計生局出生人口性別比治理方案

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近年來，我區在有效控制人口數量的同時，積極開展出生人口性別比治理工作，取得了明顯成效。但是，目前我區出生人口性別比高于107的正常值，且處于高位波動狀態。尤其是部分鎮、街道出生人口性別比偏高的現象十分突出。為促進出生人口性別平衡，優化人口結構，保障人口安全，構建和諧，經研究，決定在全區開展出生人口性別比專項治理活動，具體安排如下：

一、主要內容

（一）召開醫療衛生系統專項整治動員會議。6月30日前，由區衛生局牽頭，召開轄區駐周醫療單位及計劃生育服務機構會議，與參會單位簽訂目標責任書。要求各有關單位認真遵守國家的法律法規，遵守醫療規范和職業道德，健全各項規章制度，各單位都要與B超操作人員、內科、婦科醫生簽訂承諾書，嚴禁非醫學需要鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠行為，禁止對育齡婦女進行孕前調理。

（二）對醫療衛生單位進行專項檢查。7月1日-15日，由區衛生局牽頭，區監察局、區人口計生局、食品藥品監管分局參加，對全區各級醫療保健機構、計劃生育技術服務機構及藥品經營單位等進行全面檢查。主要是依據政辦發號《關于加強全區出生人口性別比控制工作的意見》，檢查各單位落實情況。檢查的內容：

1、對B超配備及使用情況進行檢查。B超配備是否經有關部門批準，操作人員是否有執業證，是否簽訂管理目標責任書。在B超室門前是否設置“嚴禁非醫學需要鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠”的標識，是否建立登記制度，是否有非醫學需要進行胎兒性別鑒定的現象。

2、對實施流引產手術情況的檢查。是否建立登記制度，對計劃內懷孕三個月及以上終止妊娠的孕婦，查看是否查驗區計生部門出具的《實施引流產手術鑒定證明》；對計劃外懷孕和政策內懷孕三個月以下需終止妊娠的孕婦，是否有其所在鎮（街道）計生辦出具的同意手術證明；是否有超范圍開展手術情況。

3、對開展孕期保健情況的檢查。對醫療保健機構工作人員在提供孕產期保健服務時，是否查驗并登記孕婦的身份證、一孩《計劃生育服務手冊》或二孩《生育證》。

4、對取環手術情況的檢查。對育齡婦女實施取環手術的，是否索要所在鎮（街道）計生辦出具同意手術的證明，不允許私自取環，不允許超范圍開展取環手術。

5、《出生醫學證明》出具情況檢查。在出具《出生醫學證明》時，是否查驗《計劃生育服務手冊》或《生育證》。

6、對孕前調配的檢查。醫療系統的相關科室，是否對育齡婦女提供孕前選擇性別的調理配方及醫療咨詢。

7、對藥店、藥房經營終止妊娠藥品的檢查。終止妊娠藥品是否在零售經營。

（三）對鎮、街道孕情隨訪服務進行全面檢查。7月1日-20日，由區人口計生局牽頭，對各鎮、街道進行檢查，主要內容為：

1、孕期隨訪服務制度是否落實。孕情摸底信息上報是否及時、準確，走訪育齡婦女，調查孕前和孕期是否進行中藥調理及B超性別檢查。

2、對政策內實施流引產的是否落實審批同意制度。對近2年來實施計劃內流引產情況進行調查，是否落實審批同意制度。對符合二孩生育政策，不經計生部門出具證明和非醫學需要進行引產的，是否取消生育指標。

3、計劃生育流引產合同簽定情況。對安排生育計劃的是否簽訂了《計劃生育管理流引產合同》，對已實施了流引產手術的婦女，村居是否掌握情況，有無漏報手術和私自流引產現象。

4、對重點單位落實監控制度。對全區每月性別比變動情況實施監控，發現異常及時分析匯報。對部分性別比持續較高的村居單位，對每一例孕情異常的夫婦，都要進行跟蹤調查，實行嚴密監控。

二、工作要求

（一）加強組織領導，做好宣傳教育工作。為加強對性別比專項治理活動的組織領導，區成立由解翠紅副區長任組長，區紀委副書記、區監察局局長艾書貴、區衛生局局長牛東升、區人口計生局局長王軍瑋、食品藥品監管分局局長于宗杰為副組長，各相關部門負責同志為成員的領導小組，具體負責這次活動的組織領導。領導小組下設兩個檢查組，第一組由區衛生局副局長、區疾控中心主任王國臣任組長，區人口計生局黨組成員、區婦保院院長畢立剛任副組長；第二組由區人口計生局副局長郭存億任組長，區監察局執法室主任王強任副組長，具體組織對全區醫療衛生單位的檢查指導工作。區宣傳部門和廣播、電視、報刊等新聞媒體，要對這次性別比專項治理活動的宣傳工作作出專門安排，積極配合治理活動。衛生、人口計生、藥監等部門要對全區所有的醫療機構、計劃生育服務機構、藥品經營單位做好宣傳工作。要采取多種形式，營造濃厚的社會綜合治理氛圍，做到家喻戶曉，人人皆知，對廣大群眾起到教育作用，對違法分子起到震懾作用。

（二）做好對違法違規案件的打擊處理和相關責任人的責任追究。一是對衛生、人口計生、藥監等系統內檢查出來的違法違規案件要給予嚴肅處理。對違法違規人員依據有關法律法規進行責任追究。對私自鑒定胎兒性別和私自引流產的育齡群眾取消其二孩生育指標。二是對非法行醫和非法進行胎兒性別鑒定的違法人員，要進行公開的處理，依法對其進行取締、處罰、責任追究。

（三）完善制度，建立長效管理機制。要通過專項治理活動，建立起黨政主導、部門配合、群眾參與、標本兼治、綜合治理的長效工作機制。一是人口計生、衛生、食品藥品監管等部門要依法健全和完善相關監管制度，尤其要加強系統內的監管力度。二是建立出生人口登記實名上報制度，住院分娩建立出生人口登記實名制度，為綜合治理出生人口性別比偏高及時準確提供信息，提供決策依據。三是人口計生部門要堅持對持生育證件的育齡婦女建立孕情全程優質服務責任制，定期上門隨訪服務，寓管理于服務之中。四是食品藥品監督部門要建立終止妊娠藥品管理新機制。五是健全有獎舉報制度，完善社會監督和輿論監督機制。

（四）實行目標管理責任制，加強考核評估工作。要改進、加強人口和計劃生育考核評估工作，制定科學的考核評估辦法，將性別比治理工作列入各級政府目標管理責任制范圍，作為人口和計劃生育“一票否決”的重要內容之一。在嚴格考核評估的基礎上，實行分類指導，重點管理，對問題特別嚴重的，要進行行政問責。通過專項治理活動，使我區的出生人口性別比控制在正常范圍以內。