鄉村契約式治安保險實施方案

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為大力加強農村治安防范工作，有效維護農村社會穩定，深入推進“平安”建設，根據省、市、縣統一部署，按照《年全縣社會治安綜合治理及平安建設工作要點》的要求，在全辦事處組織開展農村契約式治安保險工作。結合我辦事處實際，制定實施方案如下：

一、指導思想

以黨的十七大精神為指導，按照中辦、國辦轉發的中央政法委、中央綜治委《關于深入開展平安建設的意見》和中央綜治委《關于深入開展農村平安建設的若干意見》以及中央綜治辦和中國保監會《關于保險業參與平安建設的意見》要求，根據省人民政府與中國人保集團聯合簽訂的《保險戰略合作協議》，堅持互惠互利原則，在轄區內各村開展治安保險工作，逐步擴大治安保險在農村的覆蓋面，以探索利用社會化、市場化手段建立治安與保險的互動工作機制，多渠道解決農村治安防范經費保障問題，滿足人民群眾在新形勢下對治安工作的新要求，充分調動農民群眾參與維護治安工作的積極性。

二、工作目標

從現在開始，到十二月底前，各村都要開展治安保險工作，農村治安保險入保戶數達到本村居民戶數的100%。

三、工作步驟

工作大體分三個階段，即宣傳發動、實施運行、經驗總結階段。

第一階段，宣傳發動階段（11月10日至11月30日）。各村擬定工作方案，成立辦事機構；召開動員大會，進行工作部署；利用橫幅、標語、宣傳單等形式搞好宣傳發動，使村民了解開展治安保險的重要性，提高群眾參與治安保險的熱情和自覺性。

第二階段，實施運行階段（12月1日至12月20日）。大體分五個步驟：

①因地制宜，落實和收繳治安保險經費，專戶管理。

②搞好保戶財產登記，建立財產檔案，以村為單位投保，與保險公司簽訂保險協議。

③招聘保安或治安承包人員，簽訂承包協議，開展崗前培訓，購置巡護裝備。

④建立管理制度、考核辦法和工作檔案，明確報酬和獎懲，以警務區為單位，開展聯村聯防。

⑤搞好保險理賠，規范運作，取信于民。邊運行邊發現解決問題，邊健全完善工作方案和各項工作制度。

第三階段，經驗總結階段（12月21日至12月31日）。各村總結分析和完善工作情況，海豐街道綜治辦及時發現培養典型，根據進展情況，適時召開現場推進會議，在面上推廣。

四、重點環節

（一）保安招聘環節。由派出所負責，以村治安聯防隊為依托，招聘保安或選聘治安承包人，擴大治安聯防隊伍，成立農村治安巡護大隊，以警務區為陣地，分片劃區，實行聯村聯防。建立健全管理制度和考核辦法，簽訂承包協議。并對保安員進行政審、考察、培訓、指導和日常監管。

（二）治安保險費收取環節。以村為單位，按照既考慮農戶承受能力，又有利于治安防范工作正常開展的原則，確定治安保險費的收取標準為每戶每年36元(其中保險費10元)。除保險費外，其余經費由鄉鎮綜治辦管理，用于保安工資和各種裝備設施的購置。

（三）契約合同簽訂環節。以村為投保主體，代表轄區參保戶與保險公司簽訂保險合同（縣人保財險公司為承保單位）。派出所或村委會與保安或治安承包人簽訂《治安防范責任承包協議》（一式四份，綜治辦、派出所、村委會、承包人各一份）。在簽訂契約合同時，必須明確雙方的各項權利和義務。同時，要為保安或治安承包人辦理人身意外傷害保險。

（四）治安防范環節。本著取之于民、用之于民的原則，對籌集的經費集中管理，專款專用，按要求配齊配強治安巡護力量。保安或治安承包人要認真履行自身職責，認真組織開展巡邏防范，決不允許“只收費、不看護”。

（五）保險理賠環節。一旦出險，保安或治安承包人和出險農戶要及時向村委會、派出所和人保財險公司報案積極提供相關線索和證明材料，以便及時界定治安防范責任并按契約合同履行理賠義務。村委會要主動做好與人保財險公司的協商理賠工作，并將理賠情況報鄉鎮綜治辦備案。

五、組織領導

農村契約式治安保險工作在街道黨工委、辦事處的領導下，由街道綜治辦組織協調，派出所具體指導，縣人保財險公司主體運作。海豐街道綜治辦已將治安保險推廣工作納入平安建設考核，對工作開展好的，完成任務的給予加分，對開展不力的予以扣分，計入年終考核總成績。各村要切實加強領導，大力組織實施，加強督促檢查，及時掌握工作動態，認真抓好每一個環節，確保農村契約式治安保險工作取得實效，真正實現“發案少、秩序好、社會穩定、群眾滿意”的目標。