審計局十要十戒指導方案

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根據宜辦發[2011]13號《中共市委辦公室關于印發〈全市領導班子和直屬機關“十要十戒”思想作風主題教育活動方案〉的通知》要求，為貫徹落實市第三次黨代會精神，加強領導班子和干部隊伍建設，全面提升審計服務幸福建設的質量和水平，充分彰顯審計機關“經濟衛士”、“政府謀士”、“保健醫士”作用，經黨組研究決定在局機關開展以“十要十戒”為主題的思想作風教育活動。現結合審計機關的實際，制定如下實施方案。

一、指導思想和目標要求

指導思想：以總書記“七一”重要講話精神為指針，按照《市委關于加強換屆后領導班子和干部隊伍建設若干問題的決定》要求，認真查找思想作風方面存在的突出問題并切實整改，努力做到“十要十戒”：要好學上進，戒不思進取；要艱苦奮斗，戒貪圖享樂；要真抓實干，戒華而不實；要攻堅克難，戒拈輕怕重；要快速高效，戒拖沓散漫；要團結共事，戒拉幫結伙；要公道正派，戒弄奸使滑；要敢抓敢管，戒好人主義；要親民為民，戒脫離群眾；要廉潔自律，戒以權謀私。

目標要求：通過開展該項教育活動，提升六種能力、樹立五種形象。即提升學習能力、實踐能力、思維能力、協調能力、執行能力和創新能力；樹立積極進取形象、公道正派形象、親民為民形象、廉潔奉公形象、勇創一流形象。

二、活動原則

㈠堅持以正面教育為主。注重學習提高、正面引導，增強全局干部職工加強自身建設的自覺性。

㈡堅持聯系實際、解決問題，務求實效。緊密聯系個人思想和審計工作實際，切實解決黨性不強、學風不正、作風不硬、水平不高、質量不好的問題，堅決杜絕不服從、不主動、不配合形象，嚴肅整頓思想渙散、工作懶散、紀律松散的風氣。加強針對性、操作性，不搞形式主義，不做表面文章，做到教育活動和推動工作兩不誤、兩促進。

㈢堅持發揚民主、依靠群眾?；顒又幸獜V泛聽取干部群眾意見，接受干部群眾的評議和監督，積極開展批評與自我批評。

㈣堅持領導帶頭。局領導和各科室負責人要帶頭加強學習，帶頭查找問題，帶頭開展批評與自我批評，帶頭制定和落實整改措施，推動教育活動的深入開展。

三、方法步驟

活動時間從2011年10月11日至2012年6月底，分五個階段進行。

㈠學習宣傳階段（2011年10月11日－10月31日）。

1．召開動員會議。市局將于10月21日召開全局干部職工大會進行動員，局主要領導就主題教育活動的開展進行部署。

2．制訂工作方案。局活動領導小組辦公室擬定活動草案，散發給局副科級以上干部征求意見建議并修改后印發執行。

3．組織專題學習。認真學書記“七一”重要講話、蘇榮書記在省委十二屆二十次全會結束時的講話，學習市第三次黨代會、人代會、政協會精神以及《市委關于加強換屆后領導班子和干部隊伍建設若干問題的決定》、《謝亦森同志在市四套班子聯席會上的講話》，深刻領會和把握建設幸福的總體要求、主要任務以及“十要十戒”的具體要求，并組織專題討論，使全局干部職工進一步統一思想，提高認識，增強責任，明確方向。

4、撰寫心得體會。每位干部職工在10月31日前，撰寫心得體會文章一篇交局活動領導小組辦公室。

5、開展建言獻策活動。以科室為單位，圍繞開展“十要十戒’思想主題教育活動和“審計服務經濟發展”兩個主題進行建言獻策，并形成文字建議，于10月31日前交局活動領導小組辦公室。

㈡對照檢查階段（2011年11月1日－11月30日）。在學習、交流的基礎上，對照“十要十戒”要求，從思想上、認識上、作風上和表現上認真對照檢查，深刻剖析和找準領導班子和個人存在的突出問題。

1、廣泛征求群眾意見。通過座談會、來信來訪、業務咨詢等方式，廣泛征求服務對象、干部職工的意見建議；局主要領導和分管領導將分別與局機關干部職工進行“一對一”的交流和談心；局主要領導將率活動領導小組辦公室有關人員，下到縣市區審計局和部分被審計單位，當面征詢意見建議。征求意見工作11月上旬完成。

2、進行梳理。把廣泛征求到的意見，進行歸類梳理，召開班子會議，進行通報。

3、認真查擺。采取自己找、領導點、群眾提、互相幫等形式，通過召開黨組會、局務會、行政會、科務會及黨小組會等方式，對照“十要十戒”的內容，認真查找學習、工作、生活、作風、廉政等方面存在的問題與不足

4、撰寫自查材料。對照“十要十戒”要求，撰寫班子和個人自查材料，這項工作11月中旬完成。自查材料11月20日前交一領導小組活動辦公室。

㈢整改階段（2011年12月1日－2012年5月31日）。堅持邊學、邊查、邊改，針對查擺出來的問題制定整改措施，明確整改責任和時間，做到能改的立即改，不能立即改的限期整改。特別對群眾反映強烈的熱點、難點問題，要強化措施，重點整改。

1、制定一個整改方案工作責任表，把需要整改的問題，落實到領導、落實到科室、落實到個人，限期完成。

2、開展一次公開承諾。將承諾內容擺放在辦公室醒目位置，以利監督執行。

3、深入開展“六查六比”活動。利用歲末年初審計任務相對較輕的時段，深入開展“六查六比”活動，即查思想比黨性修養、查學習比學以致用、查履職比工作落實、查紀律比遵章守紀、查作風比個人形象、查實績比貢獻大小。

4、進行整改效果測評。采取適當形式公示個人整改情況，邀請服務對象代表、老干部代表參加全局干部職工大會，對干部職工整改效果進行測評。

5、建立整改銷號制度。活動辦公室要將干部職工自查材料中列舉的問題與不足進行登記編號，根據整改情況，對應銷號。

㈣督查問責階段（2011年12月1日－2012年5月31日）。此階段與整改階段結合進行。

1．集中檢查。市局活動領導小組及其辦公室，將對照個人自查材料和問題臺賬，加強對干部職工履職履責情況的檢查，檢查情況將適時通報。

2．明查暗訪。由監察室牽頭，采取不打招呼、不要陪同的方式，深入各科辦公室和審計現場進行明查暗訪，掌握真實情況。

3．調查核實。對明查暗訪發現的問題和群眾舉報的問題，采取直辦、交辦、督辦等方式進行調查核實，做到件件有落實，事事有回音。

4．責任追究。對調查核實的問題，對于吃拿卡要、上班玩游戲、看電影等問題，尤其是對干部參與賭博、參與經商辦企業和土地買賣、亂建私房等問題，對行政不作為、亂作為、慢作為造成嚴重損失的問題，給予通報批評、誡勉談話、調整崗位、免職降職等處理，情節嚴重的要依紀查處。

㈤總結提高階段（2012年6月1日－6月30日）。

1、進行認真總結。局領導和各科室要對思想作風主題教育活動情況進行全面總結，并形成總結材料逐級上報。這項工作，2012年6月上旬完成。

2、開展一次滿意度測評。6月中旬組織全局干部職工進行滿意度測評工作，并把測評結果作為創先爭優、公務員考核評比的重要依據。

3、完善制度。對思想作風主題教育活動中探索出來的一些經驗做法進行完善，形成務實管用的加強作風建設的長效機制。

4、總結表彰。2012年“七一”前夕，召開主題教育活動總結表彰大會，通報情況，表揚先進，指出問題，布置下步工作。

四、幾點要求

1、加強領導，落實責任。全局干部職工要高度重視此次主題教育活動，精心組織、認真實施。班子“一把手”要負總責、親自抓，不斷推進活動深入開展。

2、廣泛宣傳，濃厚氛圍。在開展“十要十戒”主題教育活動過程，要注重加強宣傳工作，在報刊、電臺、電視臺、網站等新聞媒體開辟“十要十戒”主題教育活動專欄，及時宣傳活動進展情況、經驗做法和所取得的成效以及先進典型等，進行全方位立體式跟蹤報道，形成強大聲勢，營造濃厚氛圍。要建立健全信息報送和采用情況通報制度，確保信息宣傳工作落到實處。

3、突出重點，搞好結合。要緊緊抓住“十要十戒”主題教育活動工作重點，以重點帶動整體推進。要把開展“十要十戒”主題教育活動與落實市第三次黨代會提出的各項任務相結合，與開展“三同四民”活動相結合，與深化創先爭優活動相結合，與創建精神文明建設、開展文明審計活動結合，與日常審計工作結合起來，真正做到“兩不誤，兩促進”。

4、聯系實際，創造特色。要根據工作實際和干部職工思想實際，有的放矢、對癥下藥，什么問題突出就解決什么問題，對影響領導班子和干部隊伍形象、影響黨群干群關系、影響改革發展穩定的突出問題進行集中整改，務求實效。在整改過程中，尤其要注重創新，以特色帶動全面提升，以惠民審計打造幸福。

5、強化督查，注重實效。要發揮審計監察室作用，充分運用日常督查、專項檢查、明察暗訪、受理投訴等手段，加強對“十要十戒”主題教育活動進展情況的督促檢查。堅持把常規檢查和突擊檢查相結合，特別對熱點、難點問題，要跟蹤督查。認真受理群眾舉報，凡有投訴的一律追查到底，問題嚴重的要追究相關領導責任，并及時通報監督檢查結果。