全市水污染防治考核方案

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為進一步改善海河流域水環(huán)境質(zhì)量，大力推動海河流域水污染防治體系建設，扎實做好海河流域水污染防治考核工作，結(jié)合全市實際，制定本方案。

一、總體目標

按照“治、用、保”（“治”即污染治理、“用”即水資源的循環(huán)使用、“保”生態(tài)修復與保護）和“御污于外、治污于內(nèi)”的水污染防治工作思路，全面推進，狠抓重點，突破難點，培育亮點，力爭年底，衛(wèi)運河、馬頰河、徒駭河3條省控重點河流及11條市控主要河流實現(xiàn)階段性水質(zhì)改善目標，即COD濃度≤45毫克/升、氨氮濃度≤4.5毫克/升，確保我市在年3月份代表省迎接國家海河流域水污染防治工作考核中取得優(yōu)異成績。

二、工作任務

（一）全面構(gòu)建“治、用、保”相結(jié)合的水污染防治體系。工業(yè)企業(yè)和污水處理廠在廢水深度處理的基礎上，最大限度回用中水，實現(xiàn)廢水減量化；在污水處理廠下游建設處理轄區(qū)內(nèi)三倍廢水排放量的人工濕地，對廢水進一步凈化處理并實現(xiàn)水資源的循環(huán)利用；在重點河流建設攔河閘壩。年底前，在全市形成工業(yè)企業(yè)、城市(鎮(zhèn))污水處理廠和濕地治理“點、線、面”相結(jié)合的治污體系，確保河等主要河流斷面水質(zhì)穩(wěn)定達到《地表水水質(zhì)標準》Ⅴ類標準，實現(xiàn)枯水期區(qū)域廢水向零排放。

（二）確保完成水污染防治體系建設重點項目。按照《水污染防治體系建設目標責任書》要求，如期完成列入《水污染防治體系建設重點項目表》中的工業(yè)污染綜合治理、城鎮(zhèn)污水處理廠及配套設施、人工濕地等重點工程項目建設。

（三）營造良好的迎接考核氛圍。年2月底前，完成《水污染防治體系建設重點項目表》中重點工業(yè)污染綜合治理項目、城鎮(zhèn)污水處理廠和相關(guān)設施、重點流域綜合治理項目、重點河流斷面等現(xiàn)場綜合整治；在主要交通干道、公共場所、公交車、出租車等設置宣傳標語，營造全民參與的濃厚氛圍。

三、實施步驟

迎接海河流域水污染防治考核工作分四個階段實施，自年8月份開始，到海河流域水污染防治考核工作完成結(jié)束。

（一）宣傳發(fā)動階段（年8月中旬前）。召開全市迎接國家海河流域水污染防治考核工作動員大會，統(tǒng)一思想，明確任務，分解責任，強化措施，確保做好海河流域水污染防治考核工作。在電視臺、廣播電臺、報紙等新聞媒體以及交通干道、主要公共場所、公交車、出租車等設置宣傳標語，廣泛宣傳，營造良好的氛圍。

（二）全面實施階段（年8月下旬至年12月）。各縣(市、區(qū))政府集中力量開展轄區(qū)環(huán)境綜合整治、加強環(huán)境應急能力建設、進一步提升企業(yè)治污水平，搞好廠容廠貌和環(huán)境衛(wèi)生。充分發(fā)揮水利、住建、環(huán)保、經(jīng)信、財政、監(jiān)察、發(fā)改等部門的作用，形成工作合力，共同推動海河流域水污染防治工作的深入開展。市政府適時組織有關(guān)部門，按照國家核查的分組模式，對各縣（市、區(qū)）迎接考核工作進行2—3次模擬檢查，并將模擬檢查情況向社會公布。

（三）鞏固提高階段（年1月至年2月）。根據(jù)模擬檢查的情況，對照國家考核要求，針對各縣（市、區(qū)）和經(jīng)濟開發(fā)區(qū)迎接考核工作存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，督促各縣（市、區(qū)）和各有關(guān)企業(yè)限期整改。對已達到要求的項目和考核內(nèi)容，進一步梳理，查漏補缺，提升環(huán)境保護水平。

（四）接受考核階段（年3月份至國家海河流域水污染防治考核工作結(jié)束）。各級政府、各部門制定詳細的實施方案，切實做好考核階段的環(huán)境衛(wèi)生、資金保障等工作。

四、責任分工

（一）各縣（市、區(qū)）政府、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會職責

1.負責推動列入國家“十二五”海河流域水污染防治規(guī)劃項目建設，截至年2月，項目完成率要達到50%以上，并打造1-2個亮點工程。

2.負責本轄區(qū)重點河流水質(zhì)達標工作。

3.負責本轄區(qū)工業(yè)企業(yè)完善廢水治理設施，監(jiān)督重點風險企業(yè)建設總排口應急閘門和事故池，重點企業(yè)安裝電子信息屏，確保工業(yè)企業(yè)廢水排放達標率達到100%；加快環(huán)境基礎設施建設，在經(jīng)濟強鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)建設污水處理廠，所有污水處理廠設計出水水質(zhì)達到城鎮(zhèn)污水處理廠一級A排放標準。進一步完善城區(qū)污水收集管網(wǎng)及“雨污分流”管網(wǎng)；在主要排污河道建設閘壩，并對不能正常使用的閘壩進行修繕，確保閉合嚴密，及時攔截入境污水和轄區(qū)內(nèi)下泄的污水；大力推動人工濕地建設，加強人工濕地工程的運行管理，充分發(fā)揮濕地改善水質(zhì)、涵養(yǎng)水源、修復生態(tài)的功能，確保外排廢水全部得到生態(tài)凈化處理。

4.負責加強轄區(qū)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，營造轄區(qū)內(nèi)環(huán)保宣傳氛圍，設置環(huán)境宣傳標語、宣傳牌等。

5.制定本轄區(qū)迎接考核方案，認真做好各項工作。

（二）工作督導組職責

為扎實做好迎接海河流域水污染防治考核工作，市政府成立8個工作督導組，對全市水污染防治工作進行督導。

1.綜合組（人工濕地組）。負責考核工作的協(xié)調(diào)、調(diào)度、模擬檢查以及文稿起草、會議組織、檔案資料收集整理等日常工作；安排統(tǒng)一型號或標準設備的招標工作；對各縣（市、區(qū)）、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)人工濕地水質(zhì)凈化工程進行督促。

2.點源治理組。負責督導列入《年水污染防治體系建設目標責任書》中的工業(yè)企業(yè)治污設施改造升級、中水回用工程建設等工作，督辦群眾反映的各類環(huán)境信訪案件,加強督察國家、省轉(zhuǎn)信訪案件和重點案件。調(diào)度、檢查和督促重點企業(yè)污染治理項目建設，強化環(huán)保執(zhí)法，嚴肅查處環(huán)境違法行為。

3.基礎設施組。按照《年水污染防治體系建設目標責任書》要求，督導各縣（市、區(qū)）、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)排污管網(wǎng)、城鎮(zhèn)污水處理廠廢水處理及中水回用、污泥處置等工程建設；負責飲用水源地保護和垃圾處理廠滲濾液處理等方面的協(xié)調(diào)、整治。督促污水處理廠設立污水處理工藝流程圖標識牌，標識牌內(nèi)容包括工藝流程、處理后效果、企業(yè)簡介等。

4.河流斷面組。負責督導河流斷面環(huán)境衛(wèi)生整治、宣傳和水質(zhì)質(zhì)量改善，以及清理河道污泥、雜草及漂浮物，改善部分河道、溝渠的臟、亂、差狀況等各項工作，在省控重點河流出境斷面設置水質(zhì)改善情況展示板。

5.環(huán)境綜合整治組。負責督導重點企業(yè)的廠容廠貌和環(huán)境衛(wèi)生工作方案的制定和實施,確保所有重點企業(yè)廠容廠貌整潔、美觀，無衛(wèi)生死角；督導各縣（市、區(qū)）、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作；督促所有重點企業(yè)污水處理系統(tǒng)附近以及廠區(qū)醒目位置樹立戶外污水處理工藝流程圖標識牌。

6.宣傳組。負責新聞媒體宣傳、戶外宣傳牌的設置，以及專題片的制作等。

7.后勤保障組。負責資金、車輛、接待、安全保衛(wèi)等方面的工作；積極爭取上級專項資金，并對環(huán)保專項資金和其他配套資金的使用情況進行監(jiān)督檢查；清理尾氣不達標車輛、整治交通秩序及暢通道路交通工作。

8.監(jiān)察組。負責收集各縣（市、區(qū)）、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)及市政府有關(guān)部門工作進展情況，每旬通報一次（鞏固提高階段每周通報一次）；負責考核工作的監(jiān)察與獎懲，對工作不力、影響考核成績的單位和責任人，嚴肅追究責任。

五、保障措施

（一）提高認識，加強領(lǐng)導。各級各部門要進一步提高認識，切實把海河流域迎接考核工作擺上重要議事日程，加強領(lǐng)導，精心組織，狠抓落實，并以此為契機，全面提升全市環(huán)境質(zhì)量，完善長效機制。為加強對迎接海河流域水污染防治考核工作的組織領(lǐng)導，市政府成立以市長任組長的市迎接國家海河流域水污染防治考核工作領(lǐng)導小組。東昌府區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)及各有關(guān)部門也要成立相應機構(gòu)，負責本轄區(qū)、本部門的海河流域水污染防治考核工作。

（二）明確任務，落實責任。各縣（市、區(qū)）政府、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會主要負責人是迎接海河流域水污染防治考核工作的第一責任人，縣（市、區(qū)）政府和經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會分管負責人和環(huán)保局長是具體責任人。各縣（市、區(qū)）政府、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會和市政府有關(guān)部門要認真履行職責，細化任務目標，明確完成時限，精心謀劃，強化措施，切實抓好各項工作的落實。

（三）加強督查，確保實效。各督導組要切實負起責任，嚴格對照《年水污染防治體系建設目標責任書》，定期進行督導檢查，及時向市迎接海河流域水污染防治工作領(lǐng)導小組匯報專項工作督查情況。領(lǐng)導小組辦公室要根據(jù)各督導組工作開展情況進行督查，發(fā)現(xiàn)問題，要督促限期整改。