出租房屋和流動人口集中整治方案

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為認真貫徹落實全區集中整治工作要求，進一步夯實社會治安綜合治理基層基礎，經鎮黨委研究，決定從5月初至6月底，在全鎮范圍內集中開展出租房屋和流動人口集中整治行動，特制定如下方案。

一指導思想

以黨的十七大精神為指導，以出租房屋治安管理為重點，以建立健全出租房屋管理長效機制為保障，堅持清理整頓與管理服務并重的原則，按照“抓防范工作從管人入手管理人口以居住房屋為突破口”的工作思路，在鎮黨委政府的統一領導下，全面開展出租房屋和流動人口清理整頓工作，提高管理服務水平，為創建和諧平安奠定堅定的基礎。

二清理整頓的范圍和工作目標

（一）清理整頓的范圍

清理整頓所有出租的居住性經營性生產性的公私房屋，包括工礦企事業單位私人等出租提供流動人口本區居民居住的房屋和供他人工作留宿的商業（飲食）網點中小旅店洗浴中心等出租房屋或做商飲服修等用途的門點和倉庫，以及其他流動人口較為集中的場所，如建筑工地等。

（二）工作目標

1查清出租房屋的房主地址用途等情況，并登記造冊，納入微機管理。

2查清承租房屋人和寫字間商業（飲食）網點娛樂場所桑拿浴等公共場所的工作和留宿人員的姓名原籍原工作單位和職業及現實表現等情況，特別要注意掌握有無前科劣跡或違法犯罪線索。

3查清和依法取締擾亂市場秩序的造假窩點。

4抓獲一批流竄作案的犯罪分子和逃犯，清除一批火災等危害社會治安的隱患。

5做到“四清”和“三個100%”，即：出租房屋底數清房主身份清租房人員情況清治安重點對象清；出租房屋登記率《出租房屋治安責任保證書》簽訂率流動人口和出租房屋入網率均要達100%。

三方法步驟和時間安排

清理整頓出租房屋和流動人口的時間從2010年5月4日至6月30日，共分三個階段。

1動員部署宣傳階段（5月4日至5月10日）。

主要工作是綜合調研分析出租房屋基本狀況，明確開展清理整頓出租房屋專項行動的指導思想工作范圍目標任務和方法步驟。同時，充分利用多種形式，廣泛宣傳清理整頓行動的重大意義，使此項工作家喻戶曉，最大限度的取得社會各界和廣大群眾的理解和支持，營造濃厚的社會輿論氛圍。

2集中清理整頓階段（5月11至6月20日）。

主要是明確清理整頓的區域界線和責任，按照屬地管理的原則，以村（社區）為單位劃分9個調查小區，分別深入到出租房屋商業（飲食）網點中小旅店娛樂場所洗浴中心等公共場所進行拉網式清查，面見房主和承租主，采取同戶口本房產證居民身份證等有效證件相對照的方式，做到調查小區不漏樓棟，樓棟不漏出租戶，出租戶不漏人，認真摸清各類流入人員和出租房屋的基本情況。同時開展對出租房屋和承租人和信息收集工作，要按照有關規定，進行登記并錄入微機管理，做到街不漏巷巷不漏戶，戶不漏人。

3檢查驗收和總結階段（6月21日至6月30日）。

為切實保證出租房屋和流動人口清理整頓工作質量，要采取自下而上的分級負責制和分階段的質量驗收檢查制度，確保清理整頓工作不流于形式，不走過場。整治辦公室將6月底對各村（社區）出租房屋和流動人口清理整頓工作進行交叉檢查，各村（社區）整治辦公室將6月中上旬進行自查，對工作走過場或未能按期完成清理整頓工作的，將予以通報批評；對出現問題的，將嚴格追究有關領導和人員的責任。

四工作要求

1提高認識，加強領導。各單位一定要從貫徹落實黨的十七大精神和全力保障世博會順利召開的高度，對此項工作給予高度重視，納入重要工作日程，切實加強領導，突出重點，合理安排。

2統籌兼顧，有機結合。要把此次清理整頓出租房屋和流動人口專項行動同打擊搶劫盜竊等多發生犯罪結合起來，同掃除賭博吸毒等社會丑惡現象結合起來，同實施社區警務戰略和加強流動人口管理與服務結合起來，同深化社會治安綜合治理各項措施結合起來，創造性地開展工作。

3分工協作，齊抓共管。要增強大局意識，認真履行各自職責，積極參與，密切配合，通力協作，發揮整體聯動優勢，形成工作合力，確保清理整頓工作取得預期效果。各單位與派出所等部門保持經常性聯系，掌握底數，信息共享。

4狠抓落實，加強反饋。對這次清理整頓中登記的流動人口和出租房屋，要及時錄入微機，納入網絡管理，對于離開暫住地的流動人口要及時注銷。要加強情況報告和統計工作，及時準確全面地填報各種統計表。要對出租房屋逐戶建檔，分類管理，并每月進行一次檢查。

5突破難點，強化保障。在清理整頓中，要堅持重點與面上兼顧的原則，突破難點，以點帶面，重點清理整頓集鎮和廠區，要把村（社區）的力量集中起來與包片民警一道進行任務捆綁責任捆綁獎懲捆綁。

6嚴格執法，依法行政。在清理整頓工作中，要端正和樹立以抓好出租房屋和流動人口管理服務經濟建設的觀念，按政策辦事，依法行政。要保護符合規定的出租房主和流動人口和合法權益，對違反規定的房主或流動人口要依據有關法規提出處理意見，嚴禁違法違紀現象發生。

7各行其職，責任倒查。在整治工作中，各單位要認真履行職責，力求取得實際效果。對于推諉扯皮以致影響專項整治工作的，嚴格按照責任倒查制度實行倒查。凡因未認真履行職責工作不到位而發生問題的將堅決追查責任。