縣殘聯社區康復示范縣指導方案

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各鄉鎮、辦事處，各股室：

為全面落實全市創建“全國殘疾人工作示范城市”和我縣創建“全國殘疾人社區康復示范縣”（以下簡稱：“雙創”）工作，努力實現我縣殘疾人事業又好又快發展，特制定建設“兩線三片”實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十七大和中央7號文件精神，堅持以科學發展觀和構建和諧社會統領殘疾人工作，緊緊圍繞“雙創”工作任務，牢固樹立“情系殘疾人，溫暖千萬家”的服務理念，努力改善殘疾人生活狀況，促進社會平等和諧和資源共享，推動全縣殘疾人事業全面發展。

二、基本思路

以“雙創”工作為契機，按照“無遺漏、無縫隙、全覆蓋”的原則，統籌推進殘疾人組織建設、康復訓練、特殊教育、就業培訓、社會保障、宣傳文體、法制維權、社會環境建設等工作。按照“打造兩線村示范點、構建三片示范區”的工作思路，抓品牌，出精品，著力打造殘疾人工作亮點。

一是打造兩線村示范點。打造沿路和路兩條縣域主干線兩側村殘疾人工作示范點。以沿兩線（路沿線兩側20個村、路沿線兩側15個村）35個村為主體，以兩線為輻射軸線，突出特色、以點帶面，輻射帶動、整體推進。

二是構建三片示范區。按照殘疾人工作的不同側重點，打破鄉鎮區域界限構建三片殘疾人工作示范區，

一是以辦事處、辦事處和與殘疾人工作相關的縣直有關單位為主體，構建以組織建設、特殊教育、就業培訓、宣傳文體、法制維權為主要內容的中心片殘疾人工作示范區。

二是以鎮、鄉、碼頭鄉為主體，構建以康復服務、社會環境和綜合服務設施建設為主要內容的東片殘疾人工作示范區。

三是以鎮、鎮、鄉、鄉為主體，構建以基地建設、就業服務、社會保障為主要內容的北片殘疾人工作示范區。三個示范區發展各有特色、相互借鑒，突出特色、互相補充，獨成一體、相互促進，功能完善、共同發展。同時，不斷整合衛生、民政等其他社區資源，實現資源共享，不斷完善為全縣殘疾人服務的功能，提升服務質量和水平。

三、工作任務

（一）服務代表室工作

按照縣政府辦公室《關于印發縣落實市創建全國殘疾人工作示范城市工作任務實施方案的通知》精神，我縣殘疾人服務代表室建設數量須達到全縣553個行政村的60%，即332個村。根據“兩線三片”工作思路，在原有殘疾人服務代表室的基礎上，結合實際，采取一村覆蓋多村的模式進行建設。目前全縣現有服務代表室66處，2010年計劃新增24處，達到90處，使其新覆蓋的村達到340個。

（二）殘疾人康復工作

為實現殘疾人“人人享有康復服務”的目標，進一步加強鄉鎮、街道、村（居）殘疾人康復指導站、康復訓練室建設，力爭2010年8月底前，在全縣新建30處殘疾人標準化康復室。通過全國殘疾人社區康復示范縣的創建活動，建立完善縣、鄉鎮、村（居）三級康復服務，健全制度，規范管理，不斷提高殘疾人康復工作水平和服務質量。確保組織管理、經費設施、服務內容、人員培訓、質量控制等方面全面達標。

（三）殘疾人教育就業扶貧工作

關注殘疾人基本生活，是殘聯的重點工作。殘疾人由于在身體健康方面失去了很多與健全人平等競爭的機會，幫扶貧困殘疾人是一項綜合性、系統性、長期性的工作。為幫助更多的殘疾人實現就業、接受教育訓練，利用地域優勢，建立多處扶貧基地和特殊教育培訓中心。

1、“兩線”建設工作思路

（1）沿路建立鎮三岔村養殖基地、水產養殖基地、鄉養鴨基地、碼頭食用菌種植基地和布藝加工基地。

（2）沿路建立鄉奶牛養殖基地、綠生醬菜加工基地、前初養豬基地、鄉大蒜種植基地、天紅鴨業基地和奶牛養殖基地。

（3）沿濰博路建立齊筆制作加工基地、抽紗加工基地、綠色蔬菜加工基地、泰食品加工基地和西堡顏料加工基地。

2、“三片”建設工作思路

（1）利用縣城區教育局、一中、實驗中學、實驗小學、英才中學、同和小學等教育資源發展殘疾人特殊教育，使廣大適齡殘疾兒童隨班就讀；為實現殘疾人盡快掌握一技之長，在勞動就業辦、職業高中、縣殘疾人綜合服務中心開展殘疾人就業培訓工作。

（2）依托具有經濟發展優勢的信義化工廠、特種油品廠、氯堿廠和植物油廠等東片殘疾人工作示范區實現殘疾人集中就業；在鄉、稻莊草莓種植、碼頭食用菌種植等從業扶貧基地開展“科普助殘”活動。

（3）在北片殘疾人工作示范區，圍繞地域優勢新建億鳴特禽科技園、花官德昌工貿等殘疾人從業扶貧基地，安置更多殘疾人就業，輻射帶動殘疾人家庭投入到相關產業中來。依托基地，利用多種形式，廣泛開展殘疾人勞動技能培訓，使廣大殘疾人掌握了一技之長。

（四）殘疾人維權工作

按照《殘疾人法律救助“十一五”實施方案》要求，不斷完善殘疾人法律救助工作協調機制，建立健全殘疾人維權服務機構與網絡，在縣設立殘疾人維權服務中心，由縣綜治辦、縣法院、縣檢察院、縣公安局、縣司法局、縣殘聯等部門分管領導組成；鄉鎮（街道辦事處）設立殘疾人維權服務站，設在綜治辦；各村（居）建立殘疾人維權服務點。明確各成員單位的職責，健全工作檔案，將當地政府或村（居）制定的殘疾人優惠規定、維權服務守則等內容懸掛于服務站（點）顯要位置。通過服務中心、站、點的建立，在全縣形成了上下貫通的殘疾人維權服務網絡。

（五）殘疾人綜合服務設施建設

各鄉鎮、辦事處在2010年底前都要建設一處600m2以上集康復訓練、就業培訓指導、托管托養、文體娛樂、法制維權、器械供應、辦公等為一體的殘疾人綜合服務設施，服務內容可根據各單位殘疾人的實際狀況有重點、有選擇的進行設置，突出自己的特點，打造自己的亮點，謹防千篇一律。切實解決殘疾人及殘疾人家庭最需要、最希望解決的問題。