構建社會平安總體目標方案

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年我鎮刑釋解教人員安置幫教工作，以全面落實黨的十七大和十七屆三中全會精神為指導，以科學發展觀為統領，以降低刑釋解教人員重新違法犯罪為首要標準，以構建和諧平安社會為目標，以政府主導下的“幫教社會化、就業市場化、管理信息化、工作職責規范化”為工作方針，以“銜接幫教有效、齊抓共管有序、保障措施有力”為工作重點，按照上級要求和有關規定，緊緊圍繞構建平安的總體目標，充分發揮職能作用，積極協調有關部門，有效調動社會力量，著力抓好各項工作落實，努力從源頭上預防和減少重新犯罪，為維護社會和諧穩定做出應有的貢獻。

一、加強信息化管理，做好銜接排查工作，有效減少刑釋解教人員漏管失控。

1、進一步推動安置幫教工作管理軟件使用，盡快實現對刑釋解教人員的信息化管理。建立刑釋解教人員信息庫。

2、做好回歸社會的刑釋解教人員排查清理工作，對下落不明和“三無”刑釋解教人員進行摸排，對見檔不見人的刑釋人員核對摸排，逐一對照落實。

3、對有重新犯罪傾向的刑釋人員實現重點幫教，必要時與公安機關聯合對“三無”刑釋解教人員進行甄別。

4、探索幫教新方法，定期到監獄、勞教所對服刑在教人員有針對性的進行延伸幫教活動。

二、強化教育、幫扶和管理，在預防和減少重新犯罪上下功夫。

1、采取各種形式、抓住一切機會有針對性地開展法制宣傳教育活動，切實增強幫教對象的法制觀念和守法意識。

2、加強對各個工作環節的管理和規范，努力提高幫教水平

3、采取有效措施切實加強對邢釋解教人員中流動人員的教育和管理。

三、抓好刑釋解教人員過渡安置基地、就業技能培訓基地建設。

積極拓寬安置和就業渠道，多途徑安置邢釋解教人員。認真貫徹落實《關于加強刑釋解教人員過渡性安置基地建設的意見》精神，落實有關優惠政策，為安置基地建設創造良好條件，繼續在章光101紅豆杉基地實行安置幫教，采取和開展各種幫扶措施和活動，幫助邢釋解教人員解決具體生活困難。

四、完善機制、盡職盡責、密切協作，切實抓好社區矯正試點工作，在領導小組的作用發揮上有新提高。

1、進一步建立和完善社區矯正試點工作機構，調整、充實社區矯正試點工作領導小組，為試點工作的深入開展提供保障。

2、調整、充實安置幫教領導小組力量，切實發揮領導小組協調和議事作用，著力研究、幫助解決工作中遇到的困難和問題。

3、領導小組辦公室切實履行工作職能，發揮日常協調、督促、檢查、指導作用。

4、成員單位切實履行各自職責任務，強化協作配合，共同做好幫教安置和社區矯正工作。

五、切實抓好刑釋解教人員的服務保障工作。

主動與民政部門協調，切實落實社會保障政策，努力實現符合低保條件的刑釋解教人員應保盡保。主動與勞動和社會保障部門密切配合，及時幫助剛回歸社會的刑釋解教人員就業或失業登記，加強就業指導服務，引導其通過靈活多樣的形式實現就業或創業。各地安置幫教工作機構與勞動和社會保障部門要把刑釋解教人員安置就業擺上位置，加強就業指導服務，提供就業信息，幫助他們盡快就業。積極協調好刑釋解教人員的就業、就醫、社會保障等問題，推動“改造安置幫教一體化工程建設”。

六、加強協調配合，努力形成齊抓共管工作格局。

1、創新思路，強化措施，繼續深入開展刑釋解教人員幫教活動，對刑釋解教人員真正落實“四個一”幫教措施。

2、動員社會各方面力量，參與刑釋解教人員安置幫教工作，推動幫教工作實現向監所、向刑釋解教人員家庭和向社會的延伸。

3、嚴格落實幫教制度。進一步落實對刑釋解教人員逐一簽訂責任書的“一幫一”、“多幫一”責任幫教制度、跟蹤回訪制度、定期談話制度、信息報告制度和委托幫教制度。加強對有重新違法犯罪傾向和“三無”刑釋解教人員的管理幫教工作，努力預防和減少重新違法犯罪。

4、進一步壯大幫教工作力量。把幫教工作與平安建設、文明創建、預防青少年違法犯罪等有機結合起來，充分發揮工青婦和其他社會團體的作用，擴大熱心安幫工作的社會支援隊伍，廣泛動員全社會積極參與幫教工作。

七、利用各種媒體，采取多種形式，加大宣傳力度，在擴大安置幫教和社區矯正工作的社會影響上做文章。

1、著重進行三個方面的宣傳。一是宣傳安置幫教和社區矯正相關政策；二是宣傳工作開展情況；三是宣傳先進典型，采取有效形式把先進典型包裝好、宣傳好，以擴大社會影響，發揮先進典型的示范帶動作用。

2、充分利用報刊、電視、廣播、網絡等宣傳媒體，采取一切行之有效的形式大力宣傳安置幫教和社區矯正工作，擴大這兩項工作的社會影響，為安置幫教和社區矯正工作的開展營造良好的氛圍，使安置幫教工作逐步社會化。