區縣運輸管治工作方案

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為進一步提升我區出租車行業、機動車駕駛員培訓學校文明形象、規范經營和服務行為，根據委辦[2010]26號“區2010年創建全國文明城市工作方案”，結合我區交通運輸實際，特制定我區出租車、駕校創建專項整治工作方案如下：

一、工作目標

在區委、區政府和上級交通部門的領導下，積極協同區公安分局、區交巡警大隊、區建設局、區執法局、各鎮街政府（辦事處）重點整治出租車車容車況、亂掉頭、亂鳴喇叭、拒載、不主動給票及其它不文明行為，加強各類駕校規范辦學管理力度，各類駕校畢業學員交通違章紀錄分類統計等。通過專項整治、使我區出租車車容車況有明顯改善，服務意識有明顯增強、出租車“五亂”和不文明現象得到有交遏制，駕駛員培訓學校進一步規范，整個交通運輸行業的形象進一步提升，為創建全國文明城市、服務海西創建良好的交通運輸秩序。

二、組織領導

成立區交通運輸專項整治領導小組，由局長任組長、書記、副局長、副局長任副組長，成員由運管所、辦公室、稽查隊等相關人員組成。領導小組下設三個專項小組，具體分工如下：

第一組：監督指導組

主要任務是根據出租車、駕校專項整治工作要求，監督指導我區出租車、駕校整治工作，動員行政執法人員、出租車企業、駕校工作人員積極開展出租車、駕校專項整治工作，消除在出租車、駕校整治工作中存在的不作為和亂作為等情況。

第二組：違章查處組：

主要任務是組織開展對出租車、駕校經營行為進行檢查，查處出租車、駕校的各種違章行為。

第三組：宣傳統計組：

主要任務是做好出租車、駕校專項整治工作的宣傳、有關數據的整理、收集匯報，保持上下級之間的聯系。

各出租車企業、駕校要按照要求組織出租車經營人、駕駛員召開會議，進行宣傳動員，提高思想認識，堅決杜絕出租車經營過程中的各類違法違章行為。

三、出租車、駕校專項整治工作分為三個階段進行

第一階段：（月日—月日）制定創建整治工作方案。

各出租車企業、駕校、運管所等相關單位和部門制定專項整治具體實施方案，并報局辦公室。

第二階段：（月日--9月30日）全面整改。

由我局牽頭，根據上級的布署和要求以及實施方案的具體內容進行全面整改，各單位要及時總結經驗，發現問題及時向我局匯報。

第三階段：（10月1日—12月31日）鞏固提高。

各單位在全面整改取得階段性成效的基礎上抓鞏固提高，并提出下一階段的工作重點。

主要措施：

（一）整頓出租車、駕校經營行為落實檢查制度

開展出租車、駕校集中整頓，月30日前，各企業必須按標準對企業進行一次全面檢查，整修車輛外觀，清洗車輛內室，及時更換座墊、腳墊，對整改后仍達不到標準的，責令停業整頓，限期更新車輛。檢查駕校資格條件，對駕校現有車輛、場地、設施設備、師資力量、辦學管理工作等進行檢查。

提高出租車的保潔標準，由原來的“五日一回場”改為“三日一回場”。對回場檢查合格的出租車，在《車容車況檢查卡》上進行登記；在路面上初次發現不合格且情節輕微的，暫扣司機的服務監督卡，經整改驗收合格后予以返回；對情節嚴重或屢教不改的，按《市客運出租汽車管理辦法》第四十條規定予以罰款。提高駕校的辦學質量，嚴格按照機動車駕駛員培訓管理辦法的規定和標準重新核查其經營資格，對不符合法定條件的，責令駕校限期整改。

（二）加強路面監督，整頓窗口秩序

全力加強路面監控，各稽查隊每天必須檢查出租車20輛次以上，同時積極參加全市性的聯合執法和不定期組織路面巡查暗訪，及時糾正出租車各類違章行為。

加強、大等重點地段出租車的現場秩序整頓，堅決查處拒載拼客和不按表計費等違章行為，要加強夜間的執法檢查。同時要與公安、城管等部門配合，嚴厲打擊“黑車”非法營運，為出租車營造良好的運營環境。

出租車企業要組織路面督導隊，每月檢查的出租車數不少于企業車輛總數的40%。

（三）整頓突出問題，實施嚴管重罰

對出租車司機交通違法“五亂”行為，經公安交警部門認定后，予以通報，由企業負責停崗教育，同時應按《市出租車駕駛員從業管理規定》予以計分，嚴重違章或多次違章的，吊銷出租車司機的服務監督卡，由企業予以辭退。

對出租車司機拒載、繞道、不按計價器等嚴重違章經營行為，均按處罰高限罰款和違章記分。第一次違章的，暫扣服務監督卡，重新參加從業資格培訓，培訓合格后方可上崗；第二次違章的，吊銷出租車司機的服務監督卡，并列入黑名單，兩年內不得從事出租車行業；有上述兩次嚴重違章的出租車停業整頓7天。

繼續加強出租車交接班管理，落實錯峰交接班自侓規定，禁止高峰期交接班。嚴格交接班“暫停營運標志”的使用，對未按規定使用的，按規定予以處罰。

（四）落實企業責任，實行目標考核

全面貫徹《出租車企業管理目標考核辦法》進一步落實出租車企業對經營者、司機管理的責任，根據企業管理目標實施情況，組織考核評議，實施獎懲。

在專項整治期間，由有關部門組成檢查組，對各企業落實整治工作情況進行督查。對工作開展好的，推廣其先進管理經驗，對工作不落實、問題比較多的企業，限期整改仍不合格的企業取消其委托管理個體出租車業戶資格。

（五）加強宣傳教育，提高服務意識

各企業要組織出租車司機進行學習教育，每次學習教育都必須做到有計劃、有簽到、有記錄、有檢查，保證每個出租車司機教育到位，每月初要上報各企業學習教育情況。

充分利用墻報、簡報、短信、GPS等方式，表彰好人好事，曝光出租車違章違紀行為。通過廣泛的宣傳教育，提高廣大出租車司機對創建文明城市和文明行業的思想認識，自覺遵紀守法、安全行車、文明服務。

（六）表彰先進典型，樹立文明榜樣

深入實施“文明交通行動計劃”和創建全國文明城市工作計劃，充分借助出租車各項評選活動，及時對遵章守紀的出租車司機和先進的出租車司機授予榮譽稱號，給予獎勵表彰。

四、專項整治工作要求

（一）各有關部門、出租車企業、駕校要高度重視，落實一把手負責制，全面負起管理職責，制定出租車、駕校專項整治工作方案，加強協調，明確目標、任務和工作分工，落實管理責任，實現出租車行業的規范有序。

（二）加強路面執法，必須嚴格執法、文明執法，抽調部分人員到出租車服務站加強監督。局監察、效能部門要加大對出租車、駕校專項整治的責任追究力度，對因出租車、駕校整治責任未落實造成惡劣影響的人員，要按照有關規定給予嚴肅處理。

（三）各出租車企業、駕校要進一步加強對出租車、駕校經營的管理，完善對司機及駕校工作人員的監管機制，并組織人員上路督導本企業的出租車駕駛員、駕校教練員，引導其規范經營。對出租車企業、駕校不落實責任的，要予以通報批評，追究領導責任。