機關干部三問三解指導方案

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根據《中共區委辦公室印發關于在全區機關干部中開展“三問三解”活動實施方案的通知》精神，街道黨工委決定，以“轉作風、解難題、惠民生”主題教育實踐活動為載體，組織全街道機關干部深入基層，開展“問政于民、問計于民、問需于民，解民憂、解民怨、解民困”活動。現制定實施方案如下：

一、目的意義

開展“轉作風、解難題、惠民生”主題教育實踐活動，是貫徹落實省、市委“三問三解”活動的有效載體，也是貫徹區第十一次黨代會精神的實際行動。目的在于進一步轉變機關作風，著力解決領導干部在服務發展、服務民生、服務群眾方面存在的突出問題，不斷提升做好新形勢下群眾工作的能力；著力解決一批群眾反映強烈的突出問題，辦成一批順民意得民心惠民生的實事好事，促進領導干部思想上為民謀利、工作上惠民富民、作風上親民愛民，進一步錘煉黨性、改進作風、創先爭優，加快國際化大都市東部新城建設步伐，促進和諧，凝聚人心，以優異成績迎接黨的十八大和省第十二次黨代會勝利召開。

二、主要任務

1、轉作風摸實情。進一步轉變機關黨員干部的思想作風、學風和工作作風，著力解決干部作風建設方面存在的“庸、懶、散、浮、奢”等問題。大興調研之風，走出機關，深入基層，通過走訪群眾、蹲點調研等方式，深入田間地頭、社區院落、企業車間、項目工地，與群眾談心交心，吃透摸清實情，掌握群眾生產生活中存在的問題和困難，找準幫扶重點。做到“三問”，即：堅持問政于民，了解群眾對黨的大政方針知曉情況，了解區委、區政府惠民富民政策落實情況；堅持問需于民，了解群眾生產生活狀況及實際困難，了解影響社會和諧穩定的突出問題；堅持問計于民，聽取群眾對推動東部新城建設，促進和諧，實現科學發展、富民強區的意見建議。做到“三看”，即：看開展工作是否在狀態、是否高標準；看解決問題是否求穩怕難、是否久拖不決；看面對群眾工作方式上是否粗暴簡單、效果上是否損害群眾利益。

2、解難題辦實事。集中解決一批群眾關注的就醫就學、就業養老、食品安全、社會穩定、城市管理、人居環境等方面的突出問題；重點解決因征地拆遷、企業改制等引發的問題；下力氣解決貧困戶、殘疾人、孤寡老人、留守兒童等弱勢群體生產生活和學習中遇到的困難問題。按照“基層群眾所盼、自身力所能及”的原則，有效整合各類服務資源，逐一制定措施，加快研究解決，分層次、分階段，實實在在為群眾辦成一批最急迫、最需要、最期盼的實事好事。

3、惠民生求實效。認真貫徹黨的各項惠民利民政策，從群眾反映最強烈的突出問題抓起，有的放矢，對癥下藥，把解決問題的措施落到實處，努力做到限時解決，使廣大群眾得到看得見、摸得著、落得實的利益，切實感受到實實在在的變化。通過解決實際問題，看廣大干部服務發展、服務民生、服務群眾的能力是否明顯提高，看群眾的工作生活條件是否顯著改善，看群眾的合法利益是否有效維護，看群眾對黨員干部的滿意度和自身幸福感是否明顯提高，讓群眾共享更多發展成果，生活過得更舒心、更幸福、更有尊嚴。

三、方法步驟

主題實踐活動參與人員為全街道領導班子成員和全體干部，重點是處級以上領導班子成員和領導干部。聯系對象為全街道農村、社區、企業、學校、醫療衛生及社會組織等基層單位群眾，重點是困難多、意見大、矛盾問題突出的群體。

活動自即日開始，分四個階段開展，到年底基本結束。

第一階段：動員部署。主要任務是抓好思想動員和方案制定。街道結合實際，制定《實施方案》，明確目的意義，確定活動內容，細化方法步驟，提出具體要求，夯實工作責任。3月15日召開會議進行動員和部署，引導黨員干部統一思想，提高認識，增強參與活動的積極性、主動性、自覺性。

第二階段：排查梳理。主要任務是集中查找群眾反映突出的問題。要扎實開展“六進六談六查”活動（六進，即進農村、進社區、進企業、進學校、進重點項目、進困難群體；六談，即與單位領導談、與基層干部談、與服務對象談、與群眾代表談、與居民住戶談、與外來務工人員談；六查，即調查了解國家有關方針政策落實情況、調查了解群眾生產生活狀況、調查了解群眾反映強烈的熱點難點問題、調查了解影響當地和諧穩定的不利因素、調查了解弱勢群體的需求意愿、調查了解廣大群眾對推動跨越發展的意見建議）。要認真分析各種問題產生的原因和背景，做到底數清、情況明；對排查出的突出問題，要進行梳理歸類，科學研判，重點篩選確定一批群眾反映突出、近期能解決的問題。這些任務要在3月底前完成，確定解決的問題要上報區委組織部、區委創先爭優活動領導小組辦公室備案。同時，要建立工作臺帳，及時向社會公布，接受群眾監督。

第三階段：解決問題。主要任務是認真解決排查出的突出問題。要按照“定責任、定時限、定標準”的要求，制定解決方案，明確責任主體，落實包抓領導，分解任務，做到分工明確、責任到人、落實到位。在解決問題的過程中要做到“六送六幫六解”（六送，即送政策、送法律、送技術、送文化、送信息、送物資；六幫，即項目幫扶、資金幫扶、技術幫扶、智力幫扶、黨建幫扶、設施幫扶；六解，即幫扶的民生項目解決到位、群眾反映突出的問題解決到位、各種不安定因素排查解決到位、重點信訪案件化解調解到位、基層的便民服務措施完善解決到位、弱勢群體生活困難解決到位）。

第四階段：考核評議。主要任務是接受區委考核評議。活動結束后，區委將組成考核評估小組，對活動動員部署、組織開展、解決問題成效等情況進行綜合評估考核。并邀請黨代表、人大代表、政協委員、群眾代表等參與考評。同時，通過網絡評議、媒體評議、問卷評議等方式，廣泛組織群眾對問題解決情況進行滿意度測評，主要看是否達到了“三滿意”（即社會是否滿意、幫扶對象是否滿意、人民群眾是否滿意）。考核評議結果作為活動總結表彰的主要依據，將納入對街道的年度目標考評。

四、工作要求

1、加強組織領導。本次活動在街道黨工委統一領導下進行，由基層科負責日常工作。街道以科室為單位，開展活動。街道班子成員要切實履行好職責，狠抓任務落實，確保活動取得實效。

2、領導帶頭示范。街道處級以上領導班子成員要按照統一安排，深入到各自聯系點，扎實開展活動，自覺做到“五帶頭”（即帶頭深入基層、帶頭轉變作風、帶頭調查研究、帶頭結對幫扶、帶頭解決問題），對群眾反映突出的熱點難點問題，要親自包抓，全程負責，有效解決，切實發揮示范引領作用。全年到基層調研不少于60天，著力解決調研中發現的突出問題，每人結對幫扶困難群眾1戶以上。街道將選派優秀干部到村（社區）掛職，做到每村有一名下派干部。下派掛職干部每周到聯系點工作不少于兩次，每人結對幫扶困難群眾1戶以上。領導干部下基層要輕車簡從，嚴格執行廉潔自律各項規定，不得給基層和群眾添麻煩、加負擔。

3、注重統籌兼顧。要統籌安排、協調推進，使“三問三解”活動四個階段各項工作有機銜接，要正確認識和處理開展活動與搞好當前各項工作的關系，堅持“四個結合”（即與街道當前中心工作緊密結合，與加強領導班子和干部隊伍建設緊密結合，與深化創先爭優活動緊密結合，與年度綜合目標考評緊密結合）,做到兩手抓、兩不誤、兩促進，以開展活動來推動各項工作，以各項工作的完成來檢驗活動成效。

4、強化督查考核。街道成立專項督查組，對活動各階段的開展情況定期或不定期地檢查指導，發現問題，及時提出整改意見，對組織不力、工作不到位的將嚴格責任追究。對工作成績突出、群眾滿意的給予表彰，對效果不明顯、群眾滿意度低的進行通報批評。

5、營造良好氛圍。要采取豐富多彩、群眾喜聞樂見的形式，廣泛宣傳“轉作風、解難題、惠民生”主題教育實踐活動的重大意義和目標要求，使這項活動家喻戶曉、人人皆知。街道將積極推介好經驗、好做法、好典型，及時向區委組織部、區委創先爭優活動領導小組辦公室上報，并利用各類媒體加大宣傳力度，在全街道營造良好的輿論氛圍，推動活動扎實開展。