提升城市形象指導(dǎo)方案

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為加強(qiáng)城市容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理，推進(jìn)城市形象提升工程深入開展，創(chuàng)造整潔優(yōu)美環(huán)境，提升城市形象和品位，區(qū)委、區(qū)政府研究決定，從現(xiàn)在起集中開展市容環(huán)境綜合整治活動(dòng)，現(xiàn)將實(shí)施方案安排如下：

一、工作目標(biāo)

在前段實(shí)施城市形象提升工程的基礎(chǔ)上，本著標(biāo)本兼治、綜合治理的原則，圍繞治臟和治亂，進(jìn)一步細(xì)化工作目標(biāo)任務(wù)，健全完善考核機(jī)制，集中解決影響我區(qū)市容市貌的突出問題，推動(dòng)城市綜合管理水平全面提升，努力塑造整潔、有序、文明的城市新形象，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

二、整治任務(wù)

（一）道路保潔

1、主次干道保潔

城區(qū)“七橫”、“六縱”保持路面整潔，綠化帶內(nèi)無枯葉垃圾。其中，新建路永安南路至建國社區(qū)鐵路段、路路至新建西路段、東街路至路段，按5000平方米/人標(biāo)準(zhǔn)配齊保潔人員，實(shí)施兩班制16小時(shí)保潔，其它剩余道路按7000平方米/人標(biāo)準(zhǔn)配齊保潔人員，中午和晚上保潔空隙段配備保潔撿拾人員，實(shí)行單班制8小時(shí)清掃保潔、4小時(shí)撿拾保潔。新建路、路、絲綢路每日洗掃3次，其它道路每日洗掃2次。

責(zé)任單位：區(qū)環(huán)衛(wèi)局

2、小街巷保潔

城區(qū)街道轄區(qū)各村居按至少每3人/千人的標(biāo)準(zhǔn)配齊掃保作業(yè)人員，主要道路、樓域間、散居區(qū)一日兩掃，全天巡回?fù)焓氨崳瑹o白色污染、零星暴露垃圾，保持環(huán)境衛(wèi)生整潔。

責(zé)任單位：各街道辦事處

3、城區(qū)生活垃圾清理

規(guī)范垃圾收集作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，保持垃圾中轉(zhuǎn)站正常運(yùn)行，鞏固提高城區(qū)生活垃圾無害化處理成果。對主干道果皮箱及時(shí)維護(hù)除新。加強(qiáng)城區(qū)街道各村居生活垃圾點(diǎn)整治，配齊垃圾收集設(shè)施，成立專業(yè)保潔隊(duì)伍。

責(zé)任單位：區(qū)環(huán)衛(wèi)局、各街道辦事處

4、施工工地和建筑渣土管理

建筑施工場地出口設(shè)置清洗平臺(tái),對車輛進(jìn)出道路進(jìn)行硬化，嚴(yán)禁施工運(yùn)輸車輛帶泥土上路行駛；在廣場、臨街施工現(xiàn)場周圍設(shè)置硬質(zhì)圍擋，工程竣工后及時(shí)清理和平整場地。加強(qiáng)建筑、裝修裝潢垃圾管理和運(yùn)輸，嚴(yán)禁亂拉亂倒和超高、超載、無密閉運(yùn)輸行為。

責(zé)任單位：區(qū)住建局、區(qū)環(huán)衛(wèi)局、區(qū)城管執(zhí)法局、區(qū)交通運(yùn)輸局

5、城鄉(xiāng)生活垃圾一體化建設(shè)

（1）加快環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。年內(nèi)南郊鎮(zhèn)、北郊鎮(zhèn)生活垃圾納入一體化處理村莊達(dá)到70%，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)達(dá)到100%，王村鎮(zhèn)達(dá)到50%，有效解決鎮(zhèn)駐地、轄區(qū)主干道路兩側(cè)和高速公路、鐵路、河流沿線周邊500米范圍內(nèi)生活垃圾污染問題。各鎮(zhèn)和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)配齊生活垃圾運(yùn)輸車輛，生活垃圾收運(yùn)至垃圾中轉(zhuǎn)站無害化處理。王村鎮(zhèn)建成啟用日處理60噸壓縮式垃圾中轉(zhuǎn)站。

責(zé)任單位：各鎮(zhèn)政府、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)

（2）加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍建設(shè)。各鎮(zhèn)和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)按10000平方米/人標(biāo)準(zhǔn)配備掃保人員，對轄區(qū)主要道路、公共場所實(shí)行一日兩掃、全日制清掃保潔及主要路段兩側(cè)垃圾點(diǎn)收集清運(yùn)，做到路面凈、人行道凈、墻根及果皮箱凈，無畜糞、無垃圾白色污染、無雜草樹葉、無瓜果皮核標(biāo)準(zhǔn)。轄區(qū)村莊按至少2人/千人標(biāo)準(zhǔn)配備掃保人員，做好村內(nèi)道路、村周邊500米內(nèi)、河道兩側(cè)清掃保潔和垃圾分揀，將生活垃圾集中到垃圾收集設(shè)施，做到道路、村內(nèi)、村頭、橋邊、河邊等無積存垃圾。

責(zé)任單位：各鎮(zhèn)政府、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會(huì)

（二）立面整治

1、對主次干道沿街破舊墻面進(jìn)行整修、翻新和粉刷；

2、主次干道沿街門頭招牌嚴(yán)格實(shí)行“一店一牌”，清除門窗貼字廣告；

3、主次干道嚴(yán)禁懸掛廣告條幅、橫幅；

4、不得在建筑物頂部、陽臺(tái)外、窗外擅自搭建鴿舍、棚屋，堆放、吊掛或者晾曬有礙城鎮(zhèn)容貌的物品。

責(zé)任單位：各街道辦事處、鎮(zhèn)政府

（三）市場經(jīng)營規(guī)范

1、加強(qiáng)城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場、勞務(wù)市場、停車場、洗車點(diǎn)和摩托車維修市場、物流配貨市場的規(guī)劃布點(diǎn)工作，嚴(yán)格沿街商業(yè)門店規(guī)劃審批。

責(zé)任單位：規(guī)劃分局

2、加強(qiáng)城區(qū)主次干道經(jīng)營業(yè)戶監(jiān)管，對不具備經(jīng)營條件的沿街商業(yè)門店不予審批，對違法經(jīng)營秩序沿街商業(yè)門店依法取締。

責(zé)任單位：工商分局

3、清理規(guī)范城區(qū)主次干道兩側(cè)小裝修、小木工等自發(fā)占道勞務(wù)市場。

責(zé)任單位：區(qū)人社局、區(qū)城管執(zhí)法局

4、制定城區(qū)便民市場建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定，督促指導(dǎo)各街道辦事處完成便民市場建設(shè)任務(wù)。

責(zé)任單位：區(qū)貿(mào)易局

5、搞好便民市場建設(shè)，引攤?cè)胧遥鉀Q馬路市場和占道經(jīng)營問題。

責(zé)任單位：各街道辦事處

（四）亂堆亂放整治

1、拆除城區(qū)主次干道兩側(cè)的亂搭亂建、瓜果架和菜園子，清理積存垃圾和白色污染。

2、在城區(qū)主次干道兩側(cè)和公共場地不得擅自堆放物料、堆曬物品、放置廢品，搭建建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施。

3、城區(qū)道路兩側(cè)的經(jīng)營者不得超出門窗或著外墻擺買商品。

責(zé)任單位：各街道辦事處

4、對現(xiàn)有園林綠地進(jìn)行整理、修剪、補(bǔ)栽，清除枯樹、殘枝、余土和白色污染；對缺株斷苗的綠地進(jìn)行補(bǔ)植，見縫插綠，做到黃土不露天。

責(zé)任單位：區(qū)園林局

（五）交通有序

1、整治違章占道經(jīng)營。禁止占用道路搭棚設(shè)亭、設(shè)置攤點(diǎn)、洗車及從事生產(chǎn)、加工、經(jīng)營活動(dòng)。嚴(yán)禁擅自占道開展各種街頭咨詢、宣傳、促銷、表演等活動(dòng)。

責(zé)任單位：區(qū)城管執(zhí)法局

2、規(guī)范車輛停放秩序。（1）禁止機(jī)動(dòng)車輛亂停亂放，在城區(qū)主次干道劃定機(jī)動(dòng)車停車線、停車位，合理劃定泊位線，車輛按線停放。

責(zé)任單位：交警大隊(duì)

（2）在城區(qū)合理劃定非機(jī)動(dòng)車停車線，禁止非機(jī)動(dòng)車在人行道亂停亂放。

責(zé)任單位：區(qū)城管執(zhí)法局

（3）對148醫(yī)院、市中醫(yī)院、區(qū)醫(yī)院、區(qū)二院、老航校對面及309國道物流市場周邊等出租車、貨車停車場所進(jìn)行規(guī)范，實(shí)行劃線管理，嚴(yán)禁車輛亂停亂放。嚴(yán)禁三輪車非法載客。加強(qiáng)出租車監(jiān)管。

責(zé)任單位：區(qū)交通運(yùn)輸局、交警大隊(duì)

3、規(guī)范車輛維修點(diǎn)

（1）加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車維修點(diǎn)的管理，嚴(yán)禁擅自占道修車，取締不符合標(biāo)準(zhǔn)要求的修車點(diǎn)。

責(zé)任單位：區(qū)交通運(yùn)輸局

（2）加強(qiáng)非機(jī)動(dòng)車（自行車、摩托車、三輪車）維修點(diǎn)管理，取締占道非機(jī)動(dòng)車維修點(diǎn)，合理設(shè)置便民修車點(diǎn)。

責(zé)任單位：區(qū)城管執(zhí)法局

4、保持道路平整。加強(qiáng)道路養(yǎng)護(hù)、保潔，及時(shí)修復(fù)損壞路面，清理路面雜物，保持道路路面完好、整潔。搞好道路排水設(shè)施建設(shè)和維護(hù)，確保雨后路面無明顯積水。

責(zé)任單位：區(qū)住建局

三、工作措施

（一）切實(shí)提高認(rèn)識(shí)。城市形象提升工程是今年區(qū)委、區(qū)政府確定的一項(xiàng)中心任務(wù)，是建設(shè)“富而強(qiáng)、精而美”幸福的一項(xiàng)重要舉措。各級(jí)各有關(guān)部門單位要做到認(rèn)識(shí)再提高，力度再加大，措施再加強(qiáng)，按照責(zé)任分工和工作職責(zé)，全力搞好整治，確保承擔(dān)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處，取得實(shí)實(shí)在在的成效，力爭在短期使我區(qū)市容環(huán)境面貌有一個(gè)大的改觀。

（二）嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。一是成立區(qū)城市形象提升工程考核辦公室，區(qū)委督查室、區(qū)政府督查室、區(qū)愛衛(wèi)辦、區(qū)文明辦、區(qū)城管執(zhí)法局、區(qū)環(huán)衛(wèi)局、區(qū)住建局、區(qū)園林局、區(qū)交通運(yùn)輸局、交警大隊(duì)、規(guī)劃分局、工商分局、區(qū)人社局、區(qū)貿(mào)易局及各鎮(zhèn)政府、街道辦事處、開發(fā)區(qū)管委會(huì)為成員單位。辦公室設(shè)在區(qū)政府督查室，具體負(fù)責(zé)城市形象提升工程考核的組織協(xié)調(diào)工作。二是嚴(yán)格考核，將被考核單位分為街道、部門、鎮(zhèn)（經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）3個(gè)組，其中對街道和鎮(zhèn)（經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）采取百分制考核，對部門分“優(yōu)、良、差”三個(gè)等級(jí)。每月月初下達(dá)當(dāng)月整治任務(wù)（每月具體任務(wù)另發(fā)），月末現(xiàn)場考評(píng)打分，單位考核名次和主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人姓名在《今日》、電視臺(tái)公布。三是落實(shí)獎(jiǎng)懲，連續(xù)2次在本組排名末位且得分在90分以下的單位要向區(qū)政府寫出檢討，連續(xù)3次在本組排名末位的單位取消本年度各類評(píng)先樹優(yōu)資格；每月對街道和鎮(zhèn)（經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)）每組考核前兩名且得分90分以上的各獎(jiǎng)勵(lì)2萬元和1萬元。

（三）齊抓共管。各鎮(zhèn)、街道要切實(shí)擔(dān)負(fù)起屬地管理的職責(zé)，搞好組織協(xié)調(diào)，做好轄區(qū)內(nèi)的市容環(huán)境綜合整治工作。各責(zé)任單位要按照治理范圍、治理標(biāo)準(zhǔn)和工作職責(zé)，搞好整治任務(wù)的落實(shí)。區(qū)城市形象提升工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加大宣傳力度，加強(qiáng)調(diào)度，搞好日常督促檢查和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，掌握工作進(jìn)展情況，及時(shí)幫助協(xié)調(diào)解決遇到的問題，促進(jìn)整治工作順利開展。

（四）建立長效機(jī)制。各責(zé)任部門單位在高標(biāo)準(zhǔn)完成任務(wù)的同時(shí)，研究制定長效管理措施，做到清理一片，鞏固一片，變反復(fù)清為常態(tài)管理，標(biāo)本兼治，全面提升市容環(huán)境衛(wèi)生管理水平。