市區計生工作方案

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年是實施“十二五”規劃承上啟下的重要一年，也是為迎接黨的十八大勝利召開、進一步在深化全局性改革中切實加強人口計生工作的關鍵一年。人口計生工作總的要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照“穩中求進”的總基調，認真貫徹落實中央關于全面做好人口工作的一系列決策部署和總書記在中央政治局第28次集體學習時的重要講話精神，緊緊圍繞區委、區政府重大決策部署，堅決執行計劃生育基本國策，抓住穩定低生育水平、統籌解決人口問題、促進人的全面發展這個中心任務，深化改革，創新機制，不斷提升服務管理水平，為我區經濟建設創造良好的人口環境。具體指標是：出生人口政策符合率93.6%以上，出生人口性別比趨向正常，統計準確率95％以上，群眾滿意率90％以上，計劃生育事業經費投入增長幅度高于財政經常性收入增長幅度，全面完成市委、市政府下達的責任目標，進一步鞏固全國計劃生育優質服務先進單位和全省人口計生綜合改革示范區的創建成果。為完成以上目標，我們要著力做好以下九項工作：

一、加強組織領導，扎實做好人口計生工作

要認真貫徹《省人口和計劃生育工作責任考核獎懲辦法（試行）》，按照上級人口計生工作會議精神和市委、市政府下達給我區計生目標責任書的要求，進一步完善黨委、政府領導下的統籌協調機制，堅持各級各部門黨政“一把手”親自抓、負總責不動搖，堅持“一票否決”不動搖，堅持經濟工作和人口計生工作兩手抓，落實“三抓三到位”責任,即：抓工作部署、抓問題解決、抓督促檢查，做到責任到位、工作到位、投入到位。確保全區各項人口計生工作順利開展。（監督科、技術科）

二、加強宣傳教育，積極營造計生工作氛圍

認真學習領會、宣傳貫徹黨的十八大會議精神，加大正面宣傳教育力度。一要堅持創新工作思路。繼續深入開展第四階段婚育新風進萬家活動，大力倡導先進思想、文明觀念，宣傳和普及計劃生育、優生優育、生殖健康科學知識，推進宣傳教育工作的改革創新。（監督科）二要開展經常性宣傳活動。推動人口計生、宣傳、教育等部門加強協作，圍繞人口和計劃生育主題，在計生國策30周年、世界人口日和節假日、活動日，利用各種宣傳陣地、宣傳工具和文藝文化活動進行廣泛的“國策”宣傳。（監督科）三要推進“關愛女孩行動”的深入開展。大力弘揚“生男生女一樣好、女兒也是傳后人”等科學、文明、進步的婚育新風尚，把“關愛女孩行動”作為“婚育新風進萬家”活動的延伸和拓展引向深入。（監督科）

三、強化綜合治理，確保出生人口性別比穩步下降

2012年為“出生人口性別比重點治理年”，要聯合相關部門繼續保持綜合治理的高壓態勢，開展集中整治“兩非”專項行動督查工作。推動適時召開綜合治理出生人口性別比偏高問題工作領導小組會議，總結部署專項督查工作。全面落實組織領導、宣傳倡導、利益導向、社會保障、優質服務、全程管理、“兩非”打擊和統計監測等各個工作環節。落實出生人口、孕婦B超檢查和終止妊娠實名制度，進一步完善有獎舉報制度、出生人口信息共享機制、區域協作辦案工作機制等，動員方方面面齊心協力、嚴抓共打“兩非”行為，營造嚴厲打擊的輿論氛圍，在全社會產生震懾作用。（技術科、監督科）

四、加強綜合改革，切實做好流動人口服務管理工作

進一步建立健全統籌管理、服務均等、信息共享、區域協作的流動人口服務管理新機制。做好動態監測工作，開展流動人口“關懷關愛”和清查活動。一要繼續推進人口計生綜合改革工作。尤其是要加大對試點社區的幫助指導力度，不斷總結經驗，加以推廣運用。（監督科）二要加強綜合治理。認真落實流動人口管理聯席會議制度，加強溝通協作，統籌社會各方面資源綜合治理流動人口問題。（技術科、流動人口計生管理站）三要切實維護流動人口的合法權益。積極協調有關部門，通過出臺政策、制定措施等途徑，在就業、子女入學等方面為流動人口提供與戶籍人口均等化服務，不斷推進流動人口基本公共服務均等化。（技術科、流動人口計生管理站）四要抓好法人代表計生責任制的落實。認真落實《物業管理企業計劃生育工作制度》，抓好各企事業單位法人代表計生工作責任制和私房出租戶責任制的落實。（技術科、流動人口計生管理站）五要及時抓好信息交換工作。充分利用流動人口信息平臺子系統，加強流入地和流出地的信息溝通，進一步提高信息通報率、反饋率。采取有效措施提高《流動人口婚育證明》持證率和驗證率。（技術科、流動人口計生管理站）六要經常開展流動人口入戶隨訪服務。提高“雙查”到位率，對政策外懷孕的及時動員落實補救措施。（技術科、流動人口計生管理站）

五、加強改革創新，全面實施“生育文明·幸福家庭”促進計劃

實施“生育文明·幸福家庭”促進計劃，是國家、省、市為進一步穩定低生育水平、統籌解決人口問題的重要舉措。我們要緊緊圍繞“文明、健康、優生、致富、奉獻”的主題，全面啟動創建活動。一要突出以家庭為服務對象。以家庭需求為導向，以提升家庭發展能力，完善家庭社會功能為主線，以構建幸福家庭為目標，從計生家庭最關心的最迫切的問題入手，統籌策劃，研究制定方案，多層面提升面向計生家庭的基本公共服務水平，多角度提升面向計生家庭的教育文化服務水平，多渠道提升面向計生困難家庭的幫扶水平，創新活動載體，力爭實現服務全覆蓋。（監督科、計生協會）二要以項目為抓手求實效。圍繞生育文化、青春健康、健康生育、生育關懷、心靈家園“五項工程”，精心制定方案，細化目標任務和工作要求，爭取每個街道都有l－2個亮點，使“生育文明·幸福家庭”促進計劃成為深受人民群眾喜愛的服務品牌。（監督科、技術科）三要廣泛動員社會力量參加。依托社區自治組織、各級計生協會、社會團體組織，廣泛開展爭創幸福家庭活動。（計生協會）

六、加強政策推動，進一步完善利益導向機制

要把不斷完善計劃生育利益導向機制，維護育齡群眾的合法權益作為做好人口計生工作的長效機制常抓不懈，各相關部門在出臺相關惠民政策時要征求計生部門的意見，盡量向計生家庭傾斜。一要抓好落實。堅持主動上門服務，全面落實現有的法律法規、政府文件、居規民約規定的各種獎勵、扶助、優先、優惠、免費政策，積極做好向轄區育齡群眾免費提供計劃生育“四術”、婚檢、免費孕前優生健康檢查和婦科病普查服務，嚴格實施獨生子女獎勵費發放，大力實施“金秋助學”、“幸福工程”救助貧困母親行動，啟動實施“生育關懷”計生家庭意外傷害保險工作。（監督科、計生協會）二要不斷完善。要結合區、街道、部門、社區實際，根據社會經濟發展的狀況，圍繞計生家庭在優生優育、子女培養、抵御風險、生殖健康、經濟發展以及養老保障等方面的要求，不斷制訂、完善有利于人口計生工作的導向政策。（監督科、技術科）三要注意銜接。處理好普惠政策與計生優惠政策的關系，在社會救助、征地補償、集體資產分紅、土地換社保、入園入學、就業推介、人員招聘等方面向獨生子女戶和其他計生戶傾斜，讓計生戶享有更多的改革發展成果，使他們感到政治上光榮、經濟上實惠，促進群眾自覺計劃生育，推動計生政策的落實。（監督科）

七、加強技術服務，著力提升計生優質服務水平

一要大力推進計劃生育技術優質服務。大力開展科技人員的業務技能培訓，不斷提高綜合素質和業務能力。進一步規范避孕方法知情選擇。繼續加強對技術服務和藥具市場管理，保障人民群眾的身體健康和生命安全。按照“四優一滿意”的要求，推進區計生服務站的規范化建設。（技術科、計生服務站）二要抓好孕前優生健康檢查。深入宣傳發動，進一步推動孕前優生健康檢查項目的實施，覆蓋率達到100%，全面提高出生人口素質，降低出生嬰兒缺陷率。（技術科、區計生服務站）三要積極參與預防艾滋病工作。充分發揮基層網絡比較健全的優勢，結合計劃生育生殖健康經常性服務和隨訪工作，普及有關科學知識，主動配合衛生防疫等部門做好艾滋病的防治工作，提高群眾自我保護能力。（技術科、計生協會）

八、加強基礎工作，不斷推進計生工作重心下移

一要提高各級計生例會質量。堅持開好區、街、社區三級計生例會，尤其要加強對社區計生例會的檢查指導。（技術科、計生協會）二要完善居民自治。指導社區居委會依法完善計劃生育自治章程，全面推行“誠信計生”，開展依法行政示范街道創建活動，堅持居務公開，不斷提高居民自治水平。（計生協會、監督科）三要狠抓整體工作水平的提高。下大氣力抓好后進社區的轉化工作，加強對計生工作基礎薄弱社區的督查和指導。培育一批新典型，以點帶面，促進全區人口計生工作水平的整體提高。（監督科）四要提高社區計生隊伍素質。加強培訓教育，妥善處理好穩定在職社區計生隊伍與更新、提高隊伍素質的關系。（監督科）五要繼續抓好行風評議工作。認真執行黨風廉政建設，大力保持黨員和干部清正廉潔。繼續做好“陽光計生行動”工作，加強監督檢查，重點抓好區計生服務站、街道計生辦和社區文明窗口建設，提高群眾對計生工作的滿意度。（監督科）六要加強信息化建設。深入貫徹實施《“十二五”人口和計劃生育發展專項規劃》。加快人口信息化建設步伐，提高數據質量，抓好藥具管理系統和技術服務網絡建設，不斷總結推廣先進經驗，努力提高社區工作人員的工作效率和廣大群眾的滿意率。（監督科）七要開展爭先創優活動。鞏固和拓展全省人口計生綜合改革示范區成果，開展爭先創優活動，推動單一的計生服務向健康服務轉變，積極探索將人口計生工作融入到公共服務管理工作中，打造“大人口”公共服務和社會管理體系。（監督科）

九、加強群眾工作，積極深化協會“三聯創”活動

一要落實“三聯創”規劃。確保全區合格以上社區協會占社區總數的90%，其中一流的要達到40%。（計生協會）二要落實“三個確?！?。即“確保街道計生協會有一名在職干部專門抓，確保社區計生協會有工作活動經費，確保社區計生協會專職副會長、小組長獎勵費落實”。（計生協會）三要力爭“三個優化”。即優化領導力量，優化理事結構，優化會員隊伍，充分發揮協會優勢，使計生協會真正成為人口計生工作的生力軍。（計生協會）