保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，農(nóng)辦、財政、發(fā)改、農(nóng)業(yè)、畜牧、統(tǒng)計、科技、交通、公安、國土、住建、環(huán)保、供電、商務(wù)、工商、人行、農(nóng)行、信用聯(lián)社、郵政儲蓄銀行等部門及相關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員的創(chuàng)建全國生豬調(diào)出大縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全市生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生豬調(diào)出大縣創(chuàng)建的組織、協(xié)調(diào)等工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦區(qū)也要成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班，建立主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)制，扎實(shí)抓好生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生豬調(diào)出大縣創(chuàng)建工作。

（二）強(qiáng)化宣傳動員。充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)和報紙等多種媒體，大力宣傳加快生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大意義、相關(guān)政策、先進(jìn)典型和成功經(jīng)驗(yàn)，形成各方關(guān)心支持生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的濃厚氛圍，營造良好的政策輿論環(huán)境，充分調(diào)動廣大群眾發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)的積極性，搶抓機(jī)遇，創(chuàng)造條件，迅速掀起創(chuàng)建生豬調(diào)出大縣的高潮。

（三）建立協(xié)同機(jī)制。各有關(guān)部門要各司其職，密切配合，大力扶持生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展。畜牧獸醫(yī)部門要做好全市生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，督促落實(shí)創(chuàng)建生豬調(diào)出大縣的各項(xiàng)措施，加強(qiáng)對生豬養(yǎng)殖、加工的技術(shù)指導(dǎo)，全方位為養(yǎng)殖戶提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)；發(fā)改、財政、科技等部門要配合做好生豬生產(chǎn)項(xiàng)目的申報和實(shí)施工作，積極爭取上級資金投入；國土、住建、供電、環(huán)保等部門要結(jié)合土地利用總體規(guī)劃修編和村莊規(guī)劃修編，統(tǒng)籌安排生豬產(chǎn)業(yè)用地、用水、用電及糞污處理工作；金融部門要強(qiáng)化服務(wù)，加大對生豬養(yǎng)殖和加工企業(yè)的信貸力度，對守信用、有實(shí)力的規(guī)模養(yǎng)殖戶（場），要簡化手續(xù)，放寬條件，優(yōu)先安排信貸資金；交通、公安部門要開辟綠色通道，確保生豬及相關(guān)產(chǎn)品及時流通；農(nóng)業(yè)部門要把農(nóng)村沼氣推廣與生豬養(yǎng)殖緊密結(jié)合，優(yōu)先扶持規(guī)模養(yǎng)殖戶修建沼氣池；商務(wù)、工商等部門要加強(qiáng)生豬屠宰管理，規(guī)范市場秩序，確保生豬生產(chǎn)和肉食品安全。

（四）實(shí)行目標(biāo)管理。生豬調(diào)出大縣創(chuàng)建目標(biāo)任務(wù)將納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦區(qū)、各有關(guān)部門的年度目標(biāo)考核范疇。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦區(qū)、各有關(guān)部門要制定切實(shí)可行的年度工作計劃和工作措施，將各項(xiàng)任務(wù)層層分解落實(shí)。要建立督導(dǎo)反饋機(jī)制，加大督促檢查力度，市政府將組成由相關(guān)部門參加的督導(dǎo)組，深入到各地進(jìn)行專項(xiàng)督查，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)和政策措施真正落實(shí)到位。