環(huán)保局干部整頓指導(dǎo)方案

導(dǎo)語：環(huán)保局干部整頓指導(dǎo)方案一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、工作目標(biāo)

通過開展集中整治，著力解決當(dāng)前全市環(huán)保系統(tǒng)干部工作作風(fēng)中的“庸、懶、散”，領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)中的“假、浮、蠻”，為政不廉的“私、奢、貪”，行政審批中的低效率，中介機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員亂作為等突出問題，實現(xiàn)全市環(huán)保系統(tǒng)干部作風(fēng)明顯改進(jìn)，促進(jìn)行政服務(wù)質(zhì)量顯著提升，行政審批效率最高，以更加優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)和服務(wù)環(huán)境、寬松透明的市場和企業(yè)經(jīng)營環(huán)境、公平公正的法治和社會環(huán)境、充滿活力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，為建設(shè)和諧、文明、殷實的幸福提供堅強(qiáng)有力的保證。

二、整治范圍和重點問題

（一）集中整治的范圍：

1、局機(jī)關(guān)各科室、局屬各單位及工作人員；

2、各縣（區(qū)）環(huán)保局機(jī)關(guān)、直屬各單位及工作人員。

（二）集中整治的重點問題：

落實《方案》和《意見》明確的各項任務(wù)、措施和要求，切實解決影響發(fā)展環(huán)境的干部作風(fēng)五個方面、十九種突出問題：

1、著力解決工作作風(fēng)上的“庸、懶、散”問題。

（1）事業(yè)心、責(zé)任感不強(qiáng)，工作缺乏積極性、主動性。工作能力不強(qiáng)，業(yè)務(wù)不熟悉，政策執(zhí)行不得力，工作落實不到位；工作標(biāo)準(zhǔn)不高，精神萎靡不振，得過且過，熬資歷、等提拔；工作推諉扯皮，牢騷滿腹、怨天尤人，見困難就退、見問題就推、見矛盾就回避。

（2）自由散漫，有令不行、有禁不止，玩心太重。沉迷于打麻將、玩撲克，甚至參與賭博和以錢作賭注的娛樂活動。紀(jì)律松弛、擅離職守，工作時間隨意脫崗，上班時間上網(wǎng)聊天、玩游戲、炒股票等與工作無關(guān)的活動。

（3）紀(jì)律渙散，遵守會議紀(jì)律差。不按時、按規(guī)定參加會議，會場內(nèi)交頭接耳、高聲喧嘩、打瞌睡等做與會議無關(guān)的事項，未經(jīng)批準(zhǔn)安排他人代會。

（4）服務(wù)意識不強(qiáng)，服務(wù)態(tài)度差。不及時公開信息，不一次性告知，讓人到處跑、反復(fù)跑，增加群眾、企業(yè)和基層負(fù)，接待辦事人員語氣生硬、漫不經(jīng)心、態(tài)度傲慢，甚至故意刁難，設(shè)置障礙，不給好處不辦事，給了好處亂辦事。

2、著力解決干部作風(fēng)上的“假、浮、蠻”問題。

（5）欺上瞞下，弄虛作假，報喜不報憂，在評價、評估、監(jiān)測、統(tǒng)計、驗收等工作中偽造數(shù)據(jù)，特別是在環(huán)境監(jiān)測、減排數(shù)據(jù)上搞假數(shù)字、出假政績，拒報、謊報、瞞報、遲報環(huán)境污染事件。

（6）不嚴(yán)把環(huán)評審批關(guān)，違法、違規(guī)、越權(quán)、降低環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)審批建設(shè)項目，不嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法，默許、包庇、縱容、袒護(hù)環(huán)境違法行為，導(dǎo)致老污染源未解決、新污染源又出現(xiàn)，在社會上造成不良影響。

（7）不把群眾利益放在首位，不注意傾聽社會呼聲、基層意見，特別是對環(huán)境信訪工作不重視，環(huán)境信訪件處理不及時、不得當(dāng)。

（8）違反民主集中制原則，在重大決策、重要干部任免、重大項目安排、和大額資金使用上個人說了算，家長作風(fēng)嚴(yán)重，搞“一言堂”、個人獨斷專行。

（9）依法行政意識淡薄，執(zhí)法檢查過多過濫，越權(quán)執(zhí)法、趨利執(zhí)法、隨意執(zhí)法、野蠻執(zhí)法，隨意提高或減免排污費(fèi)。

3、著力解決為政不廉的“私、奢、貪”問題。

（10）利用職權(quán)和職務(wù)便利，為親屬、朋友經(jīng)商辦企業(yè)、承攬工程、承包項目或從事中介活動謀取非法利益。

（11）熱衷于謀求小團(tuán)體利益，搞行政權(quán)力部門化、部門權(quán)力個人化。利用所屬行業(yè)協(xié)會、中介組織和下屬單位，私設(shè)小金庫、搞賬外賬。

（12）不比工作比享樂，講排場、比闊氣、比待遇，公務(wù)消費(fèi)大手大腳、鋪張浪費(fèi)，超標(biāo)準(zhǔn)接待，違反規(guī)定配備和使用公務(wù)用車，豪華裝修辦公場所，不按規(guī)定壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)，公款出國境考察無實質(zhì)內(nèi)容，熱衷于迎來送往、沉迷于吃喝玩樂。

（13）執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部個人重大事項報告制度不力，婚喪喜慶大操大辦，利用工作調(diào)動之機(jī)大搞迎來送往活動。

（14）違規(guī)插手、干預(yù)環(huán)境工程建設(shè)領(lǐng)域、項目招投標(biāo)，強(qiáng)行指定環(huán)評單位、環(huán)境工程治理單位、環(huán)保產(chǎn)品與設(shè)備，搞權(quán)力“尋租”、權(quán)錢交易。

4、著力解決行政審批中的低效率問題。

（15）行政審批效率低下。審批許可事項該進(jìn)服務(wù)中心和辦事窗口的不進(jìn)入、該并聯(lián)審批的項目不并聯(lián)、該網(wǎng)上審批的事項不上網(wǎng)，審批許可時間長、超時限。對納入行政服務(wù)中心辦理的事項“只掛號、不看病”，搞“廳外循環(huán)”審批。

（16）審批項目管理不規(guī)范，特別是非行政許可審批隨意性大，濫用職權(quán)，擅自設(shè)立行政審批事項和提高審批門檻。利用部門“紅頭文件”、規(guī)章等，以登記、備案、年檢、認(rèn)定、審定等形式，變相設(shè)置審批事項。

5、著力解決中介機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員的亂作為問題。

（17）行政機(jī)關(guān)與環(huán)保行業(yè)協(xié)會、環(huán)評中介組織脫鉤不徹底、職能劃分不清晰，將一些行政工作甚至行政審批、行政許可事項轉(zhuǎn)移到中介機(jī)構(gòu)，轉(zhuǎn)化為有償中介服務(wù)，強(qiáng)行指定有償服務(wù)的中介機(jī)構(gòu)。

（18）執(zhí)業(yè)行為不規(guī)范。向服務(wù)對象和會員單位亂伸手、亂收費(fèi)，增加企業(yè)成本，擾亂投資環(huán)境。執(zhí)業(yè)不講誠信，承攬業(yè)務(wù)不擇手段，捏造虛假信息、出具虛假報告、提供虛假鑒證和評估，特別是環(huán)評機(jī)構(gòu)環(huán)評時間過長、收費(fèi)過高。

（19）內(nèi)部管理缺乏制度約束，特別是財務(wù)管理不規(guī)范，為主管部門亂收濫支提供便利。

三、時間安排和方法步驟

集中整治影響發(fā)展環(huán)境的干部作風(fēng)突出問題專項活動，從1月開始，12月底結(jié)束，分四個階段進(jìn)行：

（一）學(xué)習(xí)動員階段（1月4日—2月29日）

1、動員部署。召開全市環(huán)保系統(tǒng)集中整治影響發(fā)展環(huán)境的干部作風(fēng)突出問題專項活動動員大會，圍繞貫徹落實上級文件精神，進(jìn)行全面部署。各科室（單位）、各縣（區(qū)）環(huán)保局要廣泛動員，搞好思想發(fā)動。成立工作機(jī)構(gòu)，制定活動方案，建立工作機(jī)制。

2、學(xué)習(xí)教育。組織黨員、干部學(xué)習(xí)黨的十七大及十七屆四中、五中、六中全會和總書記“七一”重要講話等重要精神，增強(qiáng)黨性觀念和宗旨意識，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權(quán)力觀、利益觀、政績觀；學(xué)習(xí)《廉政準(zhǔn)則》、《公務(wù)員法》、《關(guān)于實行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》及有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章制度、工作紀(jì)律等，增強(qiáng)廉潔從政、依法行政意識；學(xué)習(xí)市委市政府《關(guān)于開展“六大專項行動”轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境的意見》、省環(huán)保廳《集中整治影響發(fā)展環(huán)境的干部作風(fēng)突出問題活動實施方案》等文件，運(yùn)用本單位、本系統(tǒng)正反兩方面典型進(jìn)行針對性教育，增強(qiáng)服務(wù)發(fā)展、促進(jìn)發(fā)展的政治意識、大局意識、責(zé)任意識。

（二）自查整改階段（3月1日—5月31日）

1、查擺問題。全市各級環(huán)保部門及工作人員都要自覺對照《意見》和本方案指出的干部作風(fēng)突出問題，全面檢查近年來優(yōu)化環(huán)境、服務(wù)發(fā)展的各項工作以及思想、作風(fēng)等方面的實際情況，找準(zhǔn)、認(rèn)清各自存在的突出問題。通過召開座談會、走訪群眾、問卷調(diào)查、發(fā)放征求意見表等形式，廣泛征求和虛心聽取群眾、企業(yè)和基層特別是工作對象、服務(wù)對象對本部門、本單位及個人工作作風(fēng)的意見和建議。通過召開專題民主生活會、開展批評與自我批評，深入查擺問題，努力把問題找準(zhǔn)、議透。

2、自我整改。各科室（單位）、各縣（區(qū)）環(huán)保局要結(jié)合各自職能，針對自我查擺和群眾評議中發(fā)現(xiàn)的問題，認(rèn)真進(jìn)行梳理，深刻剖析根源，研究制定整改措施，要將整改措施、服務(wù)承諾及落實情況，通過適當(dāng)方式向工作對象、服務(wù)對象作出公開承諾，接受監(jiān)督。

（三）督查整改階段（6月1日—11月30日）

1、開展暗訪。市局抽調(diào)人員組成督查組，對各科室（單位）和各縣（區(qū)）環(huán)保局進(jìn)行不打招呼、不定時間、不定路線的明察暗訪，了解和評價各科室（單位）、各縣（區(qū)）環(huán)保局開展集中整治活動的動態(tài)和成效，保證明察暗訪的真實性和有效性。

2、接受投訴、舉報。為廣泛收集影響發(fā)展環(huán)境的干部作風(fēng)問題的線索和信息，市局設(shè)立集中整治活動投訴舉報電話和電子信箱。

3、全面檢查。集中整治活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對轄區(qū)各科室（單位）、各縣（區(qū)）環(huán)保局活動開展情況進(jìn)行全面檢查和重點抽查。

4、督促整改。對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)和查實的問題，要進(jìn)行公開通報，并責(zé)令限期整改到位。公開曝光有代表性的典型案例，做到查處一案、教育一片、規(guī)范一方。

5、嚴(yán)格問責(zé)。對在自查中發(fā)現(xiàn)并自覺及時糾正到位的問題，對責(zé)任單位和責(zé)任人員可依法依規(guī)從輕從寬處理或免予處理。對在被查中發(fā)現(xiàn)的突出問題，根據(jù)問題嚴(yán)重程度和有關(guān)問責(zé)規(guī)定，采取談話告誡、通報批評、取消考核評先資格、取消獎勵工資、調(diào)整崗位、降職使用、辭職辭退、黨紀(jì)政紀(jì)法律處理等形式，嚴(yán)肅追究責(zé)任。涉及部門和單位的問題，追究主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；涉及個人的問題，除追究本人責(zé)任外，對督促整改不力、導(dǎo)致整改不到位的單位主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)一并追究責(zé)任。對在集中整治中縱容姑息、壓案不查、抗拒檢查、拒不糾正、弄虛作假、銷毀證據(jù)、打擊報復(fù)投訴舉報人的，或在集中整治期間仍頂風(fēng)違紀(jì)的，按照有關(guān)規(guī)定從重處理。涉嫌違法犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

（四）總結(jié)提高階段（12月1日—12月31日）

1、全面總結(jié)。各科室（單位）、各縣（區(qū)）環(huán)保局各單位要對集中整治活動進(jìn)行全面深入總結(jié)，從主要現(xiàn)象、表現(xiàn)形式、重點領(lǐng)域、主要環(huán)節(jié)上認(rèn)真梳理影響發(fā)展環(huán)境的干部作風(fēng)問題發(fā)生的特點和規(guī)律，從內(nèi)外環(huán)境、干部思想觀念、體制機(jī)制上深入分析問題出現(xiàn)的深層次原因，從整治措施和實際成效上總結(jié)和把握加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)、促進(jìn)發(fā)展環(huán)境優(yōu)化的內(nèi)在規(guī)律和有效途徑。全市各級環(huán)保部門要及時上報書面總結(jié)報告，工作人員要向所在單位提交個人總結(jié)。

2、完善提高。干部作風(fēng)建設(shè)要堅持治標(biāo)與治本、立足當(dāng)前與著眼長遠(yuǎn)、集中整治與完善長效機(jī)制相結(jié)合，在集中整治突出問題的同時，更加注重抓源頭、打基礎(chǔ)、管長遠(yuǎn)，著力深化改革，完善體制機(jī)制，努力形成有效防范和糾正干部作風(fēng)問題的制度體系，從源頭上鏟除問題滋生蔓延的土壤。重點是鞏固行政審批改革成果，大幅壓縮減少非行政許可審批事項，優(yōu)化行政審批流程，提高行政審批效率；完善行政服務(wù)體系，提升公共服務(wù)質(zhì)量；嚴(yán)格依法行政，規(guī)范市場秩序；加強(qiáng)風(fēng)險崗位廉能管理，特別是對掌握人事權(quán)、執(zhí)法權(quán)、司法權(quán)、審批權(quán)、監(jiān)督權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)崗位和工作崗位，著力完善權(quán)力制約和監(jiān)督機(jī)制，重點加以防范；完善預(yù)決算管理，規(guī)范“三公”經(jīng)費(fèi)支出；充分運(yùn)用科技手段，加快建立集行政審批、政務(wù)公開、經(jīng)濟(jì)社會服務(wù)、舉報投訴、公共資源交易等多種功能的網(wǎng)上綜合政務(wù)服務(wù)平臺；健全督查問責(zé)機(jī)制，完善績效考評體系。要注重將集中整治中的好做法、好經(jīng)驗提煉、固化為制度，把集中整治的成果轉(zhuǎn)化為加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)、促進(jìn)發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化的長效機(jī)制。

四、工作要求

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市環(huán)保局成立由局長任組長，其他局領(lǐng)導(dǎo)任副組長，局機(jī)關(guān)各科室（單位）主要負(fù)責(zé)人為成員的集中整治影響發(fā)展環(huán)境的干部作風(fēng)突出問題活動領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)、指揮協(xié)調(diào)、督促落實。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在人秘科（監(jiān)察室），負(fù)責(zé)日常工作。

2、落實責(zé)任分工。各相關(guān)職能部門要根據(jù)《決定》和本方案的要求，各司其責(zé)、齊抓共管，形成有效合力。人秘科（監(jiān)察室）要做好集中整治活動的組織協(xié)調(diào)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違規(guī)問題，要加強(qiáng)干部管理、教育、考核和監(jiān)督，要加強(qiáng)輿論宣傳，強(qiáng)化輿論監(jiān)督，宣傳先進(jìn)典型，曝光重點問題，營造濃厚氛圍，形成強(qiáng)大聲勢。主要負(fù)責(zé)人要親自抓，確保領(lǐng)導(dǎo)力量到位、落實措施到位、工作責(zé)任到位。

3、堅持邊整邊改。集中整治活動既要把握節(jié)奏，穩(wěn)步推進(jìn)，又要邊整邊改，講求實效。各科室（單位）、各縣（區(qū)）環(huán)保局要本著有什么問題就解決什么問題、什么問題突出就著力整治什么問題的原則，突出工作重點，體現(xiàn)各自特色，不必面面俱到，搞“一刀切”。堅持進(jìn)度服從質(zhì)量，特別是問題較多、情況復(fù)雜的地方和單位，要深入自查自糾、強(qiáng)化督查整改，做到發(fā)現(xiàn)問題不整改不放過、問題整改不到位不放過、責(zé)任追究不到位不放過。