三小稅清理實(shí)施方案

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為了進(jìn)一步公平稅負(fù)，堵塞稅收征管漏洞，增加地方財(cái)政收入，加強(qiáng)我區(qū)范圍內(nèi)“三小稅”即房屋租賃稅收、房屋裝修稅收以及共管戶地方稅收的征收管理，根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》、《中華人民共和國房產(chǎn)稅暫行條例》等有關(guān)稅收法律法規(guī)的要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，特制定本工作方案。

一、工作目的

隨著經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，房屋出租及房屋裝修呈快速發(fā)展的態(tài)勢(shì)，而“三小稅”因其稅源零散隱蔽，一直是稅收征管的薄弱環(huán)節(jié)，稅收嚴(yán)重流失，加強(qiáng)“三小稅”的清理和征收，可以為地方財(cái)政收入開辟新的增長點(diǎn)；同時(shí)，通過對(duì)全區(qū)房屋租賃和裝修稅收實(shí)行整章建制，全面納入正常征管軌道，確保房屋租賃和裝修稅收成為一項(xiàng)長期、穩(wěn)定的地方稅收收入。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

區(qū)人民政府成立區(qū)“三小稅”清理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長同志任組長，區(qū)地稅局局長、區(qū)公安分局局長、區(qū)財(cái)政局局長同志任副組長。各街道辦事處、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)人及各稅務(wù)所所長為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，區(qū)地稅局副局長同志兼任辦公室主任。

三、工作步驟及措施

（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段：年8月1日——年8月10日。

1、召開區(qū)“三小稅”清理工作動(dòng)員大會(huì)，明確相關(guān)政策、目標(biāo)任務(wù)。組織公安、工商、國土等部門召開聯(lián)席會(huì)議；組織房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、物業(yè)公司、裝修從業(yè)人員召開動(dòng)員大會(huì)，構(gòu)筑社會(huì)化護(hù)稅協(xié)稅網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)掌握有關(guān)信息。

2、多渠道、廣泛深入的進(jìn)行宣傳。各街道辦事處、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府匯同稅務(wù)所繼續(xù)利用廣播電視等宣傳媒體、制作板報(bào)、張貼標(biāo)語、懸掛橫幅固定宣傳、宣傳車流動(dòng)宣傳、發(fā)放宣傳資料、上門約談等形式，確保政策宣傳到位，營造良好的社會(huì)氛圍。

（二）清理征收階段：年8月11日——年9月25日。

1、深入調(diào)查摸底。各街道辦事處、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府為單位統(tǒng)一部署，社區(qū)居委會(huì)、村以及各稅務(wù)所抽調(diào)人員組成小組，進(jìn)行拉網(wǎng)式摸底調(diào)查，對(duì)各大市場、新開發(fā)樓盤、街道新開張店鋪要依靠市場管理辦和物業(yè)管理公司進(jìn)行重點(diǎn)清理。逐戶填寫《房屋租賃情況登記表》或《房屋裝修情況登記表》采集信息，核定稅額，下發(fā)《稅收繳納通知單》。

2、設(shè)點(diǎn)集中清繳。為方便納稅人繳稅，稅務(wù)所在各村、社區(qū)設(shè)立征收點(diǎn)，征收稅款。黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭依法納稅，以點(diǎn)帶面。

3、設(shè)立公布欄。為公平稅負(fù)，在各征收點(diǎn)設(shè)立陽光欄，將納稅人的房屋租賃信息、裝修信息及繳稅情況進(jìn)行公布，接受群眾監(jiān)督。

4、設(shè)立舉報(bào)和獎(jiǎng)勵(lì)制度。專項(xiàng)清理期間設(shè)立舉報(bào)電話，接受大家的舉報(bào)，對(duì)申報(bào)不實(shí)、故意隱瞞不報(bào)等情況，一經(jīng)核實(shí)，依法給予重點(diǎn)打擊和懲處，并予以曝光，對(duì)舉報(bào)人給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)。

（三）整章建制階段：年9月26日——年9月30日。

1、建立電子征管檔案。根據(jù)“三小稅”清查情況，建立協(xié)稅網(wǎng)絡(luò)，制定相應(yīng)稅收管理制度，并著手健全房產(chǎn)稅收清查的臺(tái)賬，將房屋租賃者的租賃協(xié)議及出租者的姓名、地址、聯(lián)系方法輸入電腦，編制成冊(cè)。

2、對(duì)私房出租用于生產(chǎn)經(jīng)營的督促其按規(guī)定辦理稅務(wù)登記。

3、全面規(guī)范私有房產(chǎn)稅收征管秩序，制定長效征管機(jī)制，納入規(guī)范化管理的軌道，為今后工作打下基礎(chǔ)。

四、工作要求

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織。各街道辦事處、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府必須成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，明確清理責(zé)任，積極主動(dòng)加強(qiáng)與公安、城管、國土、房產(chǎn)、工商等部門的聯(lián)系，部門聯(lián)動(dòng)、形成齊抓共管的良好局面。

2、公正執(zhí)法、及時(shí)溝通。“三小稅”清理工作涉及面廣、難度大，工作中既要嚴(yán)格按稅收政策執(zhí)行，公平公正執(zhí)法，又要掌握工作方法，避免引起矛盾。

3、積極配合、齊抓共管。各相關(guān)部門要積極配合，把“三小稅”清理工作作為發(fā)展經(jīng)濟(jì)，建設(shè)“三力”的重要舉措，形成部門合力，特別是各市場管理辦和物業(yè)管理公司，要依法提供有關(guān)資料，確保清理到位。

4、穩(wěn)步推進(jìn)、務(wù)求實(shí)效。房屋租賃、裝修以及共管戶地方稅收的清理基礎(chǔ)性強(qiáng)、工作量大，工作中要認(rèn)真細(xì)致，并善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，鞏固成果。

5、定期督查、嚴(yán)格評(píng)比。區(qū)政府辦對(duì)各街道辦事處、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府的“三小稅”清理工作每周一督查，半月一通報(bào)，并進(jìn)行專項(xiàng)考核，考核結(jié)果納入?yún)^(qū)二OO七年度績效考核細(xì)則兌現(xiàn)。