建設系統(tǒng)執(zhí)行力建設指導方案

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為認真貫徹黨的十七屆五中全會和十七屆中央紀委六次全會精神，深入推進作風建設，切實加強執(zhí)行力建設，不斷提高辦事效率和服務水平，根據《中共市區(qū)委辦公室市區(qū)人民政府辦公室關于在全區(qū)深入實施“執(zhí)行力建設工程”的意見》文件精神，結合我局實際，制定如下工作方案。

一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，適應建設群島新區(qū)的時代要求，立足建設系統(tǒng)實際，以“治庸治懶、提能增效、狠抓落實”為工作主線，通過抓教育明紀、抓制度保障、抓督查推進，扎實開展“執(zhí)行力建設工程”活動，進一步提升建設系統(tǒng)服務科學發(fā)展的能力，努力為加快推動群島新區(qū)建設、海洋綜合開發(fā)試驗先行、幸福宜居建設發(fā)揮更加重要的作用。

二、目標任務

以提升城鄉(xiāng)建設隊伍執(zhí)行力為突破口，著力構建教育、制度、監(jiān)督、激勵四位一體的長效機制，使城鄉(xiāng)建設隊伍的責任意識明顯增強，依法行政水平明顯提高，作風建設機制進一步規(guī)范，廉政勤政善政形象明顯提升，執(zhí)行力問責力度明顯加大，責任追究落實到位，治庸提能成效顯著，社會滿意度明顯提高。

（一）切實解決責任意識不強的問題。以局網站、建設專刊等為載體，努力提高廣大機關工作人員的思想認識，切實增強執(zhí)行工作中的責任感和緊迫感。以中心組、機關日學習為抓手，幫助執(zhí)行人員學習和掌握與執(zhí)行工作相關的各項規(guī)定和崗位技術要求，提高干部隊伍的執(zhí)行能力。以組織紀律為支撐，培育“執(zhí)行”氛圍濃厚、強調效率和紀律的執(zhí)行精神，形成規(guī)范高效的組織合力。

（二）切實解決思想解放不夠的問題。引導全體建設系統(tǒng)干部職工認清我區(qū)發(fā)展面臨的機遇與挑戰(zhàn)，找準自身存在的問題與差距，勇于打破因循守舊、不思進取、機械教條等陳舊思想觀念的束縛，破除慣性思維和定勢思維方式，在解放思想中真抓實干，在轉變觀念中破解難題，在更新思路中轉變發(fā)展方式，真正把解放思想體現在具體工作中。

（三）切實解決推進落實不力的問題。牢固樹立“一盤棋”思想，堅決克服工作推諉扯皮、效率低下和等、靠、要等思想，發(fā)揚說干就干、干就干好的工作作風，理清工作思路，明確工作重點，把心思和精力集中到狠抓重點工作的推進落實上，對認準的事情、議定的決策，一抓到底，務求實效。嚴格落實重點工作推進責任制，一級抓一級，層層抓落實。同時充分發(fā)揮紀檢組、行風監(jiān)督員作用，定期開展督查工作，不斷提高群眾滿意度。

三、主要內容

以建立高效的執(zhí)行機制為主要內容，深化建設系統(tǒng)隊伍作風建設，不斷增強服務意識，創(chuàng)新服務舉措，提升服務效能，實現辦事提速、服務提效、隊伍提能，促進系統(tǒng)各項工作的全面落實。

（一）積極引導觀念更新，破解制約執(zhí)行力提升的思想障礙。

一是開展“敢想敢闖、先行先試、科學發(fā)展”為主題的解放思想大討論活動。緊扣“加強執(zhí)行力建設，優(yōu)化服務環(huán)境”這一主題，引導廣大黨員干部查問題、找差距、談思路、出實招，進一步更新發(fā)展思路、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、提升工作水平。二是大力推進教育規(guī)范年活動。完善中心組學習、機關學習日等學習制度，開展政治理論學習和市政、質監(jiān)等各種業(yè)務培訓，并積極組織參與市、區(qū)各種報告會、培訓班，著力加強干部隊伍的崗位素質和責任意識，提高依法行政和高效執(zhí)行的能力水平。三是加強行政文化建設。充分運用建設網站、建設信息專刊等載體，以環(huán)境宣廉、讀書思廉、活動興廉、談心助廉等形式，加大廉政文化宣傳力度，積極開展廉政文化進機關、進市場、進項目、進企業(yè)、進窗口、進家庭的“六進”工作，把思想教育、紀律教育與社會公德教育、職業(yè)道德、家庭美德、法制教育、和諧文化、企業(yè)文化建設有機結合起來，同步落實。

（二）大力推進改革創(chuàng)新，建立規(guī)范執(zhí)行力運行的有效機制。一是建立健全科學民主決策機制。進一步規(guī)范決策程序，認真貫徹民主集中制原則，堅持集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的內部議事和決策制度，確保決策的正確性和民主性。二是完善執(zhí)行力管理制度。完善《區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局各科室職能及工作人員崗位職責》，實現定崗定職定責；大力推進“工作一線法”，進一步完善局領導聯系科室（單位）制度，班子成員每月下訪各分管工作項目不少于2次，督促、檢查、指導一線各項工作。三是形成執(zhí)行反饋檢查督查機制。實行班子成員每星期例會制，中層干部以上每月工作例會制等，加強內部工作交流和信息溝通，提高工作效率，保證執(zhí)行程序的流暢和高效；并嚴格按照重點工作確定的責任領導和責任科室，定期對重點工作進展情況通過局網站、建設專刊進行公布，保證各項工作順利完成。同時認真貫徹執(zhí)行《關于實行黨政領導干部問責的暫行規(guī)定》、《省影響機關工作效能行為責任追究辦法》等規(guī)章制度，完善《區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局工作責任追究暫行辦法》，堅決懲處違反執(zhí)行力建設的行為，進一步提高行政執(zhí)行力，全面提升工作績效。

（三）緊緊圍繞中心工作，開展反映執(zhí)行力實效的專項行動。一是繼續(xù)推進“深化作風建設年”活動。以“勤政、廉政、善政”為目標，堅持把治庸、治懶、治散作為轉變作風的突破口，結合慶祝中國共產黨成立90周年、“治懶治散”、“大眾評議機關”、創(chuàng)先爭優(yōu)、“局長進社區(qū)”等活動，繼續(xù)加強新形勢下的群眾工作，著力解決基層疑難問題，切實提高行政執(zhí)行力。二是組織開展“千局萬站優(yōu)環(huán)境促發(fā)展推進年”專項行動。圍繞區(qū)委區(qū)政府重點工作，全面推進重點項目建設服務行動；繼續(xù)開展“網格化管理、組團式服務”活動，建立環(huán)衛(wèi)、房管、質監(jiān)三個專業(yè)服務隊伍15個網格，進一步暢通聯系服務渠道。積極創(chuàng)建服務型基層站所，做好“群眾滿意基層站所（辦事窗口）”先進單位復評工作，提高服務質量和工作效率。三是大力推進糾風工作。圍繞局中心工作，開展工程領域突出問題專項治理、房地產市場秩序專項整治、加強農漁村住房改造建設監(jiān)管等工作，堅持依法行政，著力解決行政執(zhí)法行為不規(guī)范問題；大力推進政務信息公開，強化工程建設領域項目信息公開和誠信體系建設；繼續(xù)組織行風監(jiān)督員開展行風督查活動，認真辦理人大、政協(xié)議案、提案的落實工作，做好“局長信箱”、區(qū)長熱線等群眾反映的問題答復，努力解決群眾關心的熱點、難點問題。

四、工作要求

（一）加強組織領導，統(tǒng)一思想認識。為切實加強對深入實施“執(zhí)行力建設工程”活動的組織領導，成立全區(qū)建設系統(tǒng)“執(zhí)行力建設工程”活動領導小組及辦公室。局屬各單位也要成立相應的領導小組，并結合工作實際，精心制訂本單位活動方案。同時全系統(tǒng)干部職工要切實提升認識、統(tǒng)一思想，把提升執(zhí)行力作為推進各項工作的總抓手，形成執(zhí)行合力；領導小組辦公室要精心組織，周密部署，狠抓落實，務求實效。

（二）堅持統(tǒng)籌兼顧，務求重點突破。提高執(zhí)行力是一項系統(tǒng)工程，要著眼于建立提高執(zhí)行力的長效機制，著力解決阻礙改革和影響發(fā)展的突出問題，著力解決基礎群眾反響強烈的突出問題，抓思想認識、抓機制基礎、抓重點項目、抓落實結果，結合本單位實際工作，統(tǒng)籌配合，務求實效，保證執(zhí)行力建設收到良好的效果。

（三）講究方式方法，追求工作實效。堅持邊學邊改，邊整邊改，把“執(zhí)行力建設工程”活動的著力點放到解決于城鄉(xiāng)建設工作和干部隊伍中存在的突出問題上，通過“執(zhí)行力建設工程”活動有效解決一批制約科學發(fā)展的問題，大力提升依法行政、高效行政、創(chuàng)新行政的能力和水平，切實服務全區(qū)跨越式發(fā)展。