工信委發(fā)展提升年工作方案

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為鞏固機關(guān)效能-項目建設(shè)年和創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動成果，積極響應(yīng)市委、市政府關(guān)于加快推進全市趕超發(fā)展、提速進位、爭創(chuàng)一流號召，按照省工信委《關(guān)于印發(fā)省工信委開展發(fā)展提升年活動實施方案的通知》及市委、市政府《關(guān)于印發(fā)<市開展發(fā)展提升年活動實施方案>的通知》要求，結(jié)合我委工作實際，制定本方案。

一、發(fā)展提升年活動指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹落實黨的十七屆三中、四中、五中、省委十二屆十四次全會、全省工業(yè)和信息化工作會議和市委二屆十四次全會精神，緊緊圍繞“兩抓、兩化、兩轉(zhuǎn)變”的總體要求，促進科學(xué)發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、推進鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，不斷推進工業(yè)和信息化發(fā)展提升，認真查找并切實解決機關(guān)效能和服務(wù)中存在的突出問題，進一步提升機關(guān)辦事效能和服務(wù)水平，不斷創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，全面提升發(fā)展質(zhì)量，為推動我市經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。

二、發(fā)展提升年活動主體及范圍

市工信委機關(guān)、委屬各單位、各（縣）區(qū)工信委、金巢開發(fā)區(qū)經(jīng)發(fā)局及其工作人員。

三、發(fā)展提升年活動主要內(nèi)容及責(zé)任分工

(一)牽頭推進工業(yè)和信息化的重點工作

l、培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。加強產(chǎn)業(yè)分析，全面掌握產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，及時了解和解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的困難和問題，切實提高發(fā)展的質(zhì)量和水平；指導(dǎo)工業(yè)招商。重點扶持生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極發(fā)展能源、新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，制定延伸產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)劃及項目指南，制定各項配套政策，加大扶持力度，組織開展多種形式產(chǎn)業(yè)推介活動，促進戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)超常規(guī)發(fā)展。

2、著力壯大特色園區(qū)。制定完善支持園區(qū)發(fā)展政策和激勵機制，幫助企業(yè)破解用地難、融資難等難題，促進園區(qū)加強平臺建設(shè)，擴大園區(qū)規(guī)模，完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施，推進園區(qū)專業(yè)化、特色化發(fā)展，吸引關(guān)聯(lián)配套企業(yè)落戶，促進園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群，提升產(chǎn)業(yè)競爭力。

3、著力抓好一批重點工業(yè)企業(yè)。選擇50戶成長性較好的工業(yè)企業(yè)，強化對50戶重點工業(yè)企業(yè)的扶持，加速扶優(yōu)扶強龍頭企業(yè)，優(yōu)先協(xié)調(diào)解決重點企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中所遇到的困難和問題；營造全社會支持企業(yè)做強做大的氛圍，進一步形成支持重點企業(yè)發(fā)展的合力；圍繞提升工業(yè)效益水平，重點跟蹤監(jiān)測盈利大戶，進行扶持指導(dǎo)

4、著力強化工業(yè)經(jīng)濟運行調(diào)度平臺。一是建立健全工業(yè)經(jīng)濟運行監(jiān)測、預(yù)警機制。堅持“月調(diào)度、季通報”，建立完善全市工業(yè)經(jīng)濟運行信息調(diào)度網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，從重點企業(yè)、重點產(chǎn)業(yè)和重點產(chǎn)品、重點縣（區(qū)）和重點園區(qū)中選取若干關(guān)鍵監(jiān)測點，對經(jīng)濟運行實時數(shù)據(jù)進行采集、分析、預(yù)測和預(yù)警，及時掌握經(jīng)濟運行的新變化、新趨勢，努力化解經(jīng)濟運行中出現(xiàn)的新情況、新問題、新矛盾，確保經(jīng)濟健康平穩(wěn)快速運行。二是擴展監(jiān)測內(nèi)容。分行業(yè)、分企業(yè)、分縣（區(qū)）進行相應(yīng)監(jiān)測分析，對各個監(jiān)測層次按不同情況，有針對性地分類調(diào)度。密切關(guān)注能源、資源等生產(chǎn)資料和大宗商品價格波動，企業(yè)用工、用地、用電、融資、物流、市場等情況變化以及人民幣匯率變化等對工業(yè)生產(chǎn)的具體影響，實行精細化調(diào)度。三是突出做好協(xié)調(diào)服務(wù)。加強對傾向性、苗頭性問題的監(jiān)測分析，加強對熱點難點問題的調(diào)查研究，增強運行調(diào)控的主動性、前瞻性，及時提出有針對性的政策措施建議，協(xié)調(diào)解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的實際問題。

5、加大技術(shù)改造項目扶持力度，落實企業(yè)技改優(yōu)惠政策，鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新，用高新技術(shù)提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。

6、大力發(fā)展電子政務(wù)，健全項目綠色通道審批制度，完善重大項目協(xié)調(diào)推進機制；提升政府公共服務(wù)和管理能力，加快統(tǒng)一高效的電子政務(wù)和電子監(jiān)察系統(tǒng)的建設(shè)，深入開展績效評估工作，進一步促進全市政府網(wǎng)站的健康發(fā)展。

(二)配合其他市直部門要做的重點工作

1、圍繞推進招商引資和項目建設(shè)提升辦事效能和服務(wù)水平。不斷拓寬招商引資領(lǐng)域，創(chuàng)新招商引資方式，積極組織開展重大招商引資活動，擴大招商引資的實際成果。進一步提高重大項目審批效率，全面推動重大產(chǎn)業(yè)項目審批綠色通道建設(shè)，有效縮短重大項目的審批時限，提升重大項目服務(wù)質(zhì)量，進一步完善重大產(chǎn)業(yè)項目儲備庫，進一步拓寬重大項目融資渠道。強化重大項目建設(shè)管理。加強對重大項目實施進度、工程質(zhì)量、等方面的監(jiān)督，確保重大項目建設(shè)安全、高效。

2、圍繞推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和城鎮(zhèn)化建設(shè)提升辦事效能和服務(wù)水平。深入開展農(nóng)村信息化綜合信息服務(wù)試點工作，積極發(fā)揮信息化對農(nóng)業(yè)的促進、引導(dǎo)作用，推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。積極發(fā)揮城鎮(zhèn)化與信息化的互動作用，采取有效措施，以信息化提升示范鎮(zhèn)建設(shè)水平，形成有利于城鎮(zhèn)化快速推進的體制機制。

(三)鞏固優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

繼續(xù)抓好市委、市政府關(guān)于《印發(fā)<市開展發(fā)展提升年活動實施方案>的通知》各項規(guī)定和措施的落實，鞏固機關(guān)效能年活動和創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動成果，努力為加快我市工業(yè)和信息化發(fā)展營造良好的政務(wù)環(huán)境。

大力推進網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察，強化政務(wù)公開各項措施，進一步提高機關(guān)辦事效率、服務(wù)質(zhì)量和水平。

切實減輕企業(yè)負擔(dān)，及時受理企業(yè)負擔(dān)投訴，加強涉企收費的監(jiān)督管理，進一步減輕企業(yè)尤其是中小企業(yè)負擔(dān)，為企業(yè)發(fā)展營造良好環(huán)境。

著力加強對重要部門重要業(yè)務(wù)和重大活動無線電管理及服務(wù)保障。及時受理無線電干擾投訴，保障設(shè)臺單位、個人合法權(quán)益，維護無線電波秩序。

進一步改進機關(guān)工作作風(fēng)，加強機關(guān)誠信建設(shè)和學(xué)習(xí)型組織建設(shè)，強化服務(wù)意識，切實提升服務(wù)工業(yè)和信息化發(fā)展的能力和水平。

建立健全發(fā)展環(huán)境監(jiān)測機制、效能投訴快速反應(yīng)機制和效能問責(zé)機制，督導(dǎo)落實限時辦結(jié)制、服務(wù)承諾制和倒查問責(zé)制，著力解決影響機關(guān)效能、損害發(fā)展環(huán)境的突出問題，特別是機關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和廉潔從政方面存在的突出問題。

四、發(fā)展提升年活動步驟

活動分為學(xué)習(xí)動員、組織實施、總結(jié)考評三個階段。

(一)學(xué)習(xí)動員(2011年1月20日一2011年2月28日)

1、成立機構(gòu)。為更好完成發(fā)展提升年活動的各項工作任務(wù)，2月28日前調(diào)整充實委機關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，抽調(diào)專人加強效能辦力量，效能辦設(shè)在委辦公室。

2、制定方案。對《市開展發(fā)展提升年活動實施方案》規(guī)定的各項工作任務(wù)進行細化分解，制定具體可操作性的實施方案。

3、動員部署。1月25日前召開委機關(guān)效能建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組會議和全委開展發(fā)展提升年活動動員大會，認真組織學(xué)習(xí)省工信委《關(guān)于印發(fā)省工信委開展發(fā)展提升年活動實施方案的通知》（贛工信辦字[2011]27號）及《市開展發(fā)展提升年活動實施方案》等相關(guān)文件，對發(fā)展提升年活動進行深入動員、全面部署。

4、開辟專欄。2月28日前，在市工信委門戶網(wǎng)站醒目位置開辟發(fā)展提升年活動專欄，在委機關(guān)開辟學(xué)習(xí)宣傳專欄。

各（縣）區(qū)工信委、金巢經(jīng)發(fā)局、委屬各單位要在相應(yīng)時間內(nèi)將機構(gòu)成立情況、活動實施方案等相關(guān)材料報送市工信委效能辦。

(二)組織實施(2011年3月1日一2011年10月15日)

準確把握由我委牽頭的“圍繞推進新型工業(yè)化，提高辦事效能和服務(wù)水平”重點工作的工作要求，牽頭責(zé)任科室要在3月23日前制定本科室負責(zé)的重點工作具體實施計劃，明確工作目標，細化工作措施，分解工作責(zé)任，確定工作時限。委效能辦在3月底以前向省效能辦上報“圍繞推進工業(yè)化提升辦事效能和服務(wù)水平”工作實施方案。

各科室、委各屬單位在認真做好本職工作，同時要積極參與其他應(yīng)由我委配合的重點工作，抓好各項任務(wù)落實。每月25日前，按時上報工作進展情況，由卓明同志匯總報市效能辦。

委效能辦要加強我委牽頭重點工作的日常考核，建立考核明細臺帳。加強與各（縣）區(qū)工信委、委屬各單位及科室的溝通協(xié)調(diào)，宣傳推廣先進典型，通報工作進展情況，確保發(fā)展提升年各項活動落到實處。

(三)總結(jié)考評(2011年10月16日一2011年12月15日)

委效能辦要結(jié)合實際，制定量化、便于操作的績效考核工作方案，組織對委機關(guān)各科室、委屬單位日常數(shù)據(jù)報送、具體工作完成情況，對縣（區(qū)）工信委、金巢經(jīng)發(fā)局完成重點工作的情況進行考核評比。并將整個活動組織開展情況及實際效果作為部門和干部年終考核和獎勵的重要依據(jù)。積極配合市效能辦，對由我委牽頭重點工作的配合部門進行集中考核。各（縣）區(qū)工信委、金巢經(jīng)發(fā)局、委各科室、委屬各單位要對發(fā)展提升年活動開展情況進行認真總結(jié)，并將書面總結(jié)材料在11月30日前報市工信委效能辦。

五、發(fā)展提升年活動要求

發(fā)展提升年活動涉及面廣、任務(wù)重、要求高，各縣（區(qū)）工信委、金巢經(jīng)發(fā)局、委各屬單位要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，務(wù)求實效。

(一)高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)。要充分認識工信系統(tǒng)開展發(fā)展提升年活動的重要意義，把開展發(fā)展提升年活動與推進鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)、加快新型工業(yè)化進程，與促進工業(yè)和信息化發(fā)展、全面完成今年工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展任務(wù)緊密結(jié)合起來，做到思想到位、領(lǐng)導(dǎo)到位、組織到位、措施到位。切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機構(gòu)力量，嚴格落實工作責(zé)任制，把活動各項任務(wù)及相應(yīng)責(zé)任落實到具體單位、具體崗位和具體人員，形成一級抓一級、層層抓落實的工作局面，周密部署，認真實施，確保牽頭工作取得實效。

(二)各司其職，落實責(zé)任，做好學(xué)習(xí)宣傳。要明確責(zé)任，細化分工，機關(guān)各科室之間要齊心協(xié)力，相互配合。要組織全體干部職工積極參與發(fā)展提升年活動，凝聚智慧和力量，充分履行職責(zé)，落實各項工作。通過開展發(fā)展提升年活動，進一步提升工信系統(tǒng)服務(wù)發(fā)展的能力水平和綜合素質(zhì)。同時通過門戶網(wǎng)站、宣傳欄、每周一例會等方式，加強宣傳，營造濃厚氛圍。

(三)突出重點，全面推進。在活動全過程中，要緊緊抓住我委牽頭負責(zé)的重點工作和機關(guān)效能建設(shè)兩個重點，全面推動各項工作扎實開展。通過開展發(fā)展提升年活動，切實創(chuàng)新工作思路，改進工作方法，提高工作水平，實現(xiàn)工業(yè)和信息化又好又快發(fā)展。

(四)完善落實監(jiān)督檢查機制，注重實效。委效能辦要進一步完善效能監(jiān)察方式，充分運用日常督查、情況通報、集中點評、受理效能投訴等多種手段，加強內(nèi)部督查工作，抓好活動的落實，嚴防走過場，力求實效。要針對活動中存在的突出問題和不足，深入開展自查自糾活動，確保活動順利推進。要采取日常考核與集中考核相結(jié)合的方式，加強對開展活動的績效考核，并及時通報監(jiān)督檢查結(jié)果，要特別注意發(fā)現(xiàn)工作中存在的問題，并督促整改，確保活動取得實效。