城鄉(xiāng)消防安全建設(shè)方案

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各鎮(zhèn)政府、街道辦事處，經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、風(fēng)景旅游開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，區(qū)政府各部門，區(qū)各大企業(yè)，駐周各行政企事業(yè)單位：

根據(jù)《市人民政府辦公廳關(guān)于在全市開(kāi)展城鄉(xiāng)消防安全基礎(chǔ)建設(shè)推進(jìn)年活動(dòng)的意見(jiàn)》要求，經(jīng)區(qū)政府研究，決定年在全區(qū)開(kāi)展以“夯基礎(chǔ)、保平安、惠民生”為主題的城鄉(xiāng)消防安全基礎(chǔ)建設(shè)推進(jìn)年活動(dòng)。現(xiàn)制定實(shí)施方案如下：

一、基本原則和總體目標(biāo)

（一）基本原則。全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以防范重特大火災(zāi)尤其是群死群傷火災(zāi)事故為目標(biāo)，堅(jiān)持“預(yù)防為主、防消結(jié)合”，堅(jiān)持統(tǒng)籌消防工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、統(tǒng)籌消防工作城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、統(tǒng)籌消防工作區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，組織和動(dòng)員社會(huì)各方面力量，共同做好消防安全工作，積極構(gòu)建“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與”的社會(huì)化消防工作格局。

（二）總體目標(biāo)。通過(guò)一年的努力，確保實(shí)現(xiàn)“五個(gè)明顯提高”：城鄉(xiāng)消防管理體系建設(shè)水平明顯提高，城市公共消防設(shè)施建設(shè)達(dá)標(biāo)率明顯提高，農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)普及率明顯提高，社會(huì)單位消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理達(dá)標(biāo)率明顯提高，全民消防宣傳教育覆蓋率明顯提高，為加快建設(shè)富強(qiáng)文明和諧幸福的新?tīng)I(yíng)造良好的消防安全環(huán)境。

二、建設(shè)任務(wù)及標(biāo)準(zhǔn)

（一）全面落實(shí)政府消防工作責(zé)任制。各鎮(zhèn)政府、街道辦事處要將消防工作納入年度工作計(jì)劃，不斷健全區(qū)、鎮(zhèn)(街道)、村（社區(qū)）三級(jí)消防安全領(lǐng)導(dǎo)組織工作機(jī)制，落實(shí)消防工作聯(lián)席會(huì)議制度，定期研究解決消防工作中的重大問(wèn)題。要逐級(jí)簽訂《消防工作目標(biāo)責(zé)任書》，切實(shí)落實(shí)部署、檢查、考核、獎(jiǎng)懲制度。要積極推進(jìn)“網(wǎng)格化”消防管理，形成“機(jī)構(gòu)健全、責(zé)任明確、力量整合、條塊結(jié)合、管理到位”的基層消防工作格局。

（二）進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)公共消防基礎(chǔ)設(shè)施。區(qū)發(fā)改、財(cái)政、建設(shè)、規(guī)劃等部門要將公共消防設(shè)施建設(shè)經(jīng)費(fèi)納入基本建設(shè)投資計(jì)劃和財(cái)政預(yù)算，按照“快補(bǔ)舊帳，不欠新帳”的要求，加快城市消防站、市政消火栓等公共消防設(shè)施建設(shè)步伐，確保達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。年內(nèi)，完成第二消防站建設(shè)，按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)配齊消防車輛、裝備；建設(shè)市政消火栓40個(gè)，其中必須完成門路、南路的消火栓建設(shè)任務(wù)。各鎮(zhèn)駐地市政消火栓建設(shè)應(yīng)達(dá)到規(guī)劃要求；村（社區(qū)）消防車通道、消防通訊保持暢通；供水管網(wǎng)水壓符合相關(guān)要求的村（社區(qū)）應(yīng)當(dāng)安裝消火栓；充分利用天然水源設(shè)立消防車取水平臺(tái)。

（三）進(jìn)一步健全專業(yè)化和社會(huì)化相結(jié)合的滅火救援體系。按照《省人民政府辦公廳關(guān)于組建省應(yīng)急救援隊(duì)伍的通知》要求，切實(shí)加強(qiáng)全區(qū)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)工作，確保各類應(yīng)急救援隊(duì)伍的防護(hù)、偵檢、破拆、通信、照明、排煙、救護(hù)等常規(guī)性、關(guān)鍵性裝備配備到位。年內(nèi)，各鎮(zhèn)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)要建成政府專職、志愿消防隊(duì)，或依托公安派出所保安隊(duì)伍組建專職、志愿消防隊(duì)，或采取政企聯(lián)辦的形式組建專職、志愿消防隊(duì)；已經(jīng)建成政府專職消防隊(duì)的，要足額撥付消防隊(duì)運(yùn)作經(jīng)費(fèi)，確保正常值勤。工作中，要堅(jiān)持專業(yè)化和社會(huì)化相結(jié)合的原則，充分依托現(xiàn)有資源，逐步加強(qiáng)和完善鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。大力發(fā)展合同制消防員、消防文職雇員隊(duì)伍，新建城市消防站要按標(biāo)準(zhǔn)配齊合同制消防員，基本形成以公安消防隊(duì)伍為主體、其他應(yīng)急救援專業(yè)隊(duì)伍和地方多種形式消防隊(duì)伍有效聯(lián)動(dòng)的綜合性應(yīng)急救援力量體系。

（四）進(jìn)一步提高社會(huì)單位及農(nóng)村、社區(qū)消防安全管理水平。大力推行社會(huì)單位消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理工作，消防安全重點(diǎn)單位必須全部達(dá)到“組織制度規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)懸掛統(tǒng)一化、設(shè)施器材標(biāo)識(shí)化、重點(diǎn)部位警示化、檢查巡查常態(tài)化、培訓(xùn)演練經(jīng)常化”的要求；“九小場(chǎng)所”要達(dá)到疏散通道和安全出口暢通，消防器材配置到位，員工具備火災(zāi)自救逃生及引導(dǎo)人員疏散能力的基本要求。90%以上村達(dá)到“六個(gè)一”要求，即每個(gè)村至少有一支義務(wù)（志愿）消防隊(duì)伍、一名專（兼）職消防安全員、一處消防水源、一套滅火設(shè)備器材、一塊消防宣傳陣地、一份《村民防火公約》。90%以上的城市社區(qū)達(dá)到“五個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn)，即每個(gè)社區(qū)至少有一支義務(wù)（志愿）消防隊(duì)伍、一名專（兼）職消防安全員、一套滅火設(shè)備器材、一處消防宣傳陣地、一份《居民防火公約》。

（五）大力提升全民消防安全素質(zhì)。全面實(shí)施消防“大宣傳、大教育、大培訓(xùn)”工程，建立公安消防、教育、勞動(dòng)保障、工會(huì)、婦聯(lián)等部門及新聞媒體密切配合的消防宣傳教育社會(huì)協(xié)作機(jī)制，充分發(fā)揮廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、戶外傳媒等宣傳媒介作用，進(jìn)一步擴(kuò)大消防宣傳教育覆蓋面。大力強(qiáng)化消防教育培訓(xùn)，將消防知識(shí)納入素質(zhì)教育、學(xué)歷教育和就業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容。積極推進(jìn)消防職業(yè)技能鑒定，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)崗位人員的消防技能培訓(xùn)，嚴(yán)格落實(shí)持證上崗制度。深入推進(jìn)消防宣傳“進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)家庭”活動(dòng)，使消防知識(shí)家喻戶曉。

（六）進(jìn)一步完善消防安全監(jiān)管機(jī)制。各級(jí)各部門要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，做到各司其職、各負(fù)其責(zé)，認(rèn)真履行消防職責(zé)，對(duì)涉及消防安全的行政許可事項(xiàng)要嚴(yán)格審核把關(guān)，切實(shí)建立健全政府部門信息溝通和聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，形成工作合力。要加大對(duì)人員密集場(chǎng)所、易燃易爆單位、高層和地下建筑等重點(diǎn)單位的消防安全專項(xiàng)整治力度，督促其徹底消除火災(zāi)隱患。要嚴(yán)格落實(shí)公安機(jī)關(guān)消防監(jiān)督分級(jí)管理制度，公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)消防安全重點(diǎn)單位的監(jiān)督檢查，派出所負(fù)責(zé)“九小場(chǎng)所”及農(nóng)村、社區(qū)的消防監(jiān)督檢查。積極推行社會(huì)單位消防安全分類管理，年內(nèi)全部消防安全重點(diǎn)單位和50％的“九小場(chǎng)所”完成分類評(píng)價(jià)工作。探索建立消防安全等級(jí)公告、星級(jí)掛牌及消防安全等級(jí)與企業(yè)信譽(yù)等級(jí)認(rèn)證、保險(xiǎn)費(fèi)率掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制等管理機(jī)制，逐步形成“重點(diǎn)突出、監(jiān)管有序”的科學(xué)化、規(guī)范化、精細(xì)化消防監(jiān)管模式。

三、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實(shí)施。成立全區(qū)城鄉(xiāng)消防安全基礎(chǔ)建設(shè)推進(jìn)年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)和督導(dǎo)檢查，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施和日常協(xié)調(diào)。各級(jí)各部門要把“城鄉(xiāng)消防安全基礎(chǔ)建設(shè)推進(jìn)年”活動(dòng)作為構(gòu)建和諧社會(huì)、建設(shè)“平安”的重要內(nèi)容，列入重要議事日程，在對(duì)消防安全現(xiàn)狀進(jìn)行綜合分析研判的基礎(chǔ)上，對(duì)照要求，因地制宜，合理制定實(shí)施方案，并層層簽訂《消防工作目標(biāo)責(zé)任書》，明確目標(biāo)任務(wù)，精心安排部署，有計(jì)劃、有步驟、有重點(diǎn)地組織實(shí)施。

（二）堅(jiān)持典型引路，扎實(shí)強(qiáng)力推進(jìn)。各級(jí)各部門要按照“區(qū)分層次、分類指導(dǎo)、突出重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)”的原則，深入調(diào)查研究，根據(jù)城鄉(xiāng)消防工作特點(diǎn)，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，倡導(dǎo)和鼓勵(lì)基層因地制宜、創(chuàng)新發(fā)展，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和培育不同層面的先進(jìn)典型及示范樣板，不斷總結(jié)推廣工作中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，切實(shí)普及消防法規(guī)和防火滅火知識(shí)，努力營(yíng)造濃厚的消防安全氛圍，動(dòng)員社會(huì)各界和廣大群眾共同做好消防安全工作。

（三）加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，確保取得實(shí)效。活動(dòng)開(kāi)展期間，區(qū)政府將不定期組織專項(xiàng)檢查，并對(duì)檢查情況進(jìn)行通報(bào);年底進(jìn)行檢查考核，對(duì)工作突出的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰，對(duì)重視不夠、組織不力、工作不到位，導(dǎo)致發(fā)生嚴(yán)重危害社會(huì)穩(wěn)定、有重大社會(huì)影響的群死群傷火災(zāi)事故的部門和單位，堅(jiān)決實(shí)行“一票否決”并嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。