殘疾人特殊生活補(bǔ)助辦法

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為貫徹落實(shí)《中共省委、省人民政府關(guān)于促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》(發(fā)〔〕20號)、《市重度殘疾人特殊生活補(bǔ)助實(shí)施方案》(政辦函〔〕161號)和《關(guān)于部分對象暫不列入重度殘疾人特殊生活補(bǔ)助范圍的通知》(殘聯(lián)發(fā)〔〕62號)文件精神，進(jìn)一步改善和提高我市重度殘疾人生活質(zhì)量，制定本方案。

一、基本原則

(一)特殊生活補(bǔ)助與最低生活保障相結(jié)合;

(二)屬地管理和動態(tài)管理相結(jié)合;

(三)公平、公開、公正的原則。

二、補(bǔ)助對象

(一)具有本市常住戶口，持有第二代《中華人民共和國殘疾人證》，本人無固定性收入的成年重度殘疾人。

固定性收入是指通過按比例就業(yè)、集中就業(yè)、社區(qū)就業(yè)等形式享有的工資待遇;被征地后按月領(lǐng)取的生活補(bǔ)助費(fèi);其他固定性收入。

已享受低保待遇的成年重度殘疾人的低保金不列入重度殘疾人的固定收入。

成年重度殘疾人是指年滿十八周歲，視力、聽力、言語、肢體、智力、精神、多重殘疾的一、二級殘疾人。

(二)下列殘疾人暫不享受重度殘疾人特殊生活補(bǔ)助(以下簡稱重殘補(bǔ)助金)：

1.通過按比例就業(yè)、集中就業(yè)、社區(qū)就業(yè)等形式享有工資待遇的。

2.被征地后按月領(lǐng)取生活補(bǔ)貼的。

3.在工商部門注冊領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照等自謀職業(yè)者或通過從事其他經(jīng)營活動獲得經(jīng)濟(jì)收入的;以殘疾人本人名義或以殘疾人本人為主從事規(guī)模種養(yǎng)殖業(yè)、從事自由職業(yè)(自由撰稿人、藝術(shù)家、設(shè)計(jì)師、律師、經(jīng)紀(jì)人、會計(jì)師、按摩師、歌手、畫家等)，且月收入高于城鎮(zhèn)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的。

4.享受城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇和其他退休待遇的(享受城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的除外);按月享受工傷保險(xiǎn)待遇的。

5.以殘疾人本人物業(yè)出租獲得經(jīng)濟(jì)收入且高于城鎮(zhèn)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的。

6.由政府各級組織集中供養(yǎng)的“三無人員”、“五保戶”。

7.下落不明滿2周年的、死亡的，從次月起不再享受重度殘疾人特殊生活補(bǔ)助(下落不明滿2周年后重新出現(xiàn)的，重新申請)。

8.本人殘疾程度明顯低于一、二級，與所持殘疾人證明顯不符，經(jīng)級別復(fù)核后降級的。

三、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

(一)本市符合條件的實(shí)施對象非農(nóng)業(yè)戶口的按60元/人·月發(fā)放補(bǔ)助金，農(nóng)業(yè)戶口的按40元/人·月發(fā)放補(bǔ)助金。

(二)重殘補(bǔ)助金不計(jì)入其家庭經(jīng)濟(jì)收入。

四、審批程序

(一)個(gè)人申請。由本人或法定監(jiān)護(hù)人提出書面申請，無法定監(jiān)護(hù)人且自己不能表達(dá)意愿的重度殘疾人，可由村(居)委會代為提出申請，并填寫《市重度殘疾人特殊生活補(bǔ)助申請審批表》。申請時(shí)，應(yīng)提供下列相關(guān)證件(原件及復(fù)印件)：

1.戶口簿;

2.本人居民身份證;

3.第二代《中華人民共和國殘疾人證》。

(二)逐級審批。《市重度殘疾人特殊生活補(bǔ)助申請審批表》及相關(guān)材料經(jīng)村(居)委會審查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)審核和市殘聯(lián)會同相關(guān)部門審批后，將審批結(jié)果在申請人所在村(社區(qū))張榜公示，公示5日后無異議的，通過銀行發(fā)給重殘補(bǔ)助金。對不符合條件的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道書面通知申請人并說明理由。

(三)補(bǔ)助金發(fā)放。重殘補(bǔ)助金從批準(zhǔn)之日的下月起計(jì)算，按季發(fā)放通過銀行，直接將重殘補(bǔ)助金存入殘疾人重殘補(bǔ)助金領(lǐng)取存折帳戶。

(四)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和市殘聯(lián)應(yīng)根據(jù)人員變動、收入狀況、殘疾程度變化等因素適時(shí)調(diào)整補(bǔ)助對象，實(shí)行動態(tài)管理。

五、資金渠道

重殘補(bǔ)助所需經(jīng)費(fèi)，市與市按3:7的比例分擔(dān)，列入年度財(cái)政預(yù)算，實(shí)行專項(xiàng)管理，專款專用。

六、工作分工

(一)市財(cái)政局負(fù)責(zé)落實(shí)所需資金的預(yù)算和管理，并負(fù)責(zé)督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道財(cái)政所做好重殘補(bǔ)助信息錄入、存折開戶工作，確保資金及時(shí)、足額發(fā)放。

(二)市殘聯(lián)負(fù)責(zé)做好重度殘疾人的認(rèn)定、申請對象的審批管理、匯總統(tǒng)計(jì)、定時(shí)上報(bào)等工作。

七、監(jiān)督管理

市財(cái)政局、民政局、殘聯(lián)和相關(guān)部門要建立實(shí)施重殘補(bǔ)助的評估、督導(dǎo)和考核機(jī)制，及時(shí)掌握各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的工作進(jìn)展情況，并組織力量對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道實(shí)施情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，在實(shí)施過程中按照公平、公開、公正的原則，做到嚴(yán)格把關(guān)，應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)。對因工作不力導(dǎo)致政策執(zhí)行不到位的，給予通報(bào)批評;發(fā)現(xiàn)采取不正當(dāng)手段騙取、截留、挪用補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的，責(zé)令其退還;情節(jié)嚴(yán)重的，追究相關(guān)人員的責(zé)任。

八、實(shí)施時(shí)間

本方案自印發(fā)之日起實(shí)施。