全區高速公路兩側綠化更新方案

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為提高高速公路兩側綠化水平，根據市政府對高速公路兩側楊樹林帶進行采伐更新工作的通知要求，經研究，制定以下實施方案。

一、充分認識采伐更新工作的重要意義

高速公路貫穿我區鎮和路街道辦事處，兩側楊樹林帶（背景林）于年營造，面積863畝。目前上述林帶已進入主伐期，生長緩慢，樹勢衰落，加之病蟲害影響，有的地段已出現連片死亡現象，影響了整體景觀效果。做好高速公路兩側楊樹林帶的采伐更新工作，既是改善高速公路沿線生態環境的要求，也是提高全區綠化水平，展示良好城市形象的需要。有關鎮（街道）、有關部門要結合實際，采取切實可行的工作措施，認真組織做好采伐更新工作。

二、采伐更新的任務目標和標準要求

（一）總體要求：緊緊圍繞建設生態和諧宜居城市的目標，根據道路的地理位置、功能和地形地貌，以改善沿線生態環境為主要功能，突出特色，堅持綠化與美化相結合，生態效益和經濟效益相結合，統一規劃，統一標準，做好林帶采伐更新工作，使高速公路成為規劃科學、特色鮮明的綠色通道。

（二）主要任務：年冬至年春，完成高速公路兩側楊樹林帶的采伐更新任務，總面積863畝。

（三）標準要求：為保持林帶的一致性和景觀效果，采用皆伐方式，將高速公路兩側楊樹林帶樹木全部伐除，重新造林。

1、高速公路兩側楊樹林帶建設標準：在常綠林帶外緣每側建設25米寬的楊樹林帶，采用二年生根一年干、胸徑2.5厘米的速生楊，株行距2×3米，每畝栽植111株；在楊樹林帶外側開挖寬1米、深1米的隔離溝。

2、常綠林帶補植標準：按照《高速公路段隔離網外林帶建設規劃》中常綠林帶的標準要求進行補植。

（四）質量要求：堅持高標準規劃、高質量建設。在規劃布局上，樹種要統一，林相要整齊；在苗木選擇上，要栽植大苗、壯苗，不得使用弱苗、病苗、劣質苗；在造林過程中，全面推行工程招標、專業隊造林、工程化管理、標準化驗收的組織模式，并落實造林質量工程技術人員責任制。區林業部門要選調工程技術骨干，實行分片包干，深入施工現場，對整地、挖穴、起苗、運輸到栽植、澆水、培土等各個環節，實施全過程指導監督，嚴把苗木質量關、栽植標準關、時間進度關，確保造林成活率、保存率達到95%以上。若達不到95%以上，由相關鎮、街道負責進行補植，以確保達到該標準。

三、政策措施

高速公路楊樹林帶采伐更新時間緊、任務重、戰線長、涉及面廣，是一項跨鎮（街道）、跨部門、跨行業的系統工程，關系群眾切身利益，必須采取有力措施加以推進。

（一）成立組織領導機構。為加強對該項工作的領導，區政府成立由分管副區長任指揮，有關鎮（街道）、部門負責人參加的高速公路林帶采伐更新工作指揮部，負責整個工作的組織協調，指揮部辦公室設在區林業局。各有關鎮、街道也要成立相應的組織領導機構，做好轄區內采伐更新工作的組織協調工作，及時解決工作中出現的困難和問題，確保該項工作順利實施。

（二）明確責任分工。按照屬地管理原則，有關鎮、街道要對轄區內采伐更新的實施與管理全面負責，并將采伐更新任務落實到村、到地片，明確具體責任人。各責任部門要明確分工，密切協作，合力推進。區林業局負責牽頭做好高速公路楊樹林帶采伐更新工作，負責造林規劃設計和采伐更新工作的協調指導和督查；區財政局負責落實林帶更新的有關補助政策；區經信局負責協調指導輸電線路安全工作；發改、住建、交通運輸、農業、國土等部門按照各自職能分工，對有關工作承擔相應責任。

（三）有關扶持政策

1、根據規定，楊樹林帶內采伐的樹木歸土地所有者。

2、采伐時間為省運會結束后至11月底前完成，由區林業部門報市林業部門審批，統一辦理采伐手續。

3、林木采伐后由區林業局負責規劃設計，統一供給苗木，由鎮和路街道辦事處負責協調相關各村繼續栽植楊樹，栽植費根據市里的補助情況給予一定的補助。新栽種的樹木收益仍歸土地所有者。

4、區政府對高速公路兩側背景林土地租賃費按每畝土地400元進行補助，連補3年。

5、兩側862.5畝常綠林帶土地租賃費繼續按照政發號文件執行，每畝400元，由區財政支付。

（四）落實長效管護機制。為確保樹木的成活率和保存率，實現景觀效益、經濟效益、社會效益的有機統一，做好林帶日常管護至關重要。由區林業局結合我區實際，積極研究制定撫育管護辦法，層層落實管護責任制，建立長效工作機制。

（五）嚴格督查考核。在采伐更新過程中，高速公路林帶采伐更新指揮部辦公室要組織專門力量，及時進行督導檢查。要建立督查通報制度，對發現的問題，督促有關單位限期解決。區政府將根據采伐更新工作的總體進度，組織有關部門進行檢查驗收，根據完成情況兌現補助資金；對完不成任務的進行通報批評，并限期完成任務。