區(qū)縣水上交通治理方案

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進(jìn)一步鞏固水上交通安全專項(xiàng)整治成果，消除安全隱患，維護(hù)水上交通安全秩序，確保我區(qū)水上交通安全形勢(shì)安定穩(wěn)定，根據(jù)《年市水上交通安全專項(xiàng)整治實(shí)施方案》的要求，決定開展以“嚴(yán)監(jiān)管、除隱患、防事故、保安全”為主題的水上交通安全專項(xiàng)整治活動(dòng)。現(xiàn)制定實(shí)施方案如下：

一、指導(dǎo)思想

以貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以“預(yù)防為主、加強(qiáng)監(jiān)管、落實(shí)責(zé)任”為重點(diǎn)，以深入開展水上交通安全生產(chǎn)和應(yīng)急“雙基”建設(shè)活動(dòng)為契機(jī)，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，加大水上交通安全監(jiān)督管理力度，查處和糾正船舶違法違章行為，規(guī)范水上交通安全監(jiān)督管理，建立健全水上交通安全長(zhǎng)效管理機(jī)制，創(chuàng)建水上交通安全安定穩(wěn)定新局面。

二、工作目標(biāo)

按照省市安全生產(chǎn)工作會(huì)議的總體部署，全面推進(jìn)水上交通安全生產(chǎn)和應(yīng)急“雙基”建設(shè)活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)安全監(jiān)管工作，深化安全生產(chǎn)隱患排除治理，形成隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)決杜絕重特大事故的發(fā)生。通過專項(xiàng)整治，提升執(zhí)法水平、夯實(shí)安全基礎(chǔ)、健全管理機(jī)制、確保轄區(qū)水上交通安全形勢(shì)安定穩(wěn)定。

三、組織機(jī)構(gòu)

為加強(qiáng)水上交通安全專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)，我局成立水上交通安全專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單下設(shè)辦公室在區(qū)地方海事處，聯(lián)系電話：

四、專項(xiàng)整治范圍和內(nèi)容

（一）專項(xiàng)整治范圍

1.轄管水域和渡口渡船；

2.轄管的水路運(yùn)輸企業(yè)和所屬的運(yùn)輸船舶；

3.轄區(qū)內(nèi)船舶違法違章頻率高和水上交通事故多發(fā)的航段。

（二）專項(xiàng)整治內(nèi)容

1.全面推進(jìn)水上交通安全生產(chǎn)和應(yīng)急“雙基”（基層、基礎(chǔ)）建設(shè)活動(dòng)。一是深入開展水上交通安全生產(chǎn)專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，依法查處各類運(yùn)輸生產(chǎn)違法行為，突出“清明”、“五一”、“端午”、“中秋”、“國(guó)慶”等重要時(shí)段的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查。二是深入開展水上交通安全生產(chǎn)治理行動(dòng)，繼續(xù)組織實(shí)施安全生產(chǎn)隱患排除治理行動(dòng)，創(chuàng)新工作方式，采取交叉檢查、隨機(jī)檢查等方式，著力加大對(duì)渡口、船舶安全檢查力度。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的安全隱患，要采取現(xiàn)場(chǎng)糾正、限期整改、跟蹤結(jié)果等措施，有效排除安全隱患。三是深入開展安全生產(chǎn)宣傳教育行動(dòng)，創(chuàng)新工作思路、豐富宣傳方式，切實(shí)提高宣傳效果，重點(diǎn)是正面引導(dǎo)和警示教育。四是加大水上交通安全生產(chǎn)基本技能培訓(xùn)力度，強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)者、船員的應(yīng)急自救互救能力和安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí)。

2.繼續(xù)深入開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶和渡口渡船安全管理專項(xiàng)整治。進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和政府部門“一崗雙責(zé)”制度，建立健全交通運(yùn)輸主管部門、鎮(zhèn)街船舶管理站、航運(yùn)企業(yè)之間的安全責(zé)任鏈，完善激勵(lì)約束機(jī)制；加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶和渡口渡船的安全檢查和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，有效打擊非法渡運(yùn)，消除事故隱患；全面落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理“四長(zhǎng)”責(zé)任制，建立健全水上安全管理機(jī)構(gòu)和渡口、渡船、鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶及渡工檔案臺(tái)賬；進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全檢查、安全管理等崗位職責(zé)和規(guī)章制度。切實(shí)做到船舶適航、配備齊全、船員持證上崗，確保航行秩序良好，杜絕非法載客渡運(yùn)現(xiàn)象。

3.繼續(xù)開展內(nèi)河運(yùn)沙船舶違法違章運(yùn)輸行為專項(xiàng)整治。繼續(xù)加大對(duì)轄管水域現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管力度，嚴(yán)肅查處超載運(yùn)輸、配員不足、非客運(yùn)船舶載客等行為。重點(diǎn)對(duì)船舶超載運(yùn)輸、配員不足、貨運(yùn)船舶擅自改裝加高圍板等違法行為進(jìn)行重點(diǎn)查處。進(jìn)一步規(guī)范船舶航行和船員管理秩序，創(chuàng)造良好的水上運(yùn)輸安全環(huán)境。

五、整治步驟

（一）宣傳教育階段（月日一月31日）

要按照統(tǒng)一組織、條塊結(jié)合的原則，做好水上交通安全宣傳教育工作。一要在渡口、碼頭和船舶集中區(qū)利用標(biāo)語、橫幅等有效形式進(jìn)行宣傳。二要通過船員培訓(xùn)班集中安全學(xué)習(xí)等方式進(jìn)行宣傳。三要組織有影響的新聞媒體單位，深入到整治現(xiàn)場(chǎng)作深度報(bào)道，爭(zhēng)取得到社會(huì)的理解和支持，進(jìn)一步提高群眾的安全意識(shí)。

（二）集中整治階段（月日一11月30日）

1、結(jié)合安全隱患的全面排除和整治，全面掌握鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)和安全管理各項(xiàng)制度的落實(shí)情況，同時(shí)加大對(duì)轄管水域渡口渡船安全檢查力度。

2、圍繞開展“安全生產(chǎn)月活動(dòng)”，突出主題，有針對(duì)性地制定具體計(jì)劃，組織開展安全宣傳教育活動(dòng)，以防事故、保安全為目標(biāo)，重點(diǎn)整治違章指揮、違章操作和違反勞動(dòng)紀(jì)律行為。

3.按照專項(xiàng)整治的范圍和主要內(nèi)容，在結(jié)合日常檢查的基礎(chǔ)上，組織開展統(tǒng)一聯(lián)合檢查和集中整治，徹底消除安全隱患，力求專項(xiàng)整治活動(dòng)取得明顯效果。

4.不定期地深入現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)各類安全隱患整改落實(shí)情況及專項(xiàng)整治工作進(jìn)行監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處整治中出現(xiàn)的各種違規(guī)行為。對(duì)專項(xiàng)整治活動(dòng)中好的做法和經(jīng)驗(yàn)，要及時(shí)總結(jié)、推廣交流。

（三）總結(jié)評(píng)估階段（12月1日一12月31日）

1.各單位要對(duì)專項(xiàng)整治活動(dòng)的工作成效、工作經(jīng)驗(yàn)和存在的薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，全面評(píng)估鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶安全管理和水域監(jiān)管現(xiàn)狀，明確今后工作的重點(diǎn)和方向，落實(shí)長(zhǎng)效管理措施。

2.對(duì)專項(xiàng)整治活動(dòng)未開展或開展整治管理不力的責(zé)任單位領(lǐng)導(dǎo)、有違紀(jì)行為的有關(guān)人員，將依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

六、工作要求

（一）精心組織，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)。為確保專項(xiàng)整治工作的順利開展，各單位要成立相應(yīng)的專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組，做到工作有組織、有計(jì)劃、有措施、有保障。要結(jié)合本轄區(qū)、本單位實(shí)際，制定切實(shí)可行的工作計(jì)劃，并上報(bào)區(qū)地方海事處。

（二）廣泛宣傳，營(yíng)造氛圍。要充分利用各種宣傳工具，宣傳水上交通安全及專項(xiàng)整治的目的、意義。營(yíng)造“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的輿論氛圍。通過培訓(xùn)、以會(huì)代訓(xùn)、專訪等多種形式對(duì)船舶所有人、經(jīng)營(yíng)人和船員進(jìn)行安全警示教育，增強(qiáng)水上交通安全意識(shí)。

（三）加強(qiáng)配合，嚴(yán)格執(zhí)法。在專項(xiàng)整治工作中，要加強(qiáng)聯(lián)系、交流信息、及時(shí)溝通、完善與鄉(xiāng)鎮(zhèn)等有關(guān)單位的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)化水上交通安全生產(chǎn)監(jiān)管合力。各單位還要針對(duì)現(xiàn)階段船舶航行的特點(diǎn)，在現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)管上狠下功夫，加強(qiáng)對(duì)夜航、節(jié)假日等重要時(shí)段的檢查監(jiān)控；強(qiáng)化對(duì)渡口渡船、事故易發(fā)水域等重點(diǎn)部位的監(jiān)督監(jiān)管；健全完善打擊水上交通安全違法行為的工作機(jī)制；強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)和規(guī)范執(zhí)法行為，致力提升安全監(jiān)管工作水平。

（四）認(rèn)真總結(jié)，長(zhǎng)效管理。在專項(xiàng)整治活動(dòng)結(jié)束后，各企業(yè)、單位要認(rèn)真進(jìn)行總結(jié)，同時(shí)要求做到工作重點(diǎn)不變、力度不減，建立健全水上交通安全長(zhǎng)效機(jī)制，確保我區(qū)水上交通長(zhǎng)治久安。書面總結(jié)應(yīng)于12月10日前上報(bào)區(qū)地方海事處。