生豬養(yǎng)殖污染治理辦法

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為全面貫徹落實(shí)中共市委、市人民政府《關(guān)于開展城鄉(xiāng)統(tǒng)籌環(huán)境同治三年行動(dòng)的通知》（發(fā)〔〕12號(hào)）文件精神，扎實(shí)推進(jìn)我鎮(zhèn)生豬養(yǎng)殖污染治理工作，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本工作方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞“建設(shè)美麗龍伏、打造幸福家園”總體目標(biāo)，以“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、環(huán)境同治”為抓手，深入開展生豬養(yǎng)殖污染治理工作，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖業(yè)從鼓勵(lì)規(guī)模養(yǎng)殖向鼓勵(lì)綜合治理養(yǎng)殖污染的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)我鎮(zhèn)生豬養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)發(fā)展，有效改善人居環(huán)境，保障人民群眾身體健康，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖生態(tài)環(huán)境根本性好轉(zhuǎn)。

二、工作目標(biāo)

年月31日前，完成我鎮(zhèn)“三邊”區(qū)域存欄10頭以上、欄舍面積20平方米以上生豬養(yǎng)殖場（戶）污染治理工作，使“三邊”區(qū)域生豬養(yǎng)殖場（戶）實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放，對(duì)未實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放的養(yǎng)殖場（戶）依法清拆。

“三邊”區(qū)域主要是指城鎮(zhèn)、學(xué)校等居民聚集區(qū)周邊500米內(nèi)，河流、水庫周邊500米內(nèi)陸域，國道、省道及縣級(jí)公路兩側(cè)500米內(nèi)區(qū)域，其它存在嚴(yán)重養(yǎng)殖污染的區(qū)域也納入同步治理范圍。

三、組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

（一）組織機(jī)構(gòu)

成立鎮(zhèn)生豬養(yǎng)殖污染治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)長任組長，副鎮(zhèn)長任副組長，黨政辦、紀(jì)檢辦、派出所、財(cái)政所、國土所、環(huán)保站、水管站、農(nóng)業(yè)辦、林業(yè)站、城管中隊(duì)、城建所、畜牧站、工商所、農(nóng)電站、政法綜治辦為成員單位。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)鎮(zhèn)環(huán)保站，由同志兼任辦公室主任。各村（居）委會(huì)，鎮(zhèn)直（屬）各單位也要成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)。

（二）成員單位職責(zé)

1、黨政辦：負(fù)責(zé)組織新聞單位對(duì)生豬養(yǎng)殖污染治理工作開展宣傳報(bào)道，營造良好的輿論氛圍。正確引導(dǎo)新聞媒體對(duì)治理工作進(jìn)行監(jiān)督，鼓勵(lì)人民群眾對(duì)養(yǎng)殖場環(huán)境違法行為進(jìn)行舉報(bào)，及時(shí)公布典型環(huán)境違法案件和查處情況。

2、紀(jì)檢辦：負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查責(zé)任單位開展生豬養(yǎng)殖污染治理工作履職情況；對(duì)發(fā)現(xiàn)國家工作人員違反相關(guān)法律、法規(guī)，依法應(yīng)當(dāng)給予行政處分的案件進(jìn)行調(diào)查處理。

3、站：負(fù)責(zé)實(shí)施生豬養(yǎng)殖場立項(xiàng)審批。組織國土、水利、林業(yè)、環(huán)保、畜牧等相關(guān)職能部門區(qū)同實(shí)施前置審查；落實(shí)上級(jí)污染治理資金項(xiàng)目申報(bào)，將生豬養(yǎng)殖污染治理與沼氣池建設(shè)結(jié)合，杜絕將“三邊”區(qū)域、禁、控養(yǎng)區(qū)和未實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放的生豬養(yǎng)殖場納入項(xiàng)目資金扶持計(jì)劃。

4、派出所：負(fù)責(zé)支持養(yǎng)殖場強(qiáng)制拆除工作，依法打擊阻礙行政執(zhí)法行為。

5、財(cái)政所：安排落實(shí)“三邊”區(qū)域養(yǎng)殖場法染治理工作經(jīng)費(fèi)，配合鎮(zhèn)生豬養(yǎng)殖污染治理辦公室統(tǒng)籌管理養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)扶持資金，確保養(yǎng)殖污染治理項(xiàng)目資金及時(shí)到位。

6、國土所：清理“三邊”區(qū)域生豬養(yǎng)殖場用地備案手續(xù)，對(duì)未依法依程序辦理相關(guān)手續(xù)，非法占用土地建設(shè)的養(yǎng)殖場，依法制止和協(xié)助鎮(zhèn)進(jìn)行強(qiáng)制拆除，責(zé)令退還非法占用土地，依法處理。

7、環(huán)保站：負(fù)責(zé)落實(shí)“三邊”區(qū)域生豬養(yǎng)殖場環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批和環(huán)保“三同時(shí)”制度；下達(dá)養(yǎng)殖場（戶）整改通知書，指導(dǎo)污染處理設(shè)施建設(shè)；落實(shí)上級(jí)養(yǎng)殖污染治理項(xiàng)目資金；監(jiān)控養(yǎng)殖場污染排放，受理、處理養(yǎng)殖場污染事件；開展養(yǎng)殖污染排放檢測，出具檢測報(bào)告，提供關(guān)閉養(yǎng)殖場的相關(guān)法律依據(jù)；配合做好調(diào)查摸底工作，對(duì)未實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放的生豬養(yǎng)殖場（戶）嚴(yán)格依法關(guān)閉和處理。

8、水管站：負(fù)責(zé)對(duì)水庫、河堤內(nèi)的養(yǎng)殖場進(jìn)行整治、清拆。對(duì)未經(jīng)審查同意擅自在河流、水庫新建、改建排污口以及未經(jīng)處理直接排放的養(yǎng)殖場，依法責(zé)令停止違法行為，依法拆除和處理，恨恢復(fù)原狀。

9、農(nóng)業(yè)辦：對(duì)退出養(yǎng)殖行業(yè)，轉(zhuǎn)產(chǎn)發(fā)展種植業(yè)的養(yǎng)殖戶提供技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)。

10、林業(yè)站：負(fù)責(zé)林場內(nèi)養(yǎng)殖場的整治、清拆工作。對(duì)未經(jīng)林業(yè)主管部門審核同意，在林業(yè)用地新、擴(kuò)、改建的養(yǎng)殖場進(jìn)行清理查處。屬符合《市十二五發(fā)展規(guī)劃》違法占用林地建養(yǎng)殖場的，林業(yè)主管部門依法查處后，督促其辦理林業(yè)用地手續(xù)。屬不符合《市十二五發(fā)展規(guī)劃》違法占用林地建養(yǎng)殖場的，林業(yè)主管部門依法查處。

11、城管中隊(duì)：負(fù)責(zé)查處城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)未辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證的養(yǎng)殖場，配合對(duì)違法搭建養(yǎng)殖場進(jìn)行清拆。

12、城建所：負(fù)責(zé)配合城管中隊(duì)、環(huán)保站及鎮(zhèn)對(duì)城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)違法搭建養(yǎng)殖場的清拆工作。

13、畜牧站：為牽頭組織單位，綜合協(xié)調(diào)生豬養(yǎng)殖污染治理工作的計(jì)劃、指導(dǎo)、服務(wù)和督查工作。具體負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行《市養(yǎng)殖業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》；“三邊”區(qū)域的生豬養(yǎng)殖場調(diào)查摸底；指導(dǎo)督促養(yǎng)殖場應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖技術(shù)；制定落實(shí)“三邊”區(qū)域生豬規(guī)模養(yǎng)殖場搬遷方案；督促開展生豬養(yǎng)殖場的清理、關(guān)停工作。對(duì)未實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放的生豬養(yǎng)殖場（戶）不給予任何政策性資金補(bǔ)貼。

14、工商所：吊銷責(zé)令關(guān)停養(yǎng)殖場的營業(yè)執(zhí)照，嚴(yán)厲打擊販賣病死畜禽行為。

15、農(nóng)電站：負(fù)責(zé)配合生豬養(yǎng)殖污染治理聯(lián)合執(zhí)法時(shí)對(duì)依法關(guān)停的養(yǎng)殖場采取斷電措施。

16、各村（居）委會(huì)、鎮(zhèn)直（屬）各單位：組織做好“三邊”區(qū)域的生豬養(yǎng)殖場調(diào)查摸底工作，將限期治理責(zé)任任務(wù)下達(dá)到各養(yǎng)殖業(yè)主，及時(shí)制止違規(guī)違章建場行為，協(xié)調(diào)處理轄區(qū)內(nèi)生豬養(yǎng)殖污染糾紛。

四、工作步驟

（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（3月2日至3月10日）

1、各村（居）委會(huì)制定工作方案，成立工作機(jī)構(gòu)。

2、召開生豬養(yǎng)殖污染治理工作動(dòng)員會(huì)議，下達(dá)生豬養(yǎng)殖污染治理工作目標(biāo)責(zé)任書。

3、和發(fā)放生豬養(yǎng)殖污染治理工作宣傳通告和信函，出動(dòng)宣傳車輛，營造良好氛圍。

（二）調(diào)查摸底階段（3月11日至3月31日）

各村（居）委會(huì)組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)“三邊”區(qū)域的生豬養(yǎng)殖場開展全面調(diào)查摸底，詳實(shí)了解養(yǎng)殖規(guī)模、治污設(shè)施配備運(yùn)營、部門審批以及是否違規(guī)建場等情況，及時(shí)上報(bào)鎮(zhèn)生豬養(yǎng)殖污染治理工作辦公室。與污染排放不達(dá)標(biāo)的養(yǎng)殖場主簽訂限期自行治理清理協(xié)議書，規(guī)定6月30日前未實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放的養(yǎng)殖場自行拆除相關(guān)設(shè)施。

（三）清理整改階段（4月1日至6月30日）

對(duì)糞污排放不達(dá)標(biāo)的養(yǎng)殖場由環(huán)保部門下達(dá)整改通知書；

對(duì)非法占用農(nóng)田、私搭亂建的，挖山、填河、填水庫山塘的，毀林圈地的養(yǎng)殖場由相關(guān)職能部門下達(dá)限期拆除通知書。

（四）集中整治階段（7月1日至8月31日）

對(duì)糞污排放不達(dá)標(biāo)，違規(guī)建設(shè)的養(yǎng)殖場，依法予以強(qiáng)制關(guān)閉，拆除相關(guān)設(shè)施。

（五）鞏固深化階段（9月1日至10月31日）

加強(qiáng)督導(dǎo)巡查，促使養(yǎng)殖業(yè)主形成“合法建場、自覺治污”良好意識(shí)，促進(jìn)養(yǎng)殖污染治理監(jiān)管部門的有效配合，逐步建立養(yǎng)殖污染治理長效工作機(jī)制。

（六）考核驗(yàn)收階段（11月1日至11月30日）

“三邊”區(qū)域生豬養(yǎng)殖污染治理工作納入城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理年度目標(biāo)考核內(nèi)容，考核結(jié)果作為單位年度績效考核重要依據(jù)。鎮(zhèn)生豬養(yǎng)殖污染治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組將組織全面考核驗(yàn)收，對(duì)工作成績顯著的，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)因工作不力、影響全鎮(zhèn)工作大局并造成嚴(yán)重后果的，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

五、工作措施

（一）建立例會(huì)制度

建立鎮(zhèn)生豬養(yǎng)殖污染治理工作例會(huì)制度，工作例會(huì)每月召開一次，由鎮(zhèn)生豬養(yǎng)殖污染治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織相關(guān)成員單位參加。

（二）開展聯(lián)合執(zhí)法

整合派出所、環(huán)保、國土、林業(yè)、水管、畜牧等部門執(zhí)法力量，組建生豬養(yǎng)殖污染治理工作聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍，依法開展生豬養(yǎng)殖污染治理工作。各職能部門要從政策高限進(jìn)行檢查、處罰，司法機(jī)關(guān)對(duì)阻礙正常執(zhí)法的單位和個(gè)人，依法予以堅(jiān)決嚴(yán)厲打擊。

（三）制定相關(guān)政策

財(cái)政、環(huán)保、畜牧等部門整合養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目扶持資金，除安排動(dòng)物防疫、質(zhì)量安全監(jiān)管經(jīng)費(fèi)外，籌措萬元養(yǎng)殖項(xiàng)目資金重點(diǎn)用于生豬規(guī)模養(yǎng)殖場污染綜合治理，制定“三邊”區(qū)域養(yǎng)殖場搬遷、退出、轉(zhuǎn)產(chǎn)鼓勵(lì)政策，落實(shí)上級(jí)養(yǎng)殖污染治理項(xiàng)目資金。

年6月30日起，“三邊”區(qū)域內(nèi)未實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放的生豬養(yǎng)殖場，各有關(guān)部門停止執(zhí)行一切養(yǎng)殖項(xiàng)目資金扶持政策。“三邊”區(qū)域內(nèi)養(yǎng)殖場自行退出養(yǎng)殖、轉(zhuǎn)產(chǎn)發(fā)展符合全鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和相關(guān)法律法規(guī)要求的其它產(chǎn)業(yè)，各相關(guān)部門主動(dòng)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，并按有關(guān)規(guī)定給予優(yōu)惠政策扶持。

六、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。各級(jí)各部門要把開展生豬養(yǎng)殖污染治理作為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、環(huán)境同治的重要內(nèi)容，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把治理工作列入重要議事日程，制定工作方案，明確目標(biāo)措施，落實(shí)工作責(zé)任，突出工作重點(diǎn)，精心組織，有序推進(jìn)，確保生豬養(yǎng)殖污染治理工作取得實(shí)效。

（二）加大宣傳，營造氛圍。要大力宣傳養(yǎng)殖污染治理有關(guān)法律法規(guī)，充分認(rèn)識(shí)生豬養(yǎng)殖污染治理工作的重要意義，加強(qiáng)對(duì)生豬養(yǎng)殖污染治理工作的宣傳報(bào)道，推介先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn)，為全鎮(zhèn)生豬養(yǎng)殖污染治理工作營造濃厚輿論氛圍。

（三）突出重點(diǎn)，明確責(zé)任。全鎮(zhèn)生豬養(yǎng)殖污染治理工作要按照“關(guān)、堵、治”分類整治的原則，突出“三邊”區(qū)域生豬養(yǎng)殖污染治理的重點(diǎn)，明確任務(wù)進(jìn)度，細(xì)化工作措施，建立健全長效管理機(jī)制。加大生豬養(yǎng)殖污染治理監(jiān)督執(zhí)法力度，對(duì)嚴(yán)重污染環(huán)境，排放不達(dá)標(biāo)的養(yǎng)殖場依法實(shí)行限期治理，嚴(yán)查向水體傾倒糞污和丟棄病害畜禽的行為。

（四）強(qiáng)化督查，嚴(yán)格考核。各村（居）委會(huì)和成員單位于每月25日前上報(bào)工作進(jìn)展情況。鎮(zhèn)政府將生豬養(yǎng)殖污染治理工作納入城鄉(xiāng)統(tǒng)籌環(huán)籌環(huán)境同治的考核內(nèi)容，實(shí)行一月一考核一通報(bào)，全年一總結(jié)一表彰，對(duì)各村（居）委會(huì)及相關(guān)單位生豬養(yǎng)殖污染治理工作定期通報(bào)。