農(nóng)村危房改建方案

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為改善農(nóng)村困難群眾居住條件，提高農(nóng)村居民尤其是貧困居民住房的抗災減災能力，根據(jù)《市2012年農(nóng)村危房改建工程實施方案》（政辦函[2012]111號文件）和市人民政府為民辦實事的實施意見，結(jié)合我區(qū)農(nóng)村危房改建工作實際，特制定本實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，按照以人為本、推進城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的要求，以對黨對人民高度負責的精神，加強領(lǐng)導、統(tǒng)籌兼顧、突出重點，推動農(nóng)村基本住房安全保障建設(shè)，切實改善農(nóng)村困難群眾的生活條件。

二、建設(shè)任務(wù)

全區(qū)新建農(nóng)村困難戶住房、重建因災全倒戶住房共200戶。其中170戶為新建農(nóng)村困難戶住房和重建因災全倒戶，具體為街道2戶和天頂鄉(xiāng)1戶；30戶為無房、住房為土坯房或危房的五保戶（含三無、孤兒），具體鎮(zhèn)8戶和梅溪湖街道2戶。其他未安排任務(wù)的街道、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），應根據(jù)本轄區(qū)的實際情況自行確定改建計劃，建設(shè)資金由本級財政承擔。

三、實施要求

（一）基本原則

1、對象特定。農(nóng)村危房改建工程資助對象為區(qū)屬二環(huán)線以外的農(nóng)村五保戶、農(nóng)村低保戶、特困戶、殘疾人中的危房戶，以及2010年以來因災全倒戶。農(nóng)村五保戶已經(jīng)入住敬老院或農(nóng)村福園安居點的，不再納入農(nóng)村危房改建工程實施范圍。

2、嚴格審批。符合條件且有建房要求的對象，向村委會提出申請，填寫《市“農(nóng)村危房改建工程”建設(shè)項目申報表》，經(jīng)村委會組織民主評議小組民主評議后簽署意見，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）審核，區(qū)民政局審批，市民政局備案。各街道、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村實施對象名單要在街道、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村的政務(wù)、村務(wù)公開欄中即時公示，全區(qū)實施對象總名冊將在《晚報》上公示。

3、自建公助。農(nóng)村危房改建工程由街道、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨（工）委、辦事處（政府）組織實施，建房由住戶在街道、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村統(tǒng)一組織指導幫扶下自主實施，農(nóng)村五保戶的建房由各街道、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）統(tǒng)一建設(shè)。房屋建成后，產(chǎn)權(quán)歸戶主所有。農(nóng)村危房改建工程建設(shè)的總體規(guī)劃，應符合減災避災的要求，并要按有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)合法手續(xù)。

4、盡量集中。有條件、有需要整體移民，特別是城鄉(xiāng)一體化建設(shè)試點街道、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村和五保戶對象，應采用集中的方式，由各街道、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）組織實施。

（二）建設(shè)標準

1、170戶任務(wù)的建設(shè)標準。

（1）建筑面積：1-2人戶，每戶建筑面積不低于50平方米。3人以上戶，每戶建筑面積不低于80平方米，原則上不超過180平方米。

（2）主體結(jié)構(gòu)：主體為磚混結(jié)構(gòu)，室內(nèi)地面硬化、平整、防滑，頂部及墻面粉飾，正面外墻貼瓷磚。

（3）配套設(shè)施：有獨立的廚房、衛(wèi)生間；有獨立的進出道路；照明用電入戶；飲用水方便；有菜地；能滿足居住對象生活需要。

（4）設(shè)立標識：納入農(nóng)村危房改建工程建設(shè)的住房，要統(tǒng)一在正面外墻醒目位置設(shè)置“保障性安居工程”標識。

2、30戶五保戶的建設(shè)標準。

統(tǒng)一按區(qū)里審定下發(fā)的建設(shè)標準組織實施。

（三）有關(guān)要求

1、堅持統(tǒng)一原則。五保戶的建房，統(tǒng)一設(shè)計圖紙，統(tǒng)一建設(shè)標準,統(tǒng)一組織施工，由區(qū)民政局委托設(shè)計單位進行專業(yè)設(shè)計，由所屬街道、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）按圖紙統(tǒng)一組織施工。

2、確保質(zhì)量進度。全區(qū)農(nóng)村危房改建工程7月份啟動，12月底前竣工入住，各街道、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要高度重視，明確專人負責，確保工程質(zhì)量，12月中旬，區(qū)政府督查室將組織相關(guān)部門進行檢查驗收。

四、經(jīng)費補助

農(nóng)村危房改建工程統(tǒng)一按每戶2萬元的標準給予補助。優(yōu)先考慮的30戶五保戶在每戶2萬元的基礎(chǔ)上，另由區(qū)財政給予每戶補助2萬元，不足部分由所在街道、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兜底解決。各街道、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要根據(jù)實際情況安排必要的工作經(jīng)費。補助經(jīng)費由省、市、區(qū)三級財政共同承擔，省、市財政共負擔200萬，區(qū)財政負擔260萬元。補貼資金歸口區(qū)民政局管理，經(jīng)區(qū)民政局組織督查，房屋封頂后，其中170戶新建農(nóng)村困難戶住房和重建因災全倒戶由區(qū)財政直接撥付50%即1萬元補助款到建房對象的帳戶，驗收合格后撥付余款。30戶農(nóng)村五保戶則分批撥付至所在街道、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。切實做到?？顚Ｓ茫瑖澜丝叟灿?，杜絕任何形式的拆分。

對農(nóng)村危房改建工程建設(shè)涉及的收費項目，各相關(guān)部門一律免收，切實做到零收費。

五、工作機構(gòu)

成立區(qū)農(nóng)村危房改建工程建設(shè)工作領(lǐng)導小組，由區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)康小平任組，副區(qū)蘇春光任副組，區(qū)政府辦、區(qū)民政局、區(qū)財政局、區(qū)國土局、區(qū)規(guī)劃分局、區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)農(nóng)業(yè)林業(yè)畜牧局、城區(qū)供電局、區(qū)監(jiān)察局、區(qū)審計局及各街道辦事處、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府為成員單位。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室（辦公室設(shè)在區(qū)民政局），由區(qū)民政局局任辦公室主任。

區(qū)民政局：負責建設(shè)項目的牽頭工作，具體負責項目的組織安排、協(xié)調(diào)、指導、對象的審核、建設(shè)資金的撥付、組織驗收。

街道、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）：負責轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村危房建設(shè)的具體組織實施工作，全面負責轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村五保戶危房改建工作的統(tǒng)一組織實施和資金不足部分的財政兜底，組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門統(tǒng)一為建房戶辦理建房手續(xù)。

區(qū)財政局：負責對項目建設(shè)進行投資評審，落實建設(shè)資金的安排撥付、使用管理和監(jiān)督。

區(qū)國土分局：負責無償劃撥宅基地，免費辦理相關(guān)手續(xù)。

區(qū)規(guī)劃分局：負責納入村莊規(guī)劃，并指導提供有關(guān)設(shè)計圖紙。

區(qū)住房建部門：支持辦理報建手續(xù)并免除相關(guān)費用，負責工程質(zhì)量監(jiān)理和五保戶建房圖紙的審定工作。

區(qū)農(nóng)業(yè)林業(yè)畜牧局：負責根據(jù)街道、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村提供的建房用材計劃及時辦理建房用材手續(xù)。

城西供電局：無償安裝建房入戶的電線電表。

區(qū)監(jiān)察局、區(qū)審計局：負責監(jiān)督資金的管理和使用。