全市民主評議活動指導(dǎo)方案

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為進一步做好民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作，根據(jù)市委、市政府*辦發(fā)號文《關(guān)于印發(fā)<年全市民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動實施方案>的通知》要求，結(jié)合水務(wù)工作實際，制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，圍繞“人水和諧，服務(wù)民生”的主題，以社會各界和水務(wù)干部職工廣泛參與為基礎(chǔ)，以人民群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，以解決制約水利改革發(fā)展的熱點難點問題為目的，實行標(biāo)本兼治、糾建并舉，全面加強政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，提升水務(wù)干部隊伍素質(zhì)，促進依法治水管水，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，推動全市經(jīng)濟社會和水務(wù)事業(yè)科學(xué)和諧發(fā)展。

二、評議對象

局屬各單位、局機關(guān)各科室。

三、評議內(nèi)容

評議內(nèi)容要緊緊圍繞加快水利改革發(fā)展，堅持與政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的重點相結(jié)合，與加強水務(wù)干部職工隊伍建設(shè)相結(jié)合，與解決影響水利改革發(fā)展的突出問題及群眾關(guān)心的民生水利問題相結(jié)合，著重評議以下七個方面：

（一）貫徹落實上級重大決策、部署，完成市委、市政府及局黨委賦予的各項任務(wù)情況。重點是貫徹落實中央、省、市1號文件及水利工作會議精神情況，以及防汛抗旱、重點工程建設(shè)、水資源管理、水土保持、水政執(zhí)法收費等職責(zé)履行情況。

（二）樹立群眾觀念，切實解決涉及群眾切身利益的防洪抗旱、安全供水、農(nóng)田灌排、水生態(tài)建設(shè)等民生水利問題情況，及時正確處理解決群眾反映投訴的問題，自覺接受社會各界監(jiān)督。

（三）公正廉潔執(zhí)法，文明和諧執(zhí)法，嚴(yán)格執(zhí)法程序，切實做到公開、公正、公平執(zhí)法，文明執(zhí)法，規(guī)范執(zhí)法行為。

（四）轉(zhuǎn)變作風(fēng)，努力為企業(yè)和群眾提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)情況。加強干部隊伍思想紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)格推行效能監(jiān)察首問責(zé)任制、服務(wù)承諾制、一次性告知制、限時辦結(jié)制，簡化辦事程序，提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量，做到文明服務(wù)、規(guī)范服務(wù)。

（五）落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的各項規(guī)定，切實做到廉潔勤政、依法辦事，堅決杜絕吃拿卡要報現(xiàn)象發(fā)生。

（六）標(biāo)本兼治、懲防并舉，從源頭上糾正行業(yè)不正之風(fēng)情況。建立完善行風(fēng)建設(shè)各項制度和長效機制，堅決糾正為政不廉、履職不力、違規(guī)收費、人情執(zhí)法等現(xiàn)象。進一步整頓和規(guī)范水利工程項目建設(shè)市場秩序，嚴(yán)格執(zhí)行項目法人負責(zé)制，招投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制及合同管理制“四制”管理，建設(shè)陽光廉政優(yōu)質(zhì)安全工程。

（七）受理“政風(fēng)行風(fēng)熱線”群眾反映問題情況等。對“政風(fēng)行風(fēng)熱線”欄目中群眾反映的問題，及時答復(fù)處理，做到件件有回音，事事有落實，切實維護群眾的利益。

四、方法與步驟

本次行風(fēng)評議實行統(tǒng)一組織、分級負責(zé)、上下聯(lián)動、綜合評議的方式進行。共分以下四個階段：

（一）準(zhǔn)備階段（10月上旬）

1、成立評議組織機構(gòu)。成立評議領(lǐng)導(dǎo)組織工作機構(gòu)，制定評議方案，召開動員會。

2、廣泛宣傳發(fā)動。各單位要通過各種形式展示近年來政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)成效，在網(wǎng)站上設(shè)立“政風(fēng)行風(fēng)評議”網(wǎng)頁，并通過新聞媒體，向社會宣傳，公開工作職責(zé)、服務(wù)承諾、舉報電話及加強行風(fēng)建設(shè)的措施，接受社會監(jiān)督。

（二）評議階段（10月中旬至11月中旬）

1、問卷調(diào)查評議。

一是廣泛征求意見建議。局行評辦負責(zé)制作發(fā)放征求意見表300份，發(fā)放范圍：市級領(lǐng)導(dǎo)干部，市紀(jì)委、監(jiān)察局副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部，市直部門主要負責(zé)人，鎮(zhèn)街黨委書記、鎮(zhèn)長（主任），部分人大代表、政協(xié)委員，相關(guān)服務(wù)對象。廣泛征求全市各級領(lǐng)導(dǎo)和社會各界對水務(wù)整體工作的意見建議，對征求意見中發(fā)現(xiàn)的問題，落實責(zé)任單位，限時整改，不斷改進工作，提升行風(fēng)建設(shè)水平。

二是內(nèi)部問卷調(diào)查評議。局行評辦負責(zé)組織實施。計劃發(fā)放問卷調(diào)查表150份，發(fā)放范圍：局領(lǐng)導(dǎo)班子成員、副科級以上干部、局機關(guān)科室負責(zé)人、局屬各單位班子成員，以及在每個單位、科室隨機抽選2名職工代表。

對問卷調(diào)查采用現(xiàn)場填表，當(dāng)場密封收回的方式進行，分為“滿意”、“基本滿意”、“不滿意”、“不了解”四個等次。由局行評辦統(tǒng)一收集匯總，并排出綜合滿意率名次。

2、民主評議。局行評辦組織局領(lǐng)導(dǎo)班子成員、副科級以上干部、局機關(guān)科室負責(zé)人、局屬各單位黨政主要負責(zé)人召開民主評議會，采取發(fā)放民主評議表的方式，分為“滿意”、“基本滿意”、“不滿意”三個等次，對局屬各單位、科室進行測評，由局行評辦現(xiàn)場唱票統(tǒng)計，并當(dāng)場公布綜合滿意率名次。

3、明查暗訪。在市里明查暗訪的同時，局行評辦將組織通過察看服務(wù)窗口、檢查資料、座談、聽取匯報等形式，深入了解各單位、科室政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)情況，收集意見和建議，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正整改。

4、在水務(wù)網(wǎng)上設(shè)立行風(fēng)評議欄目，向社會各界廣泛征集意見建議，對“政風(fēng)行風(fēng)熱線”欄目中群眾反映問題處理情況等進行督查。

（三）匯總階段（11月下旬）

1、評議匯總分析。由局行評辦統(tǒng)一組織進行匯總，梳理各類意見和建議，做好匯總統(tǒng)計工作。

2、評價辦法。評議滿意率設(shè)為100%。其中，民主評議占60%，問卷調(diào)查評議占30%，評議組織工作、糾風(fēng)專項治理、制度建設(shè)和隊伍管理等方面的問題整改占10%(對調(diào)查評議提出的問題，未完成整改的，每發(fā)現(xiàn)一件扣2%，直至扣完)。

3、評價等次的確定。評價等次分為“滿意單位（科室）”、“基本滿意單位（科室）”、“不滿意單位（科室）”三個等次。三個等次確定的標(biāo)準(zhǔn)為：滿意率為90%以上（含90%）的，為滿意單位（科室）；滿意率為80%—90%（含80%）的，為基本滿意單位（科室）；滿意率為80%以下的，為不滿意單位（科室），并對同一等次的單位（科室）分別按具體滿意率值排出先后順序。

（四）反饋總結(jié)階段（12月）

1、通報情況。召開評議情況通報會，通報行風(fēng)建設(shè)情況，對下步工作的要求及群眾滿意率情況，局行評辦將以書面形式反饋評議情況。

2、制定整改方案。各單位（科室）要針對行風(fēng)評議中存在的問題及職工群眾提出意見建議，制定具體整改方案，限期完成整改，寫出整改報告，報局行評辦，由局行評辦統(tǒng)一匯總后報市政府糾風(fēng)辦。

3、總結(jié)評議工作。民主評議政風(fēng)行風(fēng)活動結(jié)束后，局行評辦將評議工作情況統(tǒng)一匯總上報。

五、評議結(jié)果運用

充分發(fā)揮行風(fēng)評議結(jié)果的作用，把評議結(jié)果與表彰、考核、干部的使用、獎懲掛鉤，作為年度考核的重要參考依據(jù)，由局政工科將評議結(jié)果存檔備案。

(一)對年度內(nèi)工作扎實、成效明顯，行風(fēng)評議滿意率綜合排名前三名的單位（科室），直接推薦為先進集體，對連續(xù)兩年排名前三名的單位（科室），除直接推薦先進集體外，主要負責(zé)人符合干部任用條件的優(yōu)先推薦提拔重用，并推薦上級表彰；對滿意率綜合排名后三名的單位（科室），取消單位（科室）及負責(zé)人本年度評先樹優(yōu)資格，對滿意率綜合排名倒數(shù)第一的單位（科室），給予負責(zé)人效能告誡處理。對連續(xù)兩年排名倒數(shù)第一的單位（科室），按照市委、市政府*發(fā)號文件精神予以處理，除取消評先樹優(yōu)資格外，單位（科室）主要負責(zé)人屬局管干部的給予免職，屬市委管理的干部將報請市委給予免職。

(二)因工作失誤或出現(xiàn)政風(fēng)行風(fēng)問題被上級有關(guān)部門通報批評或新聞媒體曝光，對全局工作造成負面影響或損失的，對所在單位（科室）及當(dāng)事人實行“一票否決”，取消年內(nèi)一切評先樹優(yōu)資格。出現(xiàn)嚴(yán)重問題的，根據(jù)上級有關(guān)規(guī)定，要追究當(dāng)事人及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，給予嚴(yán)肅處理。

六、工作要求

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。各單位、科室要把民主評議工作列入重要議事日程，精心組織，規(guī)范工作程序，分階段有重點地抓好落實，不走過場，不搞形式主義，切實把民主評議各項工作落到實處。局行評辦要加強組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，開展分類指導(dǎo)，確保政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)取得新的成效。

（二）加強整改，務(wù)求實效。各單位、科室要把整改作為評議工作的重中之重，采取有力措施，切實抓好落實。對職工群眾提出的意見建議，要加大監(jiān)督檢查力度，確保整改到位，以實際成效取信于民。同時要緊密聯(lián)系各自工作實際，把評議政風(fēng)行風(fēng)與創(chuàng)先爭優(yōu)活動有機結(jié)合起來，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，改進工作方法，提高工作效率，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量，樹立水務(wù)行業(yè)良好的社會形象。

（三）完善制度，建立長效機制。各單位、科室要通過評議，進一步健全和完善規(guī)范的管理制度、廣泛的監(jiān)督制度、科學(xué)的考評獎懲制度，從源頭上治理政風(fēng)行風(fēng)方面的問題，形成評、糾、建相互促進的行風(fēng)建設(shè)長效機制，推動全局行風(fēng)建設(shè)更加扎實有效開展。