區農村消防工作方案

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為了進一步深入推動我區農村消防工作，堅決遏制農村火災的高發態勢，促進我區城鄉公共消防事業協調發展，根據《中共中央國務院關于推進社會主義新農村建設的若干意見》（中發〔2006〕1號）、《國務院關于進一步加強消防工作的意見》（國發〔2006〕15號）、《中共中央國務院關于積極發展現代農業扎實推進社會主義新農村建設的若干意見》（中發〔2007〕1號）以及中央綜治委等七部委聯合下發的《關于印發加強社會主義新農村建設消防工作的指導意見的通知》（公通字〔2007〕34號）等文件精神，結合我區農村消防工作實際，特制定本方案。

一、指導思想

以科學發展觀為統領，堅持“預防為主，防消結合”的方針，努力構建“政府統一領導、部門齊抓共管、村民委員會組織管理、村民共同防范”的農村消防工作機制，全面加強我區農村消防工作，為農村發展創造良好的消防安全環境。

二、基本原則

農村消防建設工作堅持統籌規劃，消防工作與新農村建設整體推進；堅持配套建設，公共消防設施與新農村公共基礎設施同步建設；堅持綜合治理，夯實農村火災防控基礎；堅持典型引路，積極總結推廣成功經驗和做法；堅持因地制宜，從實際出發開展農村消防工作。

三、工作范圍

全區所有行政村。以社會主義新農村建設示范村和整村推進、連片開發的扶貧重點村為重點。

四、建設內容和標準

根據《中華人民共和國消防法》和國務院《關于進一步加強消防工作意見》（國發〔2006〕15號）精神，結合我區農村消防工作實際，我區加強農村消防工作按以下內容和標準組織實施：

1、成立由村委會主任任組長，村干部為成員的村防火工作小組，并設立消防工作室，具體負責領導和組織本村消防工作。定期召開消防工作會議。

2、消防工作室內配備必要的文件、數據柜，辦公桌以及辦公用品，懸掛張貼農村消防建設示意圖、消防組織網絡圖及消防管理制度（消防宣傳制度、防火檢查巡查制度、消防業務學習制度、例會制度、村居委會的消防工作職責）。

3、建立村義務消防隊和鄰近村的聯防機制，具體負責實施本村的防火、滅火、消防宣傳等工作，隊長由村（社區）干部擔任，人員明確分工，義務消防隊人數不低于7人。

4、建立防火工作檔案（消防檢查、巡查檔案，消防設施器材檔案，消防宣傳教育檔案），做好村（社區）日常消防工作記錄，制定滅火預案。

5、在村進出路口、村（社區）居民活動場所等部位設置消防公益廣告牌、消防宣傳欄、村民防火公約和消防警示牌，村內設置不少于5處消防安全宣傳標語。每季度組織全村人員開展一次消防安全教育，并做好記錄。農業收獲季節、重大節日及每年“119”消防宣傳日活動期間組織村民進行防火檢查，督促整改火災隱患，進行消防安全教育，組織滅火演習，提高轄區村民自防自救能力。

6、組織開展村民住宅、出租房消防安全檢查，督促并組織村民及時清理通道雜物、灶臺邊的可燃物和更換帶病、老化電線，確保實現“三無”（樓道、過道無障礙物，灶邊無可燃物，使用的電線無帶病、老化）。

7、為各個村民聚居區配備火鉤、火叉、消防梯、消防水桶、滅火器等必要的滅火器材工具。30戶以下不少于8具，30至50戶的不少于12具，超過50戶的不少于20具，并合理布局。有效利用天然水源，無天然水源的村應設一個不低于20立方米的消防水池（塔），定期清理，確保消防用水。組織每家每戶在戶外設置一個容量不少于1立方米的水池或水缸。有條件的村結合飲水工程安裝消火栓、配備水帶、水槍和手抬機動泵，并維護好本村內的消防設施和消防器材。

8、協調督促村（社區）轄區內企業（包括個體工商戶）、公共聚集場所、易燃易爆場所抓好消防安全工作，規范車間、倉庫、員工集體宿舍，嚴禁出現“三合一”、“多合一”現象。

9、掌握督促村（社區）內精神病人、孤寡老人、殘疾人等特殊人群的情況，落實監護人員和措施，確保特殊人群的消防安全。

10、協助公安消防部門、派出所進行防火安全檢查，開展滅火和火災調查處理工作。

社會主義新農村建設示范村和整村推進、連片開發的扶貧重點村消防工作除達到以上標準外，還應按以下要求，做好消防建設工作：

1、制定消防安全平面布局規劃，確定建筑耐火等級，與村莊建設同步規劃建設消防車道、消防通信、消防水源、消防隊伍、公益廣告，開展消防宣傳，推動新農村消防基礎設施建設。

2、結合農村村容村貌治理和農民房舍改造，完善消防基礎設施，提高鄉村建筑的耐火等級。結合鄉村道路改建合理規劃建設消防車道。結合人畜飲水和農田灌溉工程加強消防水源、消防給水管網、消火栓等消防基礎設施建設。

3、在村莊規劃建設中，應做到規劃有消防內容，評審有消防部門意見，建設有消防部門參與，從源頭上控制和預防火災隱患。

4、積極督促農民自建房和農村集中聚居點按照《建筑設計防火規范》要求，留足防火間距，修建消防車道，配置消防設施等，使社會主義新農村建設走上規范化、法制化軌道。

五、工作職責

（一）區直相關職能部門職責。

社會治安綜合治理部門：將農村消防安全納入社會治安綜合治理防控體系建設重要內容。

區委農工部門：將消防設施建設列入新農村重點示范村建設內容，組織同步建設。

發展改革部門：在規劃農村基礎設施項目時，統籌考慮農村公共消防設施建設。

財政部門：將農村消防工作經費納入年度財政預算。

住建部門：將消防安全項目納入村莊規劃和人居環境治理的指導性目錄，在實施村莊整治中具體落實公共消防設施建設。

農業部門：結合農業生產，做好夏忙、秋收和火災多發季節的防火安全工作，配合有關部門宣傳用火、用電、用氣安全常識。結合沼氣工程,加快農村沼氣推廣應用。

民政部門：做好農村火災災后受災群眾生活安排和損毀民房的恢復重建等工作。

水務部門：結合農村安全飲水工程建設，同步建設農村消防供水網絡。

教體部門：結合寄宿制學校建設、農村校舍排危，改善師生公寓、宿舍消防安全條件。按規定組織開展消防安全教育。經常性組織開展疏散逃生演練。

供電部門：結合農電網改造工程,規范農村居民家中電源線路。

文廣部門：設置消防科普欄目,開展消防公益宣傳。

國土部門：將農村消防通道、消防設施建設用地列入土地利用規劃，及時解決用地問題。

經貿部門：督導農村廠礦企業做好消防工作。

林業部門：組織做好農村森林防火工作。

旅游部門：督導旅游景點做好消防工作。

扶貧部門：在扶貧重點村建設中，同步規劃建設消防設施。

招商商務部門：督導農村經營易燃易爆物品的商業企業、場所做好消防工作。

衛生部門：督導農村醫療衛生機構做好消防工作。

安監部門：將農村消防安全納入監管內容，做好礦山企業消防安全監管。

工商部門：督導農村集貿市場做好消防工作。

公安部門：加強對農村消防工作的監管，查處違反消防法律法規行為，督促消除火災隱患。

公安消防部門：加強對鄉（鎮）公安派出所消防工作的指導。協調、指導各級各部門全面做好農村消防工作。

（二）鄉鎮政府職責。成立消防安全工作領導機構，制定本行政區域消防規劃，確保與農村建設同步進行。定期研究部署和協調解決農村消防安全重大問題。加強農村消防安全宣傳教育，努力提高農民群眾的消防安全意識和逃生自救能力。建設鄉村公共消防設施，建立專兼職、義務、民辦等多種形式消防隊伍，逐步配齊必要的消防設施器材，并定期組織開展訓練，及時處置火災事故。落實村（社區）委會、轄區企業、學校等單位的消防責任，與其簽訂消防安全責任書，加強對各村組、各單位消防工作的督促指導。重大節日、火災多發期，組織專項檢查，及時消除隱患，切實做好防火工作。

（三）基層公安派出所職責。認真貫徹落實《省公安派出所消防監督工作規定》，將農村消防工作與其他公安工作一并部署，一并推進。協助鄉（鎮）、村、組落實農村消防安全職責，健全消防安全責任網絡。督促轄區單位、村（社區）委會建立健全消防安全組織機構和規章制度；掌握鄉（鎮）、村（社區）委會、各企業消防組織機構開展工作情況。定期檢查指導各單位和村（社區）委會消防工作，發現火災隱患，及時依法督促整改。組織開展消防宣傳教育活動，提高群眾消防安全素質。嚴肅查處違反消防法律法規行為，開展火災事故調查登記處理工作。

（四）村（社區）委會職責。建立健全消防安全工作組織，落實消防安全聯絡員、義務消防隊員職責，建立消防設施器材使用管理保養、防火安全檢查巡查、消防宣傳教育、消防安全獎懲，以及用火、用電、用氣、用油等消防安全制度。制定并監督實施防火安全公約，將消防安全責任落實到農戶、到家庭。建立消防宣傳陣地，有條件的地方設立固定消防宣傳欄、宣傳櫥窗，宣傳消防安全常識和法律法規，特別是春播、秋收等農事林事用火高峰期及春節、元宵節、清明節等重大節日和鄉村民俗活動期間，應加大消防宣傳力度。搞好消防基礎設施建設，適時組織滅火技能和逃生自救訓練，并組織開展防火巡查、檢查活動，督促消除火災隱患，及時組織撲救初起火災。

六、保障措施

1、加強組織領導。區政府成立農村消防建設工作領導小組，負責對全區開展社會主義新農村消防建設工作的組織領導。組長由區委常委、常務副區長周和斌擔任，副組長由副區長、公安分局局長樊永生擔任，區政府辦公室副主任屈雪鵬、公安分局副局長林良、區消防大隊大隊長賈浩、區委政法委副書記王建軍、區委農工部副部長吳樹勛，以及區發改、財政、衛生、經貿、招商、旅游、住建、工商、民政、扶貧、水務、教體、農業、林業、供電等部門負責人為成員。領導小組下設辦公室，辦公室在區消防大隊，賈浩同志兼辦公室主任。各鄉鎮、辦事處，各相關部門也要成立相應的工作機構，確定專門人員，落實好本轄區、本部門的消防工作責任，切實做好農村消防建設工作。

2、加強示范引導。堅持工作試點與全面鋪開相結合，區上集中抓好楊峪河鎮下趙塬村，劉灣任源村、生王村、郭澗村、沙河子鎮李堡子村，板橋鎮板橋村試點示范工作，每個鄉鎮、辦事處也要至少抓好一個農村消防建設工作試點示范村，以點帶面，全面推進農村消防建設。

3、加強督查考核。區政府每年12月組織檢查，對在工作中表現突出的單位予以表彰并在全區進行推廣，對思想重視不夠，組織不力，致使轄區火災多發，造成人員重大傷亡、財產重大損失的有關單位給予通報批評。并按有關消防法律、法規追究有關部門、有關領導人和直接責任人責任。