國土局十二五主題實踐方案

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為深入學習貫徹縣紀委十三屆六次全會精神，根據遂委辦[2011]0029號文件精神，為進一步激發全系統干部群眾謀項目促發展意識，深入推進長三角休閑旅游名城建設，經研究，在全系統開展“問計在基層，提能在項目，給力十二五”主題實踐活動。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，圍繞“經營山水、統籌城鄉，全面建設長三角休閑旅游名城”發展戰略，堅持以人為本、執政為民，深化作風建設，做到問策于群眾、問需于群眾、問愿于群眾，提能在一線、提能在基層、提能在服務、提能在機關，積極組織開展“保發展、保紅線，服務轉型升級、服務民生改善”行動，進一步深入基層、深入群眾，以項目促發展、以發展惠民生，為的科學發展、和諧發展、跨越發展提供有力國土資源保障。

二、工作重點

（一）問計在基層

1、實行局領導“三個一”聯系工作制度。每位班子成員聯系一個重點工程、一個中心鎮和一個村。要結合深化作風建設年活動、“四送四進”服務新農村建設活動，轉變工作作風、轉變工作方式，深入基層、深入一線，聽取群眾意見，解決實際困難。加強調查研究，積極破解工作難題。加強工作指導，不斷總結、完善和推廣先進經驗，努力形成制度成果。

2、結合民主評議，廣泛征求群眾意見。今年國土系統列入民主評議范圍，我們要以此為契機，采取多種形式，廣泛征求、收集社會各界和廣大群眾對國土資源工作、本部門及干部職工的意見和建議，了解群眾的所需所求，把“開門”搞評議、廣納諫言作為推動行風建設有效措施。把加強和改善民生作為正確處理改革發展穩定關系的結合點，統籌兼顧各方面群眾關切，維護民利切實解決損害群眾利益的突出問題。

3、主動走訪企業。深化“企業服務年”活動，深入推進“與熱點面對面，同企業心貼心——執行力建設進企業”活動，加強與企業對接，及時了解工業企業、園區的資源需求，掌握項目進展情況，指導企業合理確定用地規模，做好跟蹤服務。對重點企業實行領導分工負責、現場辦公、上門服務，積極開展為企業辦實事活動，著力解決企業發展中的困難和問題。

4、主動服務農村，落實各項支農惠農政策。嚴格落實農業經營主體生產配套設施用地政策，合理合法為農業龍頭企業、農民專業合作社加工項目用地提供保障。加強對聯系鄉、結對村的幫扶力度，完善“一戶一策一干部”機制，通過資金、項目、技術等方面的扶持，增強被幫扶對象自主發展的能力。

（二）提能在項目

1、著力強化土地規劃管理。繼續深化改革，著力破解發展空間難題。嚴格土地用途管制，不斷加強土地利用總體規劃的實施管理，嚴把規劃審查關；嚴格執行土地利用年度計劃，全縣統籌，優先保證我縣重點建設項目和民生建設工程項目用地。

2、全力做好項目用地服務。認真實施新一輪土地利用總體規劃，加大省重點項目、重大工業項目、重大服務業項目爭取力度，爭取更多用地指標支持，把用地報批作為2011年工作的一項重要任務，努力滿足全縣經濟社會發展對用地的合理需求。2011年完成縣石坑坪水庫、烏溪江大橋、51省道王村口至老虎跳段公路改建工程等重點項目的供地工作，全力配合做好50省道改線、衢寧鐵路等重點建設項目前期工作。結合云峰洋浩區塊政策處理工作，開展重點項目政策處理攻堅，堅持思想工作引導在前，突出問題解決在一線。

3、認真抓好礦政管理工作。充分利用我縣豐富的螢石資源和云峰花崗巖資源，重點做好螢石加工產業和花崗巖建筑石材產業的培育發展。2011年進一步推進云峰花崗巖資源開發與加工一體的石材加工園區建設，全面推行礦業權出讓招拍掛制度，抓好湖山盆地地熱資源勘查項目實施，促進湖山區域發展。

4、切實加強地質災害防治。年初縣政府與各鄉鎮簽訂2011年度地質災害防治責任書，以抓好汛期地質災害防治為重點，全面落實各項防災抗災措施，確保百姓平安。同時，繼續做好地質災害搬遷治理工作，計劃將焦灘龍頭坑、北界蘇村、三仁油瓶下、大柘后壟等列入2011年度搬遷避險項目，全年計劃完成搬遷300人，確保地質災害隱患點無重大人員傷亡事件發生。

5、切實加強耕地保護工作。認真實施“百萬”造地保障工程，年初縣政府與各鄉鎮簽訂耕地保護責任狀，全年計劃完成土地開發墾造耕地3000畝，確保我縣連續第16年實現耕地占補平衡。重點完善《縣土地開發整理工作實施辦法》、《縣土地開發整理項目質量標準》和監理制度，加強項目管理，確保補充耕地質量。

6、著力加大土地執法力度。積極探索聯合執法新機制，加大督促力度。擬制定《縣鄉鎮違法用地和違法建設監管責任追究辦法（試行）》，進一步明確職責，加強協作。全力做好2010年度衛片執法檢查工作，確保最終實現“零約談”、“零問責”目標。

7、大力推進節約集約用地。繼續深入實施“365”節約集約用地行動計劃，注重盤活存量土地，開展土地集約利用評價成果更新工作，進一步完善縣政府《關于進一步節進節約集約利用土地的實施意見》。全面落實經營性用地和工業用地招拍掛出讓制度，2011年全縣計劃安排國有建設用地出讓約1127畝，預計土地出讓金合同收入4.45億元，其中商住用地出讓約127畝，預計土地出讓合同收入3.65億元。工業用地約1000畝，占擬出讓土地總面積的88%。

8、著力維護群眾合法權益。嚴格按照征地工作程序，健全征地拆遷工作機制，完善工作方法。進一步完善失地農民基本生活保障制度，注重調研，適時提高征地補償標準，適度調整區片綜合價。妥善處理征遷信訪問題，及時化解矛盾。

（三）、建設“勤廉國土”

1、抓思想建設。以打造“勤廉”活動為抓手，以堅持“三心三率”為總要求，以構建“三大體系”為總任務，堅持勤政建設和廉政建設并重、懲治腐敗和預防腐敗并重、約束干部和愛護干部并重，把干部隊伍的思想統一到縣委、縣政府的戰略部署上來，在國土資源工作的指導思想、基本思路、工作舉措、制度辦法各個方面真正體現服務于經濟社會發展的建設要求。緊密結合國土實際，積極開展創建“勤廉機關”、“勤廉站所”、“勤廉干部”活動，以“建勤廉機關，做勤廉干部”為目標，加強干部作風和能力建設，積極創建“勤廉國土”。

2、抓能力建設。以建立學習型機關為重點，著力提高國土干部隊伍的整體素質，通過加強政治理論和業務政策的學習，提高工作能力，修改完善學習制度，豐富學習內容，創新學習方式，保證學習效果，做到懂政策，會管理，能力強。切實加強干部隊伍管理。

3、抓作風建設。提高辦事效率，提升服務水平。嚴格執行黨風廉政建設責任制，切實加強領導班子和干部隊伍廉潔自律，繼續推進懲防體系建設，深化治本抓源工作，加強崗位廉政風險防范機制建設。全面查找干部隊伍建設和制度監管上存在的漏洞和薄弱環節，通過建章立制、加強監督檢查等防范措施，予以規范和完善，實現黨風廉政建設平安年的目標。

三、工作要求

（一）高度重視，加強領導。縣局成立“問計在基層，提能在項目，給力十二五”活動領導小組，與作風建設領導小組合署，領導小組辦公室負責活動的日常工作。各科室所要認識到位、措施到位、整改到位。按照活動實施方案的要求，結合各自實際，細化工作措施，落實工作責任，明確時間要求，精心組織實施。做到情況在一線了解、問題在一線解決、決策在一線落實、形象在一線樹立。

（二）深入調研，健全機制。大興調查研究之風，針對當前我局干部隊伍中存在的突出問題和國土資源工作中遇到的重點、難點問題，群眾反映強烈、要求迫切、關系群眾切身利益的問題以及一些帶有共性和苗頭性、傾向性的問題，深入基層，深入群眾，廣泛開展調查研究，征求干部、群眾意見和建議，努力找準破解問題的思路、對策和措施。著重在解決新農村建設突出問題和提高服務質量上見實效，努力把送服務的實事辦好，把解難題的好事辦實，讓基層和群眾感受到主題實踐活動帶來的新氣象、真實惠。

（三）注重宣傳，務求實效。加強輿論宣傳的導向作用，為主題實踐活動創造良好的輿論環境。同時，要加大監督檢查和明查暗訪力度，縣局適時組織開展檢查指導，督促各科室所認真抓好存在問題的整改落實工作。要堅持與各項具體工作相結合，在落實各項決策部署中改進作風，以各項工作的成效來檢驗作風，進一步樹立全縣國土資源系統良好新形象。