計生局四聯(lián)四強指導(dǎo)方案

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根據(jù)市委、市政府《關(guān)于在全市黨員干部中開展“四聯(lián)四強”走訪服務(wù)進一步深化“進百村住千家聯(lián)萬戶”實踐活動的實施意見》和《關(guān)于印發(fā)桐鄉(xiāng)市“四聯(lián)四強”走訪服務(wù)活動四大專項方案的通知》文件精神，結(jié)合本局實際，制訂本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本、執(zhí)政為民理念，以促進人的全面發(fā)展為中心，以統(tǒng)籌解決人口問題、促進人口長期均衡發(fā)展為主線，認真學(xué)習(xí)貫徹中央關(guān)于“保持黨的純潔性”和“建立干部直接聯(lián)系群眾制度”的要求，著力摸實情、辦實事、求實效，切實增強人口計生系統(tǒng)黨員干部責(zé)任意識、服務(wù)意識，努力解決基層群眾反映強烈的突出問題，促進全市人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，為黨的十八大勝利召開營造和諧穩(wěn)定有序的社會環(huán)境。

二、總體要求

按照市委提出的“黨建工作可持續(xù)、動真格”的要求，組織人口計生系統(tǒng)廣大黨員干部開展聯(lián)系困難結(jié)對、走訪調(diào)研，堅持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭，黨員干部參與，通過點對點的常年服務(wù)，力所能及地解決實際問題，興起走村企、訪農(nóng)戶、轉(zhuǎn)作風(fēng)、辦實事的熱潮。強調(diào)優(yōu)先投資于人的發(fā)展戰(zhàn)略，通過落實利益導(dǎo)向政策、深化優(yōu)質(zhì)服務(wù)等措施，保障計生家庭優(yōu)先發(fā)展權(quán)，維護育齡群眾合法權(quán)益、自身健康權(quán)，從而創(chuàng)新工作體制機制，穩(wěn)定低生育水平，構(gòu)建和諧計生氛圍。

三、工作內(nèi)容

（一）建立聯(lián)系基層服務(wù)指導(dǎo)機制。

局領(lǐng)導(dǎo)班子成員、各職能科室人員分別成立六個服務(wù)指導(dǎo)組，與全市13個鎮(zhèn)（街道、新區(qū)）建立人口計生工作服務(wù)聯(lián)系制度，堅持深入基層、深入群眾，搞調(diào)研、摸實情、獻巧計。結(jié)合人口計生基礎(chǔ)工作示范村建設(shè)，服務(wù)、指導(dǎo)、督促基層全面規(guī)范人口計生工作，推動人口計生事業(yè)再上新水平。同時，切實加強鎮(zhèn)、村兩級人口計生方面突出問題和困難的專題調(diào)研，抓好后進轉(zhuǎn)化工作，針對性地提出建設(shè)性意見和建議，努力解決問題和改善困難。各服務(wù)指導(dǎo)組每月到所聯(lián)系的鎮(zhèn)（街道、新區(qū)）開展服務(wù)指導(dǎo)工作不少于1天。（服務(wù)指導(dǎo)組分組情況表見附件1）

（二）建立走訪結(jié)對保障民生機制。

以“結(jié)民親、拉家常”活動為載體，組織局機關(guān)干部與20戶生活困難家庭“結(jié)親幫扶”，深入體察民情，宣講惠民政策，切實幫助解決生產(chǎn)生活中的難事實事，增進與群眾的感情。其中局領(lǐng)導(dǎo)干部常年結(jié)對2戶，一般干部常年結(jié)對1戶。在3月底前對聯(lián)系結(jié)對戶集中走訪1次，今后每季走訪不少于1次。走訪結(jié)對戶時，提倡直接到戶，不得要求基層陪同。首次走訪時，可與結(jié)對戶所在村（居）委會聯(lián)系，由駐村干部帶領(lǐng)到戶。深化“進百村住千家聯(lián)萬戶”實踐活動，正科（局）級領(lǐng)導(dǎo)干部住村調(diào)研每月不少于1天。[“四聯(lián)四強”走訪服務(wù)困難家庭結(jié)對表見附件2，“四聯(lián)四強”走訪服務(wù)活動情況反饋表（農(nóng)戶）見附件3]

（三）建立獎勵惠民服務(wù)需求機制。

各服務(wù)指導(dǎo)組分別聯(lián)系2個以上的行政村（由所聯(lián)系鎮(zhèn)（街道、新區(qū)）計生辦落實），以“獎扶特扶、公益金、少生快富”三大工程為載體，強化惠民服務(wù)，協(xié)助聯(lián)系鎮(zhèn)（街道、新區(qū)）對其轄區(qū)內(nèi)農(nóng)戶（居民戶）進行走訪聯(lián)系，重點突出計劃生育手術(shù)并發(fā)癥家庭、獨生子女死亡或病殘家庭和計劃生育困難家庭等為走訪對象，了解他們在人口計生服務(wù)管理、落實利益導(dǎo)向政策和育齡群眾生產(chǎn)、生育、生活等方面的實際需求，借助計劃生育獎勵扶助、特別扶助、公益金救助和“少生快富”工程等形式，提出可行性建議和解決措施。

（四）建立指導(dǎo)維穩(wěn)保障平安機制。

以“維穩(wěn)定、保平安”活動為載體，根據(jù)全市開展“網(wǎng)格化管理、組團式服務(wù)”工作的要求，嚴(yán)格執(zhí)行全員維穩(wěn)責(zé)任制和部門聯(lián)鎮(zhèn)（街道）包村（社區(qū)）工作機制，組織機關(guān)黨員干部深入網(wǎng)格，排摸涉及本系統(tǒng)范圍的不穩(wěn)定因素，了解掌握基層突出問題，為所包村（社區(qū)）在政策咨詢、法制宣傳、化解矛盾糾紛等方面提供支持，幫助排憂解難，主動參與重大群體性事件和重大信訪問題的處置，協(xié)助解決各類矛盾糾紛和安全隱患，維護好群眾的合法權(quán)益，把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)，把問題解決在當(dāng)?shù)睾突鶎樱_保不發(fā)生重大不穩(wěn)定事件。

（五）完善企業(yè)人口文化建設(shè)機制。

各服務(wù)指導(dǎo)組分別聯(lián)系2家及以上企業(yè)〈由所聯(lián)系鎮(zhèn)（街道、新區(qū)）計生辦落實〉，以“人口文化進企業(yè)”活動為載體，積極融入企業(yè)文化建設(shè)，加強企業(yè)人口文化建設(shè)水平，有效宣傳人口國情、計生惠民政策等人口計生知識；開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)進企業(yè)活動，普及計劃生育、生殖健康等方面知識，提供育齡婦女生殖健康檢查、孕前優(yōu)生健康檢查等服務(wù)；認真落實新居民計劃生育基本公共服務(wù)均等化，提高企業(yè)職工的生殖健康水平和優(yōu)生優(yōu)育水平，穩(wěn)定企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動；有效發(fā)揮企業(yè)計生協(xié)會作用，引導(dǎo)企業(yè)履行社會責(zé)任，增強企業(yè)回饋社會的意識，提升其社會地位，從而整體上促進企業(yè)文化發(fā)展，有助推進企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

（六）完善人口計生項目創(chuàng)新機制。

各服務(wù)指導(dǎo)組結(jié)合所聯(lián)系鎮(zhèn)（街道、新區(qū)）的實際，以“人口計生創(chuàng)新項目”活動為載體，繼續(xù)在基層基礎(chǔ)、工作機制、宣傳教育、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、依法行政、利益導(dǎo)向、新居民管理、關(guān)愛幸福家庭、協(xié)會建設(shè)等人口計生工作的各個領(lǐng)域，探索實施工作創(chuàng)新項目，以項目運作引領(lǐng)人口計生工作機制創(chuàng)新，全面提升全市人口和計劃生育工作整體水平，促進人口與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。

四、保障措施

（一）切實加強領(lǐng)導(dǎo)。局成立“四聯(lián)四強”走訪服務(wù)活動領(lǐng)導(dǎo)小組。各服務(wù)指導(dǎo)組要堅持把“四聯(lián)四強”走訪服務(wù)活動與“進百村住千家聯(lián)萬戶”實踐活動、領(lǐng)導(dǎo)干部“創(chuàng)先爭優(yōu)示范行動”、“基層組織建設(shè)年”活動和人口計生工作實際等相結(jié)合，優(yōu)化干部作風(fēng)，深化便民服務(wù)，強化效能建設(shè)，加強和創(chuàng)新社會管理，力求活動取得實際成效。各鎮(zhèn)（街道、新區(qū)）計生辦要積極搞好調(diào)研，根據(jù)本區(qū)域?qū)嶋H，落實基層工作示范村，確定創(chuàng)新項目并認真部署項目實施。

（二）嚴(yán)格工作紀(jì)律。黨員干部進行“四聯(lián)四強”走訪服務(wù)，要嚴(yán)格落實市委關(guān)于“五個不準(zhǔn)”和駐村干部“四帶、四要、四不準(zhǔn)”的要求，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，直接到點，輕車簡從，不干擾基層工作，不給群眾添麻煩，不干預(yù)企業(yè)正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動，做到為民不擾民，注重實效。黨員干部在開展走訪時，要認真填寫走訪服務(wù)活動反饋表（附件3、4），局“四聯(lián)四強”走訪服務(wù)活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一回收匯總，及時上交市活動辦。

（三）營造濃厚氛圍。充分運用報刊、公開欄、橫幅、簡報等多種形式，切實加強對開展“四聯(lián)四強”走訪服務(wù)活動的動態(tài)、安排以及有影響的活動事項宣傳，營造深入基層、服務(wù)群眾，創(chuàng)先爭優(yōu)、真抓實干，推動發(fā)展、促進和諧的良好氛圍。要切實抓好信息報送工作，各服務(wù)指導(dǎo)組每月向局活動辦上報經(jīng)驗做法類信息不少于1篇，并及時收集活動開展的動態(tài)信息、經(jīng)驗性做法和上級領(lǐng)導(dǎo)來桐走訪服務(wù)的圖文資料（照片3-5張），由局活動辦整理后統(tǒng)一上報市活動辦，及時上報市活動辦。