縣農機購置補貼方案

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為規范中央農業機械購置補貼專項資金的使用管理，提高資金使用效益，全面提升農機購置補貼政策落實水平，根據省財政廳、省農機局《農業機械購置補貼專項資金使用管理實施細則》和《省農業機械購置補貼資金使用方案》，結合我縣實際，特制定本實施方案。

一、指導思想

我縣農機購置補貼政策落實的指導思想是：認真貫徹落實中、省農村工作會議精神，以糧食增產、農業增效和農民增收為目標，以提高農機裝備總量、改善裝備結構、提高農機化水平、增強農業綜合生產能力、發展現代農業為目標，穩步發展我縣小麥、玉米等主要糧食作物關鍵環節機械化，重點發展畜牧業、果業、設施農業機械化，加快發展農副產品加工、田園管理等特色產業機械化，突出先進適用、技術成熟、安全可靠、節能環保、服務到位機具的推廣應用。調整和優化農機裝備結構，提高裝備質量和水平。規范操作，優質服務；強化監督，以制促廉，落實好農機購置補貼政策，為夯實“三農”基礎提供有力支撐。

二、基本原則

（一）因地制宜、分類指導、統分結合、務求實效。

（二）突出重點與兼顧特色相結合，協調區域平衡發展。

（三）購機補貼遵循自愿、公正、公開、農民直接受益的原則，充分尊重農民購機的自主選擇權。

（四）加強引導，合理布局，優化結構，提高農機組織化程度。

（五）全面應用農機購置補貼信息系統，嚴格按照購機補貼政策操作和管理，操作程序科學、規范、陽光、高效。

三、主要目標

（一）提高我縣農機裝備水平，優化農機裝備結構，進一步增強農業綜合生產能力。

（二）加大先進適用農業機械化技術和機具的推廣應用力度，實現玉米收獲機械、田園管理機械、農田基本建設機械和畜產養殖機械的突破。

（三）創新農機化投入機制，通過財政補貼，增強農民購買農業機械的能力，調動農民購買農業機械的積極性，促進農民增收。

（四）培育和壯大農機化服務主體，重點扶持發展農機大戶、畜產大戶、種糧大戶、農機合作服務組織和生鮮乳收購站。

（五）突出補貼重點，建立果園機械重點村、畜產機械重點鄉、煙草機械重點區、現代化農業機械重點戶，推進縣域經濟又好又快的發展。

四、補貼規模、實施區域

今年，中央財政我縣第一批農機購置補貼專項資金為400萬元。

計劃在我縣15個鄉鎮實施，優先補貼畜產、果業、設施農業等機械，重點區域重點扶持，重點機具重點補貼。

五、補貼機具種類、數量、標準及補貼對象

（一）補貼機具的種類。補貼機具種類進一步增加，增加了玉米聯合收割機、食用菌加工、煙草種植、移栽機械、清核桃去皮機、山茱萸脫殼機等，由去年的12大類39個小類121個品目，增加到今年的12大類42個小類143個品目近6000個品種。（詳見《省度農機購置產品目錄》）。主要包括動力機械、收獲機械、耕整地機械、播種機械、植保機械、修剪機械、田園管理機械、農產品初加工機械和畜牧水產養殖等機械。

（二）補貼對象及其確定。補貼對象為我縣符合補貼條件的農民（農場職工）、直接從事農機作業（農副產品加工）的農業生產經營組織，以及取得我縣工商登記的奶農專業合作社、奶畜養殖場所辦生鮮乳收購站和乳品生產企業參股經營（獨資的不補）的生鮮乳收購站。

在申請補貼人數超過計劃指標時，補貼對象的優選順序是：農機合作服務組織（或成員）、農機大戶、種糧大戶；“平安農機”示范戶；列入部、省科技入戶工程的科技示范戶；“取得工商注冊的奶農專業合作社、奶畜養殖場所辦生鮮乳收購站、乳品生產企業參股經營的生鮮乳收購站。申請人員條件相同或不易認定時，按申請補貼的先后排序或農民接受的其它方式確定。

（三）補貼數量。一戶農民年度內享受補貼的購機數量不超過一套（1臺主機，3臺配套機具）；購置增氧機、投餌機、清淤機的數量分別不超過6臺、6臺和1臺。農機合作組織和農業產業化龍頭企業不超過10臺套（10臺主機，20臺配套農具）。申報數量超過規定限制的，必須辦理專項審批手續，由省市農機部門進行核準。沒有拖拉機行駛證的，購置拖拉機懸掛機具不予補貼。

（四）補貼標準及補貼價格。補貼率總體控制在30%，同品種、同配置的機具，實行統一定額補貼。具體參照《省度農機購置產品目錄》執行。

補貼機具的銷售價格繼續由農民自主與供貨商商定，縣農機管理站實行后臺價格監控。供貨企業補貼機具產品的銷售價格不得高于其承諾限價。

六、運作方式

（一）項目實施程序。

1.宣傳解答，政務公開。各鄉鎮人民政府及相關實施部門要集中時間，采取多種宣傳形式，深入村組，大力宣傳農機購置補貼政策，將農機購置補貼辦理流程、紀律、補貼目錄、辦事人員和監督渠道等信息全部公開，加大宣傳力度，營造良好的政策落實氛圍。

2.申請購機，審查審核。購機者必須在規定的時間內持本人有效身份證及復印件（服務組織持工商登記證書及復印件）到縣農機管理站報名登記。農機購置補貼實施辦公室對補貼對象資格、申請機型和數量等進行審查，審查合格后，將符合條件的購機者影像及實物資料輸入農機購置補貼系統。辦理補貼必須由本人申請，不得代辦。

3.申請通過，領取申請。申請受理后，經公示審核，由縣農機管理站將申請表和協議表打印一并交給申請人。

4.攜帶申請，購買機具。購機者必須在有效期內憑申請表和身份證到規定供貨點購買補貼的農機具，購機時只需交納購機差價款。提機后要在申請表上簽字蓋章，并將申請表交經銷商。

5.機具驗貨，核實機具。購機者提取機具后，積極配合縣農機管理站進行補貼機具的核實和驗貨工作。

6.機具登記、核發牌證。購機者必須依法及時辦理拖拉機、聯合收割機的登記入戶、核發牌證等手續。

7.總結監督，檔案整理。縣農機管理站及時編寫總結材料，整理項目檔案材料。做好補貼機具的監督管理和質量投訴工作。

（二）實施期限及進度

項目實施期為8個月。

第一階段：前期準備階段。健全機構，成立組織，完善制度，廣泛宣傳。

第二階段：具體實施階段。完成購機補貼咨詢解答、申請購機、資格審查、網上錄入、上報復審、打印協議及提貨、驗貨等相關補貼工作。

第三階段：總結歸檔階段。編寫總結材料，整理項目檔案材料，導出、保存電子檔案數據。

七、工作措施

（一）加強領導，建全組織。為了切實把補貼資金落實到農民手中，做到公開、公正、公平，縣政府成立由副縣長彭世忠任組長,農業局局長閆銀緒任副組長，財政、畜產、果業、煙草等相關部門領導為成員的購置補貼工作領導小組。負責安排部署全縣的農機購置補貼工作，監督檢查政策落實情況，協調全縣農機購置補貼工作。成立農機購置補貼辦公室，縣農業局副局長馮周虎任辦公室主任，縣農機管理站站長張立任辦公室副主任。負責補貼資金的落實，新型機具演示、推廣，補貼申請的審核、協議的發放，基礎資料的匯總，補貼政策的宣傳和技術指導等工作。

（二）完善制度，制定方案。根據已經實施的補貼制度，合理設置工作崗位，建立健全相應的崗位管理制度，因崗設人，因崗設事，因崗定責，不斷強化各工作崗位間的協作配合，充分發揮崗位間的制約與監督作用，真正把補貼工作納入日常監督之中，靠制度管人，靠規范立信，靠服務塑形。通過積極調研，結合我縣縣域經濟以及特色產業發展實際，制定切實可行的實施方案，確保項目補貼工作的順利實施。

（三）加強協作，合力推進。為了加快改善我縣農業裝備結構，著力推進一城三縣建設，實現特色農業的重大突破，各鄉鎮及有關部門要緊密配合，結合縣域經濟特色產業發展趨勢及布局，建立重點村（戶），達到整村推進，及時做好重點村組、產業大戶、龍頭企業、專業協會的選點圈定和適合本產業適用機具的選型工作。農機購置補貼辦公室要及時聯系供貨企業，召開演示會、推介會，突出重點，扶持一批產業化發展重點村、重點戶，引進推廣一批新型機具。

（四）廣泛宣傳，擴大影響。從3月下旬開始，購置補貼辦公室和相關部門將采取各種形式對補貼政策、程序進行宣傳。一是盡快安排部署項目補貼工作，提高農機購置補貼工作的認知程度，加強補貼工作的領導和相關部門的銜接。二是通過電視、網絡等各種媒體，運用手機短信、宣傳欄、戶外廣告、電視公告、宣傳車等貼近百姓、通俗易懂的宣傳形式，全面宣傳，形成全方位、多角度的立體宣傳格局，推動宣傳工作的開展，做到家喻戶曉、人人皆知。三是通過舉辦培訓班、專題講座等形式，對參與實施的工作人員開展多層次、有重點地培訓，使廣大干部熟練掌握政策要點。四是編印農機購置補貼知識問答，深入農村，廣泛發放，面對面的解答農民關心的問題。五是召開機具演示會，通過演示會的形式讓農民對補貼機具有更直觀的了解和認識。六是開通機具購置補貼咨詢電話，專人負責做好購機過程中相關信息的咨詢解答工作。

（五）加強紀律，陽光操作。一是將補貼制度、補貼程序、補貼目錄、辦事人員和監督渠道進行公開，所有從事農機購置補貼工作的人員掛牌上崗服務，既做到公開透明又加強監督。二是嚴格按照省農機局要求，全面應用農機購置補貼信息系統和二代身份證（讀卡器）識別系統，實行信息化辦公，明確專人、專機負責管理，熟練應用，及時做好申請輸入、審查、上報、打印、數據儲存、備份等各項工作。三是按照省財政廳和省農機局下發的《農業機械購置補貼專項資金使用管理實施細則》、《省農業機械購置補貼產品供貨驗收制度》等已頒布實施的各項制度規定，遵循公開、公平、公正，農民直接受益的原則，認真落實“七項制度”，規范實施，陽光操作。四是積極開展農機購置補貼“雙滿意”活動，嚴格執行省農機局制定的“八不準、四嚴禁”的工作紀律，認真遵守農機購置補貼工作人員行為規范，加強自我約束，提高工作透明度，規范操作程序，有效維護購機戶的合法權益。五是開通農機購置補貼監督電話，專人負責做好購機過程中相關信息的咨詢解答、投訴處理等工作。

（六）強化監督，確保落實。一是建立農機購置補貼督察員制度，聘請縣農業局紀檢組長為農機購置補貼督察員，明確職責，對農機購置補貼工作進行經常性全程監督。二是積極開展以“廉潔從政、遵紀守法、規范操作”為主題的農機購置補貼“警示教育”活動，增強工作人員的政治意識、憂患意識和服務意識。三是成立農機購置補貼驗貨小組，確定專職驗貨員，在購機者提取機具后，驗貨小組將通過走訪或電話隨機抽取部分購機戶資料，逐一進行核實。四是加強對補貼機具質量的監督。對所有補貼機具的質量進行跟蹤監督，對有問題的機具，及時聯系相關廠家或者供貨商，協調處理，妥善解決，打消購機者的后顧之憂，切實維護和保障購機者的利益不受侵害。

（七）建立檔案，加強管理。一是完善購機補貼電子檔案，及時做好補貼信息的采集、登錄、統計分析及報送工作，力爭做到資料齊全,整潔規范，專人保管，方便農民查詢，接受上級及有關部門監督。二是明確專人對補貼機具進行核實、驗貨。三是凡享受補貼的農機都必須按有關法律法規的規定進行登記、上牌發證，接受年度檢審驗，其駕駛操作人員也必須按規定接受專業培訓，取得駕駛（操作）證，方可使用。