成品油市場治理實施方案

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為了進一步規范成品油經營秩序，打擊不正當經營行為，凈化成品油市場，保證成品油的正常有序供應，根據南市人民政府辦公室《關于印發成品油市場專項整治方案的通知》（政辦發〔2012〕37號）的要求，決定在全縣范圍內開展成品油市場專項整治活動。為了保證這次專項整治活動的順利進行，特制定本方案。

一、專項整治面臨的形勢

隨著國際油價的劇烈動蕩和國家成品油燃油稅制的改革，成品油市場出現了一些新問題、新情況，主要表現為：一是違規倒賣成品油、銷售假冒偽劣成品油、偷稅漏稅、價格違法等問題在我縣時有發生，出現了利用各種偽裝手段販運油品的現象。二是周邊地區部分違規油品不同程度流入我縣，擾亂了成品油市場秩序和價格秩序。三是小土煉和摻配點伺機非法自制油品并銷售到我縣農村市場謀取非法利益。

二、整治重點和部門職責

（一）發改委、商務部門負責查處越權審批、違規新建、擴建、遷建加油站和已審批長期未建加油站的行為。

（二）工商、質監部門負責整治各項專項油、自用油流入市場和縣外進入我縣不合法的各類成品油的倒賣行為。

（三）商務部門會同其它各有關部門負責查處各種非法經營網點和無證照經營等行為。

（四）安監、公安部門負責整治不具備危險化學品經營銷售基本安全條件的加油站。

（五）質監、工商部門查處銷售摻假使假、短斤少量、偽劣及不達標成品油和違規儲備成品油的行為。

（六）商務部門會同中石油南銷售分公司經營部負責加油站供油合同的簽訂情況等。

（七）物價部門負責查處成品油價格違規違法行為和稅費改革后亂收費行為。

（八）國稅部門負責查處偷逃國家稅款及違規使用發票的行為。

（九）商務部門會同其它部門以及中石油南銷售分公司經營部，按照工作進展情況查處其它涉及成品油方面的違法、違規行為。

（十）中石油南銷售分公司經營部負責專項整治工作的配合服務工作。

三、專項整治組織機構

為了加強對這次專項整治活動的組織領導，縣上成立縣成品油專項整治工作領導小組，負責組織實施專項整治的各項工作。縣成品油專項整治工作領導小組名單如下：

組長：

副組長：

成員：

領導小組下設辦公室，辦公室設在縣商務局，兼任辦公室主任。

四、專項整治方案的方法步驟

第一階段：宣傳摸底（2012年3月20日前）。縣整治領導小組組織商務、發改、公安、工商、物價、稅務、質監等部門召開成品油市場專項整治會議，安排部署專項整治活動，明確職責和整治重點，做好政策宣傳和調研摸底工作。

第二階段：專項整治（2012年3月21日-5月底）。各有關部門根據各自職能聯合統一行動，對轄區內相關站點和已摸清的違規行為進行全面檢查，并對查找出來的問題依據商務部《成品油市場管理辦法》的相關規定進行整改或查處；需要提請上級部門查處的問題要及時上報。

第三階段：重點抽查（2012年5月下旬）。各相關部門根據各自職能聯合統一行動，對縣內重點站點和已摸清的違規行為進行重點抽查，并對查找出來的問題進行整改或查處。

第四階段：總結（2012年6月份）。相關部門就整治期間檢查整治情況及問題上報各對口市級局委，縣商務局將總體情況進行認真匯總并上報市商務局。

五、專項整治的工作要求

（一）積極組織實施。縣商務局、發改委、公安局、工商局、物價局、國稅局、安監局、質監局等部門要高度重視，統一思想，提高認識，認真組織好這次成品油專項整治活動。縣商務局要積極主動協調相關部門，聯合行動，各負其責，依法整治。

（二）認真落實責任。各有關部門和單位要指定專人做好此項工作，及時將檢查情況、處理意見報縣領導小組辦公室。領導小組各成員單位特別是中石油南分公司經營部要及時向領導小組辦公室反饋成品油市場情況，搜集、整理、分析影響市場穩定的因素，為領導決策提供可靠的依據。

（三）做好配合服務。中石油分公司經營部在強化內部檢查、依法經營的基礎上，全力以赴配合相關執法部門開展好成品油市場專項整治活動，切實做好2012年成品油市場保障工作，確保成品油市場秩序健康有序開展。

（四）抓好輿論宣傳。要充分利用廣播、電視、報刊、網絡等現代新聞媒體，加強對專項整治工作的宣傳動員和輿論引導，適時公布工作進展情況，典型引路，推動工作。