推進以圖管地工作實施方案

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為認真貫徹落實黨中央、國務院關于嚴格土地管理和加強土地調控的各項政策，進一步推進實現“以圖管地”，充分發揮衛片執法檢查的警示和震懾作用，有效遏制土地違法違規行為。根據國土資源部辦公廳《關于開展年度衛片執法檢查的通知》（國土資發號）和省國土資源廳《關于印發〈省年度土地衛片執法檢查實施方案〉的通知》（國土資字[]54號）文件精神，結合我鎮實際，制定本工作方案。

一、指導思想

以落實科學發展觀為統領，全面貫徹落實《國務院關于促進節約集約用地的通知》（國發號和監察部、人力資源和社會保障部、國土資源部《違反土地管理規定行為處分辦法》第號令）等文件精神，繼續鞏固“土地專項整治行動”成果，依法嚴肅查處土地違法違規行為，保持打擊土地違法違規行為的高壓態勢，營造依法依規、節約集約用地的良好氛圍，切實保證土地政策落到實處，促進我鎮經濟社會快速發展。

二、工作任務和目標

以《土地礦產衛片執法檢查工作規范（試行）》為工作依據，通過開展年度土地衛片執法檢查，全面掌握違法用地情況，發現并嚴肅查處土地違法行為。嚴格依據保護耕地地方政府主要負責人負總責的要求，進一步規范土地管理秩序，促進和加強耕地保護和節約集約利用土地。

三、檢查的范圍的內容

（一）檢查范圍

年度土地衛片執法檢查范圍覆蓋全鎮所有管轄區域內新增建設用地情況。

（二）檢查內容

1、全鎮實際占用的新增建設用地的合法性：

2、違法用地的查處整治情況。

四、組枳領導

（一）組織機構

為保證工作順利開展，經鎮政府會議研究決定，成立鎮年土地衛片執法檢查小組（府發號）領導小組負責全鎮土地衛片執法檢查工作。

市國土資源局分局負責對衛片圖斑涉及地塊的外業核查和測量結果進行審核，對衛片圖斑涉及地塊的審批用使用情況、農轉用、征地手續進行審核，對項目供地是不經過依法批準進行審核，依法查處違法違規用地行為，對本轄區內農民違法建房行為進行查處。

鎮城建辦負責對建設項目是否符合鎮規劃進行審核。

鎮派出所、法庭負責案件配合及強制執行等到工作。

各村負責配合有關部門進行外業調查，負責提供相關村料，對違法用地行為進行整改。

（二）工作分工

1、鎮年度土地衛片執法檢查小組負責督促檢查全鎮土地衛片執法檢查工作及配合上級部門查處有關違法用地案件。

2、鎮年度土地衛片執法檢查領導小組辦公室負責全鎮土地衛片執法檢查的日常工作。包括圖斑的讀取、外內業核查、處理相關責任人員、落實整改和檔案規整等相關工作，并對全鎮開展土地衛片執法檢查工作進行匯總，按上級要求報送工作情況和數據。

五、時間安排

我鎮土地衛片執法檢查分為四個階段進行。

（一）動員部署階段（3月5日前完成）

1、鎮政府召開會議進行部署，制定實施方案，明確落實責任分工，迅速啟動衛片執法檢查工作。

2、各單位、部門應大力宣傳，再動員再部署，擬訂工作推進時間表，抓好各項工作的落實。

（二）自查階段（6月1日前完成）

1、全面自查。落實衛片反映的每個圖斑號涉及土地的所在位置、用地時間、審批情況、批準供地面積、實際用地面積、規劃用途和供地方式等基本情況，填寫好各種表格。

2、分折核對。在完成自查的基礎上，向市導小組辦公室提出分折核查申請。

3、匯總上報。自查結束后，形成執法檢查匯總分折報告連同相關表格，于4月30日前簽字蓋章上報市衛片執法檢查領導小組辦公室匯總。

（三）調查處理及整改階段（8月10日前完成）

在自查清理的基礎上，對發現的土地違法行為，市國土資源局分局應依據監察部、人力資源和社會保障部、國土資源部《違反土地行為行政處分辦法和有關法律法規，及時立案查處。對土地違法行為的處理，必須按照國土資歷源部《關于嚴明法紀堅決制止土地違法的緊急通知》（國土資電發號）的要求，不僅“既查事、又查人”，還必須“處罰要到位，追究責任要到位”。真正做到查處一起案件、震懾一方、教育一片的作用。并且在工作中要加大部門聯動、聯合辦案，通過建立聯合辦案和案件移送制度，采取定期溝通，聯合執法等多種形式，充分發揮部門合力，增強案件查處工作的實際效果，確保立案查處率和處罰處理到位達到規定要求。

（四）迎接檢查驗收階段（9月1日前完成）

將有關資料、圖件等整理歸檔，寫出衛片執法檢查書面情況報告，接受市土地衛片執法檢查領導小組的檢查驗收。

六、工作要求

（一）統一思想，提高認識

此次衛片執法檢查是從嚴土地管理、貫徹落實國務院領導關于“土地督查工作要加強，敢于碰硬、不怕得罪人”的指示精神，是在九江地區開展土地衛片執法檢查全覆蓋的第一年，也是監察部等三部委15號令執行的第二年和問責的第一年。各村、駐鎮單位要充分認識到這項工作的重要性和必要性，增強做好這項工作的責任感、緊迫感，反思想真正統一到落實國家宏觀調控政策和規范土地市場上來，認真完成衛片執法檢查各項工作。

（二）抓好落實，按時保質量地完成各項工作

這次衛片執法檢查工作，時間緊、任務重、要求高，5月底必須完成自查工作，8月底必須全面完成查處和整改工作。領導小組辦公室人員要相對固定，在明確專人負責有關表格填寫和數據匯總，確保填寫的內容規范、準確，在對土地違法性質的認定方面，在嚴格按照《土地礦產衛片執法檢查工作規范（試行）》標準執行，上報的檢查成果和匯總報告必須實事求是，不得虛報、瞞報檢查中發現的問題。

（三）加強協調，密切配合

衛片執法檢查涉及國土管理的方方面面，各單位、各村要在鎮衛片執法檢查領導小組的統一領導下，加強溝通，密切配合，通力合作，切實保障該項工作順利進行，齊心協力完成各項工作任務。