造地增糧富民工程方案

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為貫徹落實市委、市政府在全市大力實施“造地增糧富民工程”這一重要部署，進一步合理開發利用我鎮土地后備資源，增加有效耕地面積，提高耕地質量和農業綜合生產能力，確保全鎮耕地保護目標的實現，促進農業增效和農民增收，特制定如下實施方案。

一、總體要求

以科學發展觀為指導，依據土地利用總體規劃與相關規劃，以不影響行洪泄洪、不造成水塵土失、不破壞生態環境為前提，以宜耕未利用地開發和土地復墾、農田整理為手段，對田、水、路、林、村等進行綜合整治，改善土地利用結構和農民生產生活條件，增加有效耕地，確保我鎮耕地保存量，為我鎮經濟發展創造良好的用地平臺。

二、目標任務

年全鎮計劃造地450畝，其中永興村250畝，樂豐村200畝。

三、實施步驟

1、前期準備階段（年8月13—8月31日）。在市國土局搞好項目選址、做好項目可行性報告、資金預算和項目施工設計圖冊，上報省國土廳立項后，國土分局要組織對項目區內的權屬進行詳細登記，并落實好后期的耕種措施。

2、招標階段（年9月1——9月14日），項目實施嚴格按照《省“造地增糧富民工程”項目招投標管理辦法》（造地辦字號），以及我鎮公共資源站有關招投標的規定，由鎮公共資源交易站負責工程招投標工作，采取邀請投標的方式確定施工隊伍。

3、項目施工階段（年9月15——年10月15日）。按照因地制宜、各有側重的原則，由項目施工隊伍根據施工要求、施工標準進入項目區進行田地歸并、土地平整、增厚土層、渠系配套、道路優化、水土保持、生態建設，開發宜耕未利用地，復墾廢棄地及集體建設用地。

4、項目驗收階段（年10月前）。各施工單位完工后，做好項目竣工驗收資料整理，申請項目領導小組和所在村對項目進行初驗，初驗合格后報市國土局對項目進行驗收。

四、資金來源與安排

項目由政府全額投資，在市政府土地開發專項安排。

五、工作要求

1、加強組織領導。為加強對工程實施的組織領導，鎮成立由鎮長周賁任組長，副鎮長馮平風、朱純健、紀委書記鄒淑珍任副組長，國土分局、財政所、建設辦、水管站、農辦、林管站、永興村、樂豐村等單位主要負責人為成員的“造地增糧富民工程”領導小組，具體負責項目工程實施的組織協調和監管。領導小組下設辦公室，辦公室設在國土分局，柯亨錦任辦公室主任，具體負責項目立項、審批、資金管理、工程監管、項目初驗等工作。項目實施要成立工程指揮部，所轄村主要領導為項目實施的第一責任人，各相關人員單位要積極主動配合，分別圍繞土地開發、農村道路、防洪設施、森林綠化等方面工作，確保工程按計劃完成。

2、加大宣傳力度。造地增糧富民工程是我省的一項民心工程，又是一項省長工程。要加大對工程實施的宣傳力度，動員社會各界支持工程實施，樹立“多造地、快造地、造好地”的新觀念。利用多途徑、多形式向社會公開項目的投資規模、項目地址、建設內容、建設周期、竣工驗收質量要求等內容，接受社會和輿論的監督。

3、加強違章立制。要采取政府主導、群眾參與、項目動作、社會介入，科技支撐的動作模式，建立和完善土地開發整理項目決策、溝通協調、監督管理等工作機制，嚴把設計、招標、施工、監理、驗收五個關口。建立健全項目法人、工程招投標、工程監理、合同管理、項目公告、項目驗收、資金管理使用和審計、廉政責任等制度，嚴格按國家規定的標準和合同約定進行施工，確保工程質量和資金使用安全。

4、嚴格資金管理。項目資金實行專款專用，在財政設立專項賬戶，嚴格執行選擇審后批再使用的原則。工程費按施工進度分期撥付，要求施工單位填寫資金撥單，由工程監理人員、鎮負責人、領導小組辦公室審核把關，報市政府撥付。各項目實行獨立核算，政府原則按每畝2500元核定各項目點工程施工費，國土資源局及土地開發整理中心必須依據批準的預算、施工合同、工程進度和監理意見，審核工程施工費，并按合同約定時間和比例，工程進度支付工程費用，資金支付的原始憑證必須真實、合法、有效和完整。

5、加強工程招投標管理。按照招投標權限的規定，本次項目由鎮公共資源交易站嚴格按照相關程序實行邀標。

6、注重項目實效。要嚴格按照國家規定的標準和合同約定進行施工，確保項目工程質量。要落實耕種主體，確保項目完工后全面耕種，不得拋荒。各村要會同國土資源分局繼續搞好2011年度全鎮造地增糧富民工程后備資源的調查工作，確保有地可造。