農(nóng)村支付結(jié)算服務(wù)環(huán)境改善方案

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為進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)村金融服務(wù)，推進(jìn)農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新，改善農(nóng)村支付結(jié)算環(huán)境，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，根據(jù)《中國(guó)人民銀行關(guān)于改善農(nóng)村地區(qū)支付服務(wù)環(huán)境的指導(dǎo)意見(jiàn)》（發(fā)〔〕224號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、工作目標(biāo)

通過(guò)人民銀行及各涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)的推動(dòng)和協(xié)調(diào)，加強(qiáng)金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全農(nóng)村支付結(jié)算服務(wù)體系；推廣現(xiàn)代支付結(jié)算工具，不斷滿足農(nóng)村地區(qū)日益增長(zhǎng)的多層次的支付結(jié)算需求；提高支付效率，使農(nóng)村老百姓享受到支付系統(tǒng)建設(shè)發(fā)展的最新成果；加強(qiáng)支付結(jié)算知識(shí)宣傳，廣泛提高農(nóng)村地區(qū)的現(xiàn)代金融意識(shí)，為農(nóng)村地區(qū)提供安全、便捷、高效的支付結(jié)算服務(wù)。力爭(zhēng)到2012年，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（含經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，下同）有兩家以上金融機(jī)構(gòu)，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融機(jī)構(gòu)逐步推廣運(yùn)行大小額支付系統(tǒng)，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)布放兩臺(tái)以上ATM機(jī)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、規(guī)模較大的零售商店、農(nóng)資供銷(xiāo)商、賓館酒店全部安裝POS機(jī)，農(nóng)村地區(qū)人均持卡量1張以上，持卡消費(fèi)成為農(nóng)民群眾的消費(fèi)習(xí)慣，非現(xiàn)金支付量比年增長(zhǎng)25%，實(shí)現(xiàn)市城鄉(xiāng)支付服務(wù)一體化。

二、工作措施

（一）加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)支付結(jié)算基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

1、增加農(nóng)村地區(qū)銀行機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量。鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)創(chuàng)造條件增設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)銀行網(wǎng)點(diǎn)，滿足農(nóng)村市場(chǎng)多元化金融需求。

2、推動(dòng)支付系統(tǒng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點(diǎn)延伸。農(nóng)業(yè)銀行鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點(diǎn)全面開(kāi)通大小額支付系統(tǒng)，農(nóng)村信用社和郵政儲(chǔ)蓄銀行對(duì)滿足條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點(diǎn)要積極申報(bào)，盡快推廣運(yùn)行支付系統(tǒng)，加快構(gòu)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點(diǎn)互聯(lián)互通。

（二）推動(dòng)非現(xiàn)金支付工具的應(yīng)用。

1、大力推廣銀行卡。農(nóng)村信用社和郵政儲(chǔ)蓄銀行要進(jìn)一步加大農(nóng)民工銀行卡特色服務(wù)的宣傳力度，提高交易量和清算效率，方便農(nóng)民工異地存取款。涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)要以工資、小額農(nóng)貸等業(yè)務(wù)為基礎(chǔ)，加大金穗惠農(nóng)卡、福卡和綠卡發(fā)行力度；積極探索信用卡透支功能在農(nóng)村地區(qū)的應(yīng)用，允許符合條件的農(nóng)村個(gè)體私營(yíng)企業(yè)、種養(yǎng)殖大戶、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人在核定的授信額度內(nèi)先交易后還款，滿足小額資金短期周轉(zhuǎn)的需要。

2、增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)銀行網(wǎng)點(diǎn)自助機(jī)具布放數(shù)量，扶植并培育農(nóng)村地區(qū)用卡環(huán)境。信用聯(lián)社要積極爭(zhēng)取，力爭(zhēng)年底所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點(diǎn)安裝1臺(tái)ATM機(jī)。各涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點(diǎn)ATM機(jī)的維護(hù)和安保工作，通過(guò)張貼安全告示、開(kāi)展定期巡查、安裝防護(hù)設(shè)施等方式確保農(nóng)民群眾安全用卡。農(nóng)業(yè)銀行要加大“轉(zhuǎn)賬電話村村通”工程力度，力爭(zhēng)年底前全市所有行政村安裝1部以上轉(zhuǎn)賬電話；郵政儲(chǔ)蓄銀行要利用在農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)多面廣的優(yōu)勢(shì)，加大轉(zhuǎn)賬電話“商易通”的布放力度，方便農(nóng)戶日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及匯款需求。

3、大力拓展特約商戶。農(nóng)業(yè)銀行要繼續(xù)加大發(fā)展農(nóng)村地區(qū)特約商戶力度，擴(kuò)大POS機(jī)具布放范圍；郵政儲(chǔ)蓄銀行、農(nóng)村信用聯(lián)社要積極面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院、超市、商店、賓館、旅游景點(diǎn)、農(nóng)資供銷(xiāo)商等推介POS機(jī)具。年底前實(shí)現(xiàn)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少簽約5戶特約商戶，2012年底前所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、規(guī)模較大的零售消費(fèi)品商店、農(nóng)資供銷(xiāo)商、賓館全部安裝POS機(jī)。

4、擴(kuò)大非現(xiàn)金支付工具使用。積極支持糧食、棉花、水產(chǎn)品、蔬菜等收購(gòu)企業(yè)使用轉(zhuǎn)賬電話等非現(xiàn)金支付工具收購(gòu)農(nóng)副產(chǎn)品。

5、加大電子支付產(chǎn)品的普及應(yīng)用力度。農(nóng)業(yè)銀行要大力宣傳和營(yíng)銷(xiāo)，積極引導(dǎo)適合農(nóng)民群眾支付需要的網(wǎng)上銀行、手機(jī)銀行、電話銀行等金融產(chǎn)品。

（三）加強(qiáng)支付結(jié)算知識(shí)宣傳。

1、開(kāi)展集中宣傳活動(dòng)。由人民銀行市支行牽頭，組織以農(nóng)行、農(nóng)村信用社、郵政儲(chǔ)蓄銀行為主體，各種支付工具為載體，采取多種形式，深入全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展“支付結(jié)算鄉(xiāng)村行”宣傳活動(dòng)，提升社會(huì)影響面和認(rèn)可度。

2、建立農(nóng)村支付結(jié)算服務(wù)站。鄉(xiāng)鎮(zhèn)銀行網(wǎng)點(diǎn)要充分利用村委會(huì)的現(xiàn)有條件，設(shè)立宣傳欄，對(duì)農(nóng)民群眾開(kāi)展支付結(jié)算授課等形式，宣傳支付結(jié)算知識(shí)。年底前，每個(gè)行政村確定一名“三農(nóng)信息員”，負(fù)責(zé)宣傳支付結(jié)算知識(shí)，通過(guò)信息員的上門(mén)服務(wù)和示范，引導(dǎo)農(nóng)民群眾使用銀行卡和電子支付產(chǎn)品，減少現(xiàn)金交易。

3、配合勞動(dòng)就業(yè)部門(mén)及時(shí)做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)、再就業(yè)的金融支持，積極提供支付結(jié)算知識(shí)咨詢，推介特色服務(wù)產(chǎn)品。

4、積極開(kāi)展日常性業(yè)務(wù)宣傳。各金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)在柜面擺放宣傳資料、設(shè)立咨詢臺(tái)或配備大堂經(jīng)理等，向客戶宣傳支付結(jié)算業(yè)務(wù)，引導(dǎo)和幫助客戶使用各種支付工具，培育廣大農(nóng)民群眾非現(xiàn)金支付工具使用習(xí)慣。

三、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立市農(nóng)村支付結(jié)算環(huán)境改善工作領(lǐng)導(dǎo)小組，副市長(zhǎng)盧家國(guó)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，市政府辦公室副主任、金融辦公室主任劉平、人民銀行市支行行長(zhǎng)胡建軍任副組長(zhǎng)，農(nóng)發(fā)行市支行、農(nóng)業(yè)銀行市支行、郵政儲(chǔ)蓄銀行市支行、市農(nóng)村信用聯(lián)社主要負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在人民銀行市支行，明確一名分管副行長(zhǎng)任辦公室主任。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體負(fù)責(zé)全市農(nóng)村支付結(jié)算環(huán)境改善的部署、協(xié)調(diào)與督辦工作。

（二）明確工作職責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要認(rèn)真對(duì)照本實(shí)施方案，明確各自工作職責(zé)，積極主動(dòng)開(kāi)展工作，深入開(kāi)展調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，并向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及時(shí)反饋。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極支持本地區(qū)金融機(jī)構(gòu)改善支付結(jié)算環(huán)境工作，協(xié)助各銀行網(wǎng)點(diǎn)建立農(nóng)村支付結(jié)算站。各銀行機(jī)構(gòu)要結(jié)合自身的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，明確工作目標(biāo)和任務(wù)，擬定計(jì)劃書(shū)，細(xì)化內(nèi)部管理措施，每半年向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送支付結(jié)算環(huán)境改善工作進(jìn)度。

（三）嚴(yán)格監(jiān)督檢查。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要對(duì)全市農(nóng)村支付結(jié)算環(huán)境改善工作進(jìn)行檢查督導(dǎo)，并根據(jù)階段性工作目標(biāo)，對(duì)各銀行機(jī)構(gòu)工作情況進(jìn)行考核評(píng)比，并認(rèn)真分析存在的問(wèn)題、研究改進(jìn)措施，確保農(nóng)村支付結(jié)算環(huán)境改善工作目標(biāo)任務(wù)順利完成。