特色農業產業化發展方案

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為深入貫徹落實縣委屆次全委（擴大）會議精神，充分挖掘我縣特色農業資源優勢，進一步擴張基地，增加產量，強化服務，延長產業鏈條，加快特色農業產業化發展進程，努力提高農業綜合生產能力，打造特色優勢品牌，提高市場競爭力，推動現代農業建設步伐，促進農民增收致富、農村經濟繁榮，根據《市特色農業產業化發展規劃（-2015年）》，結合我縣實際，特制定本規劃。

一、發展現狀

近年來，全縣上下以科學發展觀為指導，以農民增收為中心，以結構調整為主線，立足縣情實際，調整發展思路，全面貫徹落實中央、省市各項方針政策，緊緊圍繞“藥材大縣”、“畜牧大縣”、“馬鈴薯良種繁育重點縣”三大目標，以做大做強特色優勢產業為核心，優化發展環境，采取有效措施，狠抓規劃任務落實，大力開展了藥牧產業壯大年活動，特色產業開發取得了顯著成效。截止年底，全縣特色農業基地面積達到100萬畝，其中中藥材面積達到35.76萬畝、馬鈴薯30.58萬畝、蔬菜2.98萬畝、蠶豆3萬畝；發展食用菌袋料生產60萬袋；累計建成林果基地27.68萬畝，其中核桃基地16.82萬畝、花椒9.67萬畝、油橄欖0.89萬畝、首紅蘋果0.05萬畝，早酥梨0.18萬畝，優質柿子0.07萬畝；畜禽出欄量達到61萬頭只，其中豬13.8萬頭，牛2.6萬頭，羊5.6萬只，雞39萬只，養魚達到了30萬尾。建成農業產業化重點龍頭企業11戶，登記注冊農民專業合作經濟組織94個，建成農產品專業市場9個，注冊農產品商標20件，特色農業產業總產值達到8.7億元，農民人均純收入中特色農業產業收入1050元。

全縣特色農業基地規模進一步擴張，產業效益逐步增加，全縣特色農業發展顯現出產業化發展的雛形。但是，由于我縣特色農業發展起步較晚，發展的基礎條件薄弱，還存在許多不足和問題，主要表現在：一是基地規模雖然發展壯大，但資源利用還沒有實現最大化，新品種、新技術推廣應用水平低，科技含量不高，產業效益依然較低。二是缺乏高層次加工的龍頭企業，產品加工能力和水平不高，產業鏈條短，農民增產不增收的現象依然存在。三是農產品流通渠道仍然不暢，專業市場缺乏，農村營銷隊伍少、專業合作組織作用發揮不好，嚴重制約了特色產業的發展。四是農業基礎設施薄弱，抵御自然風險的能力低，農業綜合生產能力不強。五是投入嚴重不足。在示范點建設上數量增多，但大多數規模小，科技含量低，示范帶動作用不明顯。

二、今后特色農業產業化發展的基本思路、目標任務和重點工作

（一）基本思路

按照“尊重規律，強化科技，壯大龍頭，健全市場，打造品牌，提質增效”的總體要求，堅持以科學發展觀為指導，堅持繼承與創新的有機統一，立足縣情實際，發揮比較優勢，圍繞“川壩蔬菜，半山藥果，高山畜牧”的產業布局，以調整優化結構為主線，以優勢主導產業為重點，以壯大基地規模為基礎，以扶持培育龍頭企業為抓手，以專業合作經濟組織為紐帶，以科技成果和體制機制創新為動力，主攻中藥材、草畜、馬鈴薯三大主導產業，積極培育發展經濟林果、蔬菜、蠶豆三大區域優勢產業。通過市場引導、龍頭帶動、農民參與、政策扶持、政府服務，逐步形成區域化布局、標準化生產、系列化加工、品牌化營銷、一體化經營、社會化服務的特色農業發展新格局，努力提升特色農業產業化發展水平。

（二）目標任務

經過五年的努力，到2015年底，全縣特色農業產業基地面積達到120.7萬畝，較年新增20.7萬畝，增速20.7％，其中中藥材面積達到40萬畝（包括留床），馬鈴薯面積30.2萬畝（包括復種），蔬菜面積達到6萬畝（包括正茬、復種、秋冬蔬菜等），蠶豆面積達到4.5萬畝，經濟林果面積累計達到40萬畝。畜牧產業在年出欄61萬頭只的基礎上，年新增出欄畜禽4.5萬頭只，總規模達到88萬頭只，其中年出欄牛新增0.5萬頭、總規模達到5萬頭，年均增速8％；年出欄羊新增0.5萬只、總規模達到8萬只，年均增速7.5％；年出欄豬新增0.2萬頭、總規模達到15萬頭，年均增速1％；年出欄雞新增5萬只、總規模達到60萬只，年均增速6％；發展10個大型養魚場，總飼養量達到55萬尾，年均增速7％。集成各類先進實用技術和生產要素，對現有種植業基地加強綜合管理，提高生產能力，使50％以上的面積實現提質增效目標。到2015年，全縣特色農業總產值達到12.32億元，增長41.6％，農民人均純收入中特色農業收入達到2000元以上。

（三）工作重點

1、產業基地建設（見附表1-6）

按照“川壩蔬菜，半山藥果，高山畜牧”的產業開發思路，因地制宜，科學規劃，發揮比較優勢，突出發展中藥材、馬鈴薯、草畜三大主導產業，積極發展經濟林果、蔬菜、蠶豆三大區域優勢產業，努力把我縣打造成“藥材大縣”、“畜牧大縣”“馬鈴薯重點縣”，實現特色產業規模效益的最大化。

（1）中藥材產業。按照標準化生產的要求，進一步擴張基地規模，增加科技投入，以道地中藥材大黃、當歸、紅黃芪、黨參為主，推廣GAP標準化無公害種植技術，以哈達鋪、理川為重點，輻射兩片七鄉鎮20個村，建成10萬畝當歸生產基地、8萬畝黃芪生產基地；以將臺、賈河為重點，輻射何家堡、城關、車拉、新城子等6鄉鎮15個村，建成5萬畝紅芪、2萬畝柴胡種植基地；以南陽、新寨、獅子等7鄉鎮為主，在良恭河流域、岷江流域建成6萬畝大黃生產基地、6萬畝黨參生產基地。按照市場供求變化，引導藥農在適宜的區域發展經濟效益顯著、市場潛力大的名優中藥材3萬畝。累計建成標準化基地1000畝，每年新增中藥材生產基地25萬畝以上，到2015年全縣中藥材基地規模達到40萬畝，人均達到1.3畝以上，總產量達到11550萬公斤、產值實現4.9億元。其中年種植規模達到33.2萬畝、產量達到9640萬公斤、產值3.77億元，2012年達到34.8萬畝，產量達到10050萬公斤、產值4.07億元，2013年達到36.2萬畝，產量達到10510萬公斤、產值4.31億元，2014年達到38.1萬畝，產量達到10985萬公斤、產值4.6億元，2015年達到40萬畝，產量達到11550萬公斤、產值4.9億元。五年累計種植大宗中藥材182.3萬畝，產量達到52735萬公斤、產值達到21.65億元，年均產值達到4.33億元。

（2）草畜產業。充分利用得天獨厚的林緣、草場、草原優勢，順應市場，規模發展，堅持舍飼與放牧相結合的原則，調整養殖結構，轉變生產方式，穩定養雞業，突出發展牛羊產業，大力發展規模養殖和小區飼養，加快高寒陰濕區域草原生態養牛小區建設，每年培育養殖重點村30個，養殖小區2個，養殖大戶500戶，販運大戶500戶。推行“公司+基地+農戶”的模式，帶動千家萬戶種草養畜，通過示范帶動，使全縣的草畜產業走上以草養牧、以牧促草、舍放結合、草畜共興的路子。力爭用5年時間建成4個萬頭（只）養殖基地，即以八力、車拉、興化、賈河、南河、木耳、獅子、南陽等八個鄉鎮為重點的2萬頭優質肉牛生產基地，建成以八力、木耳、興化、賈河、車拉、南河、哈達鋪、南陽、獅子、好梯等十個鄉鎮為重點的5萬只優質肉羊養殖基地，建成以城關、新城子、南河、南陽等四個鄉鎮為重點的10萬只優質肉雞養殖基地，建成以南陽、城關、賈河、甘江頭、兩河口、沙灣、新寨、興化等八個鄉鎮為重點區域的5萬只肉豬養殖基地。到2015年，全縣畜禽出欄量達到88萬頭，其中出欄牛5萬頭、出欄羊8萬只、出欄豬15萬頭、出欄雞60萬只，總產值達到3億元，人均牧業收入達到500元。其中，年出欄畜禽63萬頭只、產值2.1億元，2012年出欄畜禽69.3萬頭只、產值2.35億元，2013年出欄畜禽75.6萬頭只、產值達到2.6億元，2014年出欄畜禽81.8萬頭只，產值達到2.8億元，2015年出欄畜禽88萬頭只、產值達到3億元。5年累計出欄畜禽377.8萬頭只，產值達到12.85億元，年均產值達到2.57億元。

（3）馬鈴薯產業。以種植馬鈴薯脫毒種薯為主，加大良種繁育和豐產栽培技術推廣力度，按照布局區域化、種植規范化、品種專用化、生產集約化、產品特色化和加工精深化的要求，把宕昌建成全市種薯良繁基地、淀粉生產基地，加快馬鈴薯脫毒種薯推廣力度，5年累計脫毒種薯種植面積達到20萬畝，力爭全縣馬鈴薯實現良種化。同時，以岷江流域和良恭河川壩河谷地帶為主，每年發展冬播馬鈴薯1萬畝以上，哈達鋪等21個鄉鎮為重點，每年新發展加工型春播馬鈴薯和種薯型復種馬鈴薯29萬畝，總面積保持在30萬畝以上，著力在增加單產上下功夫，到2015年全縣馬鈴薯總產達到55萬噸以上，總產值達到2.27億元。五年累計種植馬鈴薯150.05萬畝以上，總產值達到10.9823億元，年均產值達到2.19億元。

（4）林果產業。按照“高起點、跨大步、最大化”發展的要求，突出“南椒、北梨、東核桃、白龍江岸邊油橄欖”的產業布局，做大做強林果產業。到2015年，全縣經濟林果總面積達到40萬畝，其中核桃25萬畝、花椒13萬畝、油橄欖2萬畝，蘋果、梨等5萬畝，較2010年新增12.32萬畝，總產值達到0.62億元。

①核桃產業。以打造“兩江一水”核桃栽培片區為宕昌核桃產業發展“坐標系”，以韓院核桃示范園、臨江鋪核桃示范園為中心，以良恭河萬畝核桃基地、秦峪溝萬畝核桃基地區域化布局、規模化經營、標準化生產為兩翼，輻射帶動全縣13鄉鎮，113個村核桃栽培上規模，上水平。一是繼續擴大規模，實現滿種滿栽。利用5年時間完成核桃嫁接苗栽植180萬株，使全縣核桃栽培面積達到25萬畝左右，基本實現全覆蓋。二是堅持“引選結合，以引為主”的原則，按照“4+2”的格局(主栽香玲、強特勒、清香、中林1號等4個引進品種和宕優1號、宕優2號兩個自選品種)，在韓院、臨江鋪核桃示范園實現年出圃10萬優良品種嫁接苗的生產能力，按每戶2-3個品種，15-20株的標準逐年給核桃栽培農戶配齊良種核桃采穗樹，開展大規模的核桃嫁接換優工作，力爭至2015年完成核桃嫁接60萬株，基本實現全縣良種核桃品種化栽培。三是強化示范基地建設，提升產業化規模。在鞏固2010年市上下達我縣的10個核桃“兩化”示范村建設成果的基礎上，力爭在、2012年每年再完成5個核桃“兩化”示范村建設，使全縣核桃“兩化”示范村總數達到20個以上；按照“集中連片，整體推進”的方針，在現有已建成的5000畝以上核桃示范基地的基礎上，在、2012、2014年每年再新建5000畝以上核桃基地1處，使全縣核桃產業基地面積達到5萬畝以上；在已建成的韓院、臨江優質核桃采穗圃的基礎上，再在、2012年每年建成百畝以上的核桃采穗圃1處，使全縣采穗圃面積達到1500畝左右，力爭年產穗條10萬條，實現全縣每年嫁接所需接穗自給自足，夯實全縣核桃品種化栽培基礎。

②花椒產業。緊密結合區域資源優勢，依靠科技措施，加強花椒綜合管理，突出基地和示范園建設，走品種化栽培、規模化生產、園藝化管理、產業化經營的路子，形成示范點帶村、村帶鄉、鄉帶縣的富民強縣大產業，努力把花椒產業做大做強，力爭用5年時間，使全縣花椒產業基地在現有9.67萬畝的基礎上，到2015年累計新增加3.33萬畝，總規模達到13萬畝，基本實現適宜區合理全覆蓋。同時對現有花椒基地實行綜合管理，實現提質增效，使主栽區人均花椒收入達到800元以上。一是以優良品種苗木栽植為主，在白龍江流域和南陽片幾個鄉鎮海拔1700米以下的地區，新規劃面積3.33萬畝,栽植花椒新品種苗木368.5萬株。二是以嫁接換優和綜合管理為主要措施，對現有9.67萬畝的花椒基地中掛果少，效益不高的低產園進行改造，使其提高產能，增加效益，提高產品品質。三是圍繞基地建設，積極引導能人大戶，通過自籌、入股、貸款等多種形式，在沙灣鎮新建1處帶動力強、具有本地特色的龍頭企業。對現有的鄧橋花椒專業市場進行升級改造，進一步整頓市場經營秩序，提供優質服務，優化營銷環境。同時，積極爭取項目，到2015年在沙灣新建立花椒專業市場1處，進一步暢通花椒銷售渠道，擴大市場營銷，大力提高花椒的經濟效益。

③油橄欖產業。充分利用好白龍江流域海拔比較低，光照比較好等獨特的自然條件，積極發展油橄欖產業，力爭經過五年的努力，全縣油橄欖產業基地在現有0.89萬畝的基礎上，到2015年累計新增加1.11萬畝，總規模達到2萬畝，基本實現適宜區合理全覆蓋。同時對現有油橄欖基地進行綜合管理，實現提質增效，使主栽區人均油橄欖收入達到1000元以上。一是以優良品種苗木栽植為主，在白龍江流域海拔1300米以下的川壩河谷地帶，新規劃面積1.11萬畝,栽植油橄欖新品種苗木36.63萬株。二是以嫁接換優和綜合管理為主要措施，加快低產園改造，主要對現有0.39萬畝的油橄欖基地中掛果少，效益不高的低產園進行改造，使其提高產能，增加效益，提高產品品質。

（5）蔬菜產業。以設施栽培為重點，以推廣高產、高效種植模式和名優新品種為主，擴大蔬菜生產規模，擴張總量，以城關片為重點，建成馬鞍山、玉地河和白水川3個蔬菜專業村，基本建立角獅河流域和白龍江流域萬畝冬播馬鈴薯種植帶，建成城郊周圍千畝瓜果類蔬菜產業帶，在理川、哈達鋪片建成千畝春播紫皮大蒜和高原夏菜基地，在南陽片建成千畝牛角辣椒種植帶，在城郊附近和沙灣片建成2個百座拱棚、溫室蔬菜基地，5年累計發展設施栽培0.52萬畝。以城關為中心，輻射全縣6大集鎮擴大食用菌袋料生產規模。到2015年，全縣蔬菜種植面積達到6萬畝（包括正茬、復種、秋冬蔬菜等），蔬菜總產量達到了7.5萬噸，產值達到1.13億元。其中年種植面積達到3.53萬畝、產量達到4.4萬噸、產值0.66億元，2012年種植面積達到3.72萬畝、產量達到4.65萬噸、產值0.69億元，2013年種植面積達到4.48萬畝、產量達到5.6萬噸、產值0.84億元，2014年種植規模達到5萬畝、產量達到6.25萬噸、產值0.94億元，2015年種植規模達到6萬畝、產量達到7.5萬噸、產值1.13億元。五年累計種植蔬菜22.7萬畝，總產量達到28.4萬噸，產值達到4.26億元，年均產值達到0.94億元。

（6）水產養殖。充分利用我縣2江7河的水資源優勢，用足用好13個人工湖。按照建基地、建龍頭、創品牌、占市場的目標，以推廣引進名、優、新水產新品種為主，以哈達鋪高科技示范養殖、官鵝溝網箱示范養殖、大河壩池塘示范養殖和阿娃峽示范區為重點，積極鼓勵各類水電站開展攔網養魚，大力發展冷水魚、四大家魚，大辦規模養殖場，到2015年，全縣擁有大型漁場10個，年養魚量達到55萬尾，水產品產量達到137.5萬公斤，產值達到0.2億元。其中年養殖魚32萬尾、水產品產量達到80萬公斤、產值達到0.12億元，2012年養殖魚35萬尾、水產品產量達到87.5噸以上、產值達到0.13億元，2013年養殖魚42萬尾、水產品產量達到105萬公斤、產值達到0.16億元，2014年養殖魚50萬尾、水產品產量達到125萬公斤、產值達到0.18億元，2015年養殖魚55萬尾、水產品產量達到137.5萬公斤、產值達到0.2億元。5年累計養魚214萬尾、水產品產量達到535萬公斤、產值0.8億元，年均產值達到0.16億元。

2、龍頭企業建設。繼續加大對龍頭企業、養殖大戶、專業村在政策、技術、資金等方面的扶持力度，采用招商引資和激活民間資本相結合的辦法，投資建設一批產業關聯度大、產品附加值高、帶動能力強的精深加工型、出口創匯型龍頭企業，有效解決產業鏈條不長、效益不明顯的問題。對遠大科技公司、鑫隆中藥材公司、合興中藥材公司、瑞豐淀粉廠等企業深入調查研究，摸清存在的問題進行重點培育，提升企業的輻射帶動能力。加快與定西扶正藥業的合作，力爭盡快建成宕昌制藥企業。繼續扶持壯大哈達鋪馬鈴薯淀粉一條街和城關衙門地藥材加工一條街，要想方設法改造傳統設備，引進先進加工生產工藝。到2015年，改擴建中藥材龍頭企業1戶、新建畜牧產業化龍頭企業1戶，新建花椒產業化龍頭企業1戶、新建馬鈴薯龍頭企業1戶。（見表7）

3、專合組織建設。積極引導能人大戶、農技人員、村社干部和龍頭企業、專業市場、基層站所、供銷組織等創辦新的專合組織。對現有94個專業組織要完善內部組織結構，健全規章制度，提升自身發展和服務能力。對條件基本成熟的專業協會，積極引導其向合作社轉變，逐步形成經濟實體，不斷增強自身發展能力和服務產業發展的能力。要高度重視示范社建設工作，按照示范社建設的規范要求，完成年度工作任務。到2015年，全縣新建專業合作經濟組織20個，總數達到114個以上，其中創建專業合作社示范社54個。（見表8）

4、專業市場建設。根據產業布局、經濟流向，在大宗農產品主產區，新建一批規模較大、設施先進、功能完善、輻射帶動力強的農產品專業市場或批發市場。同時，對現有專業市場進行升級改造，整頓市場經營秩序、提供優質服務，優比營銷環境。引導和幫助龍頭企業、專業合作經濟組織、專業大戶發展農產品專營店，建立網上交易平臺，在網上產品供求信息，不斷暢通農產品銷售渠道，擴大市場營銷規模，大幅度提升特色農業產業的經濟效益。到2015年，全縣新建哈達鋪中藥材專業市場等7個市場，總數達到16個，升級改造4個。（見表9）

5、品牌農業建設。按照國家農產品質量標準和行業標準，積極制定特色優勢農產品地方標準，對市上確定的12個特色農業產業主要產品都要要制定有地方標準。嚴格推行產地準出度、市場準入制度、質量追溯制度和無公害產品標識制度、動物免疫標識制度。要積極開展農產品商標注冊、產地認定和產品認證，依托龍頭企業、專業合作社等組織開展農產品地理標志認證、綠色食品認證、有機食品認證、中藥材GAP生產基地認證以及加工企業GMP認證、質量管理體系認證；扶持和引導龍頭企業、專業合作社培育和創建產品品牌。要加強對已經注冊認證成果的管理，將認證成果轉化利用，提升產品市場競爭力。到2015年，全縣特色農產品無公害產地認定、產品認證基本達到全覆蓋；新增綠色食品認證2個，新增有機食品認證1項，新增地理標志產品保護1個，新增GMP認證中藥材加工生產企業1戶，總數達到2戶。

6、科技體系建設。加快新品種、新技術的引進、試驗、示范和推廣工作，通過試驗篩選出一批適合我縣特色農業產業發展的優良品種和先進實用技術，加快推廣應用步伐。重點抓好果樹嫁接換優、經濟林園藝化生產管理綜合技術、蔬菜設施栽培、中藥材GAP生產、畜禽標準化規模化養殖、馬鈴薯全膜雙壟溝播、網箱養魚、動植物疫病防控、食用菌袋料栽培等技術的應用，積極探索藥材熟地育苗和黨參剪莖技術，大力推廣“萬元田”和“多千田”種植模式。加快設施農業、無公害農業、節水農業、循環農業、生態農業、有機農業等關鍵領域的技術創新與技術推廣，逐步用新技術改造和替代傳統技術，提高農業資源和投入品使用效率，增強農業可持續發展能力。到2015年，全縣建成核桃采穗園300畝，花椒苗木繁育基地415畝，中藥材種苗繁育基地18100畝，新建黃牛凍配點12個，發展種豬場6個、種雞場3個，建成馬鈴薯脫毒種薯繁育基地5.5萬畝、組培中心1個。（見表10）

7、科技示范點建設。轉變工作方式方法，充分發揮農業科技人員的作用，既要把抓點示范作為推動特色農業產業化快速發展的切入點，又要成為促進基地建設擴張和提質增效的突破口，積極創建一批科技含量高、產出效益高、示范帶動能力強的示范點(園區、片帶)，處處有亮點，個個有特色，連點成線，擴線為面，形成促進基地建設規模擴張與提質增效有機結合的新局面。各有關部門要分產業、分類型科學制定示范點(園區、片帶)創建標準。到2015年，全縣累計創建核桃“兩化”示范村20個、示范點15個，建成5000畝以上規模化基地4個，建成花椒豐產示范園9個、建1000畝以上規模化基地6個，油橄欖豐產示范園6個、建500畝以上規模化基地2個，建中藥材標準化栽培示范點18個、1000畝以上規模化基地4個，新發展種草養畜、發酵床養豬等示范點12個、建成標準化規模養殖小區13個、標準化規模養殖場51個，建成山區蔬菜開發示范點6個、500畝以上規模化基地4個，馬鈴薯晚疫病防治及冬播馬鈴薯栽培技術推廣應用等示范點18個，建成1000畝以上規模化基地8個。（見表10）

三、保障措施

1、加強組織領導。嚴格落實“五個一”工作責任制，縣上已調整充實了特色產業開發領導小組，各產業領導小組要從產業發展規劃、基地建設、經合組織、注冊認證、龍頭企業、產銷信息服務等各個環節入手，制定嚴密的工作實施方案。各鄉鎮和重點村社要著眼優勢產業資源，成立各級組織機構，確定領導班子，充實具體人員，為加快特色農業產業化發展提供組織保證。

2、強化工作責任。全縣特色農業產業化工作要在領導小組的直接指導下，每個產業和重點項目主要領導要親自抓、負總責，分管領導要具體抓、全力抓，產業領導小組成員要落實各項工作任務，做到任務明確、責任明確、措施到位。各鄉鎮、農口各單位要把特色農業產業開發放在各項工作的首位，擺上重要議事日程，認真研究，精心部署，科學謀劃，落實領導責任、部門責任、技術責任和村社責任。同時，要圍繞全縣農業工作大局，認清抓產業的工作形勢，完善工作思路，創新工作機制，制定科學有效的目標管理考核評價體系，改進督查考核辦法，嚴格兌現獎罰，促進工作落實。

3、提升服務水平。深入實施科技特派員制度，切實抓好生產過程中的技術服務工作，搞好示范，抓好指導，培育一批產業示范戶和科技明白人。積極推進種植結構調整，探索整片整流域農作物輪茬種植，積極引導群眾開展品種引進和改良工作，不斷優化品種結構。繼續開展“百人到村”服務工程，大力開展“十大技術”推廣活動，盡快使科技成果轉化為經濟成果。放活專業人員管理，鼓勵各級干部、科技人員到基層一線從事科技承包或創辦、領辦龍頭企業、專合組織、科技示范園等實體，對其在政治上關心、生活上幫助、工作上支持，充分調動其積極性和創造性。高度重視技術人才培養，加強與科研院所的聯系，加強交流合作，分產業聘請相關專家、教授擔任顧問，進行技術指導，破解發展難題，開展人員學習培訓，千方百計借助外力提高特色農業產業發展的科技含量。農口各部門要結合各自工作特點，在加強技術服務指導，提高產前、產中、產后服務的同時，每個部門要選準突破口，新辦一個高標準規范化示范點，發揮示范帶動作用，促進特色產業健康發展。

4、加大資金投入。進一步創新投資機制，既要爭取國家投資，銀行融資，更要注重啟動民資、招商引資，改變投資主體單一的局面，形成國家、集體、個人、客商多元投資的體系。涉農各部門要深入研究國家和省市產業發展項目投資政策，特別要搶抓國家支持甘肅經濟社會發展和省上實施“六大行動”的機遇，在爭取中藥材、畜牧、馬鈴薯、經濟林果等方面的專項扶持資金，編寫相關項目報告，積極開展項目申報爭取工作。引導和協調金融部門通過小額信貸、風險投資等方式，積極整合財政、農業、扶貧、林業、畜牧、水利、以工代賑、新農村建設等項目資金，逐步形成政府扶持、市場運作、多方參與投資開發特色農業產業的機制，支持特色農業產業開發。

5、嚴格落實政策。全面落實扶持龍頭企業、經合組織發展的用水、用電、用地、稅費等優惠政策。認真落實良種補貼、農機具購置補貼等強農惠農政策。執行大宗鮮活農產品運輸“綠色通道”政策。取消不合理的有關收費項目，嚴禁向龍頭企業、經合組織等農業產業化組織亂集資、亂攤派、亂收費。堅持“依法、自愿、有償”原則，鼓勵農民以出租、轉讓、入股等方式流轉土地經營權，加快土地流轉步伐，促使特色農業規模化經營。加快集體林權制度改革配套完善工作，積極鼓勵農民發展林果業和林下經濟。采取有效措施，加快推進基層農技服務體系改革、畜牧獸醫體制改革、農經體制改革和農產品質量監管體系建設，理順關系、強化職能，服務特色農業產業發展。

6、優化發展環境。各鄉鎮、縣直有關單位要以優化發展環境活動為契機，切實轉變工作作風，增強服務意識，簡化辦事程序，減少審批事項，提高工作效率，全力為發展特色農業產業搞好服務。要充分發揮“”三農熱線和宕昌農業信息網站的作用，及時解決“三農”工作中存在的難題和問題。進一步完善《宕昌縣農業特色產業扶持獎勵辦法》等一系列體制機制，制定優惠政策，為特色農業產業發展提供寬松環境。宣傳、廣電、新聞中心等單位要加大宣傳引導力度，采集報道特色農業產業開發中涌現出來的成功經驗和先進典型，大力宣傳推介我縣特色產業優勢資源和優勢產品，形成全社會支持和發展特色農業產業的濃厚氛圍和強大合力。水利、水保、交通、電力、通訊等部門要加強基礎設施建設，加大產業聚集區水、電、路、通訊和梯田建設、土地整理、中低產田改造等配套設施建設。要抓好退耕還林，退牧還草等生態環境保護工作；加強農業防災減災體系建設，提高應對自然災害能力，確保農業持續增效、農民穩定增收，農村保持繁榮穩定。