網(wǎng)格化消防管治方案

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為全面貫徹落實(shí)上級消防工作會議精神，推動全鎮(zhèn)消防工作開展，切實(shí)提高全鎮(zhèn)群眾預(yù)防火災(zāi)能力，創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)消防工作的意見》（國發(fā)[]15號）、《市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市消防安全工作的實(shí)施意見》（府[]52號）的文件精神，現(xiàn)制定消防“網(wǎng)格化”管理工作方案，具體實(shí)施辦法如下：

一、工作目標(biāo)

以確保火災(zāi)形勢穩(wěn)定為目標(biāo)，以全面落實(shí)消防安全責(zé)任制為核心，以推行“網(wǎng)格化”管理為手段，堅持“重心下移、關(guān)口前移”，按照“有組織、有隊(duì)址、有車輛、有執(zhí)勤、有訓(xùn)練”的工作要求，充分整合轄區(qū)消防監(jiān)管力量，不斷拓展消防監(jiān)管層面，建立科學(xué)、規(guī)范、高效的消防安全管理機(jī)制，形成機(jī)構(gòu)健全、責(zé)任清晰、措施落實(shí)、管理到位的基層消防工作格局，全面提升基層火災(zāi)防控能力，堅決預(yù)防和遏制重特大火災(zāi)事故的發(fā)生。

二、組織機(jī)構(gòu)

經(jīng)研究決定成立鎮(zhèn)消防“網(wǎng)格化”管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

三、實(shí)施步驟：

（一）動員部署階段（2012年月至2012年月）各村（居、場）、各部門要對本轄區(qū)2012年的“網(wǎng)格化”消防管理工作進(jìn)行深入的動員部署，迅速將“網(wǎng)格化”消防管理工作模式傳達(dá)學(xué)習(xí)到位。2012年月底前，各相關(guān)單位要健全相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，完善相關(guān)的工作制度，依據(jù)下發(fā)的“網(wǎng)格化”消防管理工作實(shí)施方案，明確各自的工作職責(zé)、目標(biāo)任務(wù)和措施要求，并填寫《區(qū)鎮(zhèn)“網(wǎng)格化”消防管理工作組織人員統(tǒng)計表》上報鎮(zhèn)“網(wǎng)格化”消防管理工作辦公室。

（二）全面開展階段（2012年月至2012年8月）各村（居、場）、各部門要認(rèn)真按照《鎮(zhèn)消防網(wǎng)格化管理責(zé)任書》的要求，切實(shí)將“網(wǎng)格化”消防管理制度落實(shí)到位。鎮(zhèn)“網(wǎng)格化”消防管理工作辦公室年底將根據(jù)《鎮(zhèn)消防網(wǎng)格化管理責(zé)任書》對各村（居）、場開展“網(wǎng)格化”消防管理工作的進(jìn)度進(jìn)行考評并公布排名。6月底前，所有村（居）、場須建立專（兼）職消防隊(duì)或建設(shè)治安、消防合一的聯(lián)防隊(duì)或志愿消防隊(duì)。

（三）自查自糾階段（2012年9月）各村（居）、場在2012年8月底前應(yīng)完成“網(wǎng)格化”消防管理工作的建設(shè)任務(wù)。鎮(zhèn)“網(wǎng)格化”消防管理工作辦公室將于9月份根據(jù)各村（居）、場開展“網(wǎng)格化”消防管理工作的進(jìn)度及情況，選取兩個工作組織嚴(yán)密，制度落實(shí)到位，成績亮點(diǎn)突出的單位為標(biāo)準(zhǔn)，組織全鎮(zhèn)各村（居）、場到現(xiàn)場進(jìn)行交流學(xué)習(xí)，促進(jìn)全鎮(zhèn)“網(wǎng)格化”消防管理工作水平整體提高。

（四）考評驗(yàn)收階段（2012年10月）鎮(zhèn)“網(wǎng)格化”消防管理工作辦公室將于2012年10月對各村（居）、場開展“網(wǎng)格化”消防管理工作的情況進(jìn)行年度考評驗(yàn)收。各村（居）、場在迎接年度考評驗(yàn)收前應(yīng)全面歸納全年工作內(nèi)容，認(rèn)真提煉總結(jié)工作亮點(diǎn)，并形成匯報材料。鎮(zhèn)政府將把考評結(jié)果作為村（居）、場年終考核的重要依據(jù)，并對工作成效明顯的單位給予通報表彰。

四、工作措施

“網(wǎng)格化”管理是將鎮(zhèn)按轄區(qū)劃分為14個網(wǎng)格，明確每個網(wǎng)格消防管理的人員、職責(zé)和任務(wù)，組織開展消防安全檢查和消防宣傳教育，及時發(fā)現(xiàn)督促整改火災(zāi)隱患、掌握轄區(qū)單位消防安全管理信息情況，形成橫向到邊、縱向到底、責(zé)任明確、監(jiān)管到位的全面覆蓋和動態(tài)監(jiān)管消防管理網(wǎng)絡(luò)。

實(shí)施“網(wǎng)格化”消防管理的基本模式為：一是構(gòu)建鎮(zhèn)級“大網(wǎng)格”。以鎮(zhèn)為主要單元，各成員單位在消防工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，明確并依法履行消防職責(zé)，定期召開會議研究和解決消防安全工作中的重要事項(xiàng)和問題。二是構(gòu)建村（居）、場級“中網(wǎng)格”。以各村（居）、場為基本單元，建立主要負(fù)責(zé)人分包的消防責(zé)任體系，定期開展消防隱患排查和宣傳工作。三是構(gòu)建責(zé)任片區(qū)“小網(wǎng)格”。在每個村（居）、場中，以轄區(qū)主要道路、居民樓、村民組為單元，劃分為若干責(zé)任片區(qū)，形成“小網(wǎng)格”，明確專人負(fù)責(zé)，定期開展隱患排查和落實(shí)督促整改工作。

五、職責(zé)分工

（一）鎮(zhèn)政府（大網(wǎng)格）：

1、健全消防工作組織領(lǐng)導(dǎo)。消防“網(wǎng)格化”管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組依托安監(jiān)站等機(jī)構(gòu)，設(shè)置專（兼）用的消防工作室，配備專職消防安全管理員，在領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，并接受轄區(qū)公安消防大隊(duì)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，建立健全鎮(zhèn)“網(wǎng)格化”消防管理的各項(xiàng)工作制度，實(shí)行消防安全工作目標(biāo)管理責(zé)任制，與各村（居）、場簽訂消防安全工作目標(biāo)責(zé)任書，對本轄區(qū)消防工作進(jìn)行組織、督促、協(xié)調(diào)和管理。

2、推動社會消防力量發(fā)展。鎮(zhèn)消防“網(wǎng)格化”管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組采取單獨(dú)建設(shè)或政府、企業(yè)聯(lián)建的方式，按照“有組織、有隊(duì)址、有車輛、有執(zhí)勤、有訓(xùn)練”的標(biāo)準(zhǔn)建成專（兼）職消防隊(duì)。配備至少1臺手抬泵、400米消防水帶、2支水槍、10只4公斤ABC干粉滅火器，并根據(jù)實(shí)際對專（兼）職消防隊(duì)員適當(dāng)給予訓(xùn)練和滅火補(bǔ)貼。

3、加強(qiáng)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。根據(jù)實(shí)際編制符合國家法律法規(guī)和消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的消防規(guī)劃并組織實(shí)施。結(jié)合城鄉(xiāng)道路建設(shè)，逐步打通消防通道；結(jié)合村民住宅建設(shè)，逐步落實(shí)建筑防火間距；結(jié)合飲水工程建設(shè)，逐步落實(shí)消防水源等公共消防設(shè)施建設(shè)。在有自來水管網(wǎng)的村居的供水干線上建設(shè)消火栓。在自來水管網(wǎng)無法到達(dá)的村居，修建消防水池或者利用池塘等天然水源，設(shè)置消防取水口。在10月份之前，力爭全鎮(zhèn)80%的村（居）、場擁有消火栓或消防水池。

4、嚴(yán)格火災(zāi)隱患網(wǎng)格化管理。鎮(zhèn)安監(jiān)站、綜治辦要對轄區(qū)消防工作情況進(jìn)行督促指導(dǎo)和安全檢查。安監(jiān)員和消防監(jiān)督員每月應(yīng)到分包聯(lián)系點(diǎn)進(jìn)行安全檢查和現(xiàn)場指導(dǎo)工作不少于1次。公安派出所民警、巡防隊(duì)員和多種形式消防隊(duì)員每天結(jié)合各自崗位對轄區(qū)單位或場所開展消防巡查檢查。各相關(guān)單位發(fā)現(xiàn)重大火災(zāi)隱患應(yīng)及時上報鎮(zhèn)政府和相關(guān)部門。鎮(zhèn)消防安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)在各行業(yè)主管部門在開展行業(yè)或系統(tǒng)管理的同時，督促有關(guān)單位和人員做好消防工作。

5、開展社會消防宣傳教育。積極協(xié)助消防大隊(duì)開展消防宣傳“五進(jìn)”工作，實(shí)施消防宣傳標(biāo)語、標(biāo)牌、櫥窗工程，在街區(qū)主干道（外立面、外墻）設(shè)置不少于1處的固定消防宣傳櫥窗，定期更換宣傳內(nèi)容，在重大民俗活動、春節(jié)、元宵節(jié)、清明、安全生產(chǎn)活動月和“11.9”消防活動期間集中組織開展消防宣傳教育活動。

（二）村（居）委會、農(nóng)場（中網(wǎng)格）：

1、建立消防工作組織。村（居）、場應(yīng)成立由村（居）委會主任、農(nóng)場場長負(fù)總責(zé)、其他村（居）委會、農(nóng)場成員和轄區(qū)警務(wù)人員參加的消防安全小組，根據(jù)實(shí)際，制定消防工作組織領(lǐng)導(dǎo)結(jié)構(gòu)圖、消防安全網(wǎng)格化管理責(zé)任圖（消防“小網(wǎng)格”分布圖），將轄區(qū)劃分為若干個消防“小網(wǎng)格”，明確消防安全專（兼）職管理人員及管理對象（小網(wǎng)格），制定切合實(shí)際的消防工作計劃，負(fù)責(zé)開展日常消防安全工作。

2、整合治安巡防消防力量。鎮(zhèn)治安巡防隊(duì)要將消防工作納入治安巡防內(nèi)容，認(rèn)真履行查糾火災(zāi)隱患、撲救初起火災(zāi)、宣傳教育群眾、報告消防動態(tài)的職責(zé)。工業(yè)聚集區(qū)、車站周邊地區(qū)等消防安全管理薄弱區(qū)域、火災(zāi)高危區(qū)域的街道、社區(qū)巡防隊(duì)伍應(yīng)配備小型多功能消防車或消防電動巡邏車、摩托車等；其他巡防隊(duì)伍應(yīng)在現(xiàn)有的治安巡邏車上配置滅火器材。沒有治安巡防隊(duì)的村（居）、場應(yīng)單獨(dú)建立志愿消防隊(duì)。

3、設(shè)置公共消防器材配置點(diǎn)。每個村（居）、場應(yīng)建設(shè)不少于1處的公共消防器材配置點(diǎn)，每點(diǎn)必須配置：4公斤ABC干粉滅火器4具、消防水帶100米、水槍1把、消防斧1把、救生繩50米、強(qiáng)光應(yīng)急照明手電1把、消火栓板手1把。同時各村（居）、場應(yīng)加強(qiáng)對公共消防設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)，按照鎮(zhèn)購置的消防器材，合理布置公共消防器材配置點(diǎn)，明確專人負(fù)責(zé)管理，定期檢查消防設(shè)施完好情況、統(tǒng)計需增配、維護(hù)的消防設(shè)施，及時向上級匯報。

4、強(qiáng)化火災(zāi)隱患網(wǎng)格化管理。各村（居）、場應(yīng)定期組織消防管理人員、宣傳員開展消防安全檢查，及時向鎮(zhèn)政府和相關(guān)部門匯報檢查情況。轄區(qū)警務(wù)室應(yīng)認(rèn)真履行消防檢查、宣傳教育、服務(wù)群眾等職能，對“九小場所”實(shí)行標(biāo)牌化管理，標(biāo)志場所火災(zāi)危險性，明示消防管理人員，提示消防注意事項(xiàng)，警示業(yè)主和消費(fèi)人員。

5、開展消防宣傳教育。村（居）、場至少設(shè)立1塊固定居民防火公約牌；每月定期組織開展1次消防宣傳活動；每塊區(qū)域明確1名專（兼）消防宣傳員，合理布置轄區(qū)消防宣傳陣地。

（三）責(zé)任片區(qū)（小網(wǎng)格）。

由轄區(qū)工作人員、小組組長、社會單位保衛(wèi)人員、巡防隊(duì)員3—4人組成“小網(wǎng)格”。堅持日常巡查、每月定期組織火災(zāi)隱患排查，協(xié)助處置火災(zāi)險情。

五、工作要求

（一）精心組織、重點(diǎn)保障“網(wǎng)格化”消防管理是防止全鎮(zhèn)消防工作失控漏管的創(chuàng)新之舉，也是強(qiáng)化全鎮(zhèn)消防安全責(zé)任制落實(shí)的長效之策。各村（居）、場要切實(shí)提高認(rèn)識，將“網(wǎng)格化”消防管理工作擺上重要議事日程，確保“網(wǎng)格化”消防管理工作的開展，對參與“網(wǎng)格化”消防管理的工作人員給予適當(dāng)?shù)墓ぷ餮a(bǔ)貼，確保此項(xiàng)工作扎實(shí)開展取得實(shí)效。

（二）廣泛宣傳，培育亮點(diǎn)。各村（居）、場要充分利用櫥窗、轄區(qū)消防宣傳陣地等，大力開展“網(wǎng)格化”消防管理工作的主題宣傳，形成強(qiáng)大的宣傳攻勢。各單位要摒棄等靠思想，全力組織實(shí)施“網(wǎng)格化”消防管理工作，并及時總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提煉成績，在“網(wǎng)格化”消防管理工作全面鋪開的基礎(chǔ)上，勇爭先進(jìn)，創(chuàng)建典型。

（三）統(tǒng)籌兼顧，全面發(fā)展。各村（居）、場要借“網(wǎng)格化”消防管理工作開展之機(jī)，深入貫徹《市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市消防安全工作的實(shí)施意見》，健全消防工作組織，完善基層公共消防設(shè)施，夯實(shí)農(nóng)村火災(zāi)防控“四個基礎(chǔ)”，要全面提升基層抗御火災(zāi)能力。