經信局經濟法治建設方案

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為貫徹落實區委、區政府“法治”建設的總體規劃及部署要求，推進“法治”建設，制定本實施方案。

一、指導思想

認真貫徹黨的十七大精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照依法治國基本方略的要求，緊緊圍繞構建社會主義和諧社會的總目標，以“弘揚法治精神，普及法律知識，共建和諧社會”為主題，按照“法治”建設的總體規劃，緊緊圍繞“保增長、轉方式、調結構、促發展”的任務，以“誠信守法企業”建設為重點，以“法律進企業”活動為載體，全面提高全區經濟法治化水平，努力為經濟社會建設營造良好法治環境。

二、組織機構

區經濟貿易局局長同志為區經濟法治建設協調指導組組長，牽頭單位分管負責人為副組長，各責任單位分管負責人和各鄉鎮街道分管負責人為成員，具體負責經濟法治建設組織領導。協調指導組辦公室設在區經濟貿易局。

三、主要任務

(一)強化措施，狠抓落實，全力做好固本強基維穩各項工作

1、堅持和完善矛盾糾紛排查調處工作機制，加大矛盾糾紛排查力度，及時處結信訪問題。完善矛盾糾紛排查工作機制，努力化解各類矛盾。

2、推進“治安安民工程”建設，創建“平安和諧紅旗企業”。加大力度推進“治安安民工程”和網格化巡邏防控網絡建設，建立健全人防、物防、技防體系，有效化解各種矛盾糾紛，防范各類事故發生。要扎實推動平安企業建設及防控體系建設，不斷推進“平安和諧紅旗企業”創建活動。

3、強化管理協調，完善固本強基維穩長效機制

一是健全完善部門協調工作機制，共同解決信訪疑難問題。加強與相關部門溝通聯系，建立部門協調工作機制，進一步明確責任，確保問題及時妥善處理。

二是健全完善“固本強基維穩工程”考核機制，確保工作落到實處。

三是健全完善制度創新機制，構建科學完善的制度體系。把完善制度建設貫穿于創建固本強基工程的全過程。全面推進制度創新，構建固本強基工程的長效機制，為黨的執政能力建設提供可靠保證。

(二)依法維權，依法生產，深入開展“法律進企業”活動

1、加強“五個一”建設。即建一個企業職工法制學習室；建一個法律圖書室或圖書角；建一個法制宣傳欄；配發一套普法宣傳掛圖；有一名普法宣傳主管領導。在企業設立調解、普法、法律服務和法律援助“四位一體”的保障平臺。

2、開展“五個一”活動。即各企業組織一次全員法律知識輪訓；舉辦一次法律知識競賽；開展一場民主與法制文藝演出，以創建勞動關系和諧企業為主旋律，唱響“普法依法治理和諧企業之歌”；舉辦一期“法律進企業活動經驗交流會”；推廣一批有突出普法成果的典型示范單位。

3、制定“五進企業”制度。即送法律書籍進企業制度、“法律服務”進企業制度、“矛盾調解”進企業制度、“法制培訓”進企業制度、法制宣傳進企業制度，推動“法律進企業”活動的開展。

（三）加強企業安全生產監管，確保生產安全

健全完善安全生產監督管理工作機制。依據《安全生產法》規定和企業實際，加強對煤礦、易燃易爆物品、化工危化品等高危生產經營、運輸、儲存、使用企業的安全管理，嚴格落實各項安全制度，加大復查整改和教育培訓力度，突出重點，明確要求，毫不松懈地抓好安全生產責任落實戰役。把安全生產工作擺在更加突出、更加優先的位置，抓實、抓牢、抓好，并結合季節特點，認真分析安全生產形勢和事故特點，結合“打非、治違、抓責任”三項行動，制定完善工作方案和措施，切實加強煤礦、電力、危險化學品等重點行業領域的安全監管。不定期舉行安全大檢查活動，抽調專家組成安全檢查組深入企業排查整改安全隱患，防止發生重大事故。積極開展“安全生產宣傳月”活動，并以此為契機，深入進行安全隱患整改，確保企業安全穩定。

（四）健全信用制度，打造誠信守法企業

完善企業誠信體系建設工作，健全信用制度，加強市場監管，培育誠信文化，各相關職能部門組成信用評價機構，建立廣覆蓋、高效能的企業信用評價系統。制定“誠信守法企業”建設標準，開展“誠信守法企業”先進單位信用評價活動，公布“誠信守法企業”名單，提高企業和全社會信用建設水平。同時，充分發揮政府導向作用，引導企業樹立良好信用形象，打造經濟發展軟環境、增創發展新優勢走內涵發展的路子。加強信用監督，提高失信成本，建立更加有效的守信激勵機制和失信懲戒機制。不斷開拓思路，創新工作方式，結合行業特點開展多種形式的誠信守法企業創建活動。

(五)大力推行法律顧問制度

在各種經濟成分的企業中大力推廣法律顧問制度，為企業重大決策、行政行為及重大合同行為提供法律意見，通過前移審查關口，將企業行為導入法治軌道，避免決策錯誤和發生違法行為。全面推進企業法治建設，大力促進企業依法經營管理。要求規模以上企業要建立法律組織機構，配備專業人員，形成以注冊法律顧問為主題的法制隊伍，對于規模較小、生產經營活動單一、法律事物相對較少的企業，可以選擇聘用、兼職、委托等形式。充分發揮法律顧問協會的作用，定期對企業法律顧問進行培訓，定期組織經驗豐富的企業法律顧問為中小企業提供法律咨詢服務，提高中小企業依法治企水平。

(六)加強法治宣傳工作

充分利用廣播、電視、報刊、網絡等大眾媒體，以及自辦刊物等宣傳形式，通過開辦專題節目（欄目）、組織法制演出、舉辦法制講座等方式方法，和宣傳日、宣傳周、宣傳月等活動，大力宣傳社會保障、安全生產等與企業以及職工切身利益相關的法律法規知識。

四、方法步驟

利用10年時間，分三個階段推進經濟法治建設。

第一階段：年，對經濟法治建設進行規劃、動員和部署，制定方案，并具體實施。

第二階段：年—年，全面落實經濟法治建設各項任務，同步實施“六五”普法、“五五”依法治區規劃，基本實現以城區為核心區域的法治化目標。

第三階段：年—年，鞏固經濟法治建設成果，同步實施“七五”普法、“六五”依法治區規劃，著力加強企業法制建設，全面提高依法治區水平。

五、保障措施及工作要求

（一）加強組織領導。進一步完善黨委領導、人大監督、各責任單位實施、全區各種經濟成分的企業積極參與的經濟法治建設工作領導體制，大力完善經濟法治建設工作機制，從人力、物力、財力上給予大力支持。協調指導組成員單位要切實履行責任，自覺地將經濟法治建設工作納入重要議事日程，定期研究，及時解決重大問題。

（二）完善工作機制。要充實協調指導組工作力量，強化和細化工作職能，增強組織、指導和協調工作的能力，尤其要加強監督考核、綜合協調、基層指導、行業指導等方面的工作，切實擔負起抓總的職責，強有力地推動經濟法治建設。要建立各種規章制度。

一是工作調度制度。協調指導組將對各企業的工作和活動進展情況進行督導。一般每月月底調度一次。

二是請示報告制度。各企業定期向協調指導組報告工作開展情況，就重大事項進行請示。一般每兩個月報告一次。

三是檢查抽查制度。各企業要定期或不定期地對口檢查抽查，協調指導組辦公室要定期或不定期地對面上工作檢查抽查，以便掌握真實情況，有針對性指導工作開展。

四是經驗交流制度。在組織實施階段，協調指導組將組織一次經驗交流現場會。

（三）明確責任分工。協調指導組成員單位要按照責任分工，切實履行好相關工作職責，特別是在組織協調、法治宣傳、民主政治建設、法治政府建設、促進公正司法、法律文化建設等方面發揮積極作用。同時，要加強監督考核和統一指導協調，共同推動經濟法治建設工作順利進行。

（四）加強檢查考核。不斷完善經濟法治建設工作目標考核獎懲體系，大力表彰獎勵經濟法治建設工作扎實、成效顯著的單位及人員。對經濟法治建設工作中問題突出的單位，要及時督促整改，并嚴肅追究有關領導和人員的責任。制定考評標準。在調查研究、征求意見的基礎上，根據區領導小組“法律五進”集中推進年活動考評標準，區“法治”建設工作領導小組將按照區“法治單位”建設標準對各單位實行考評。