質監局服務方案

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為了貫徹落實國家質檢總局《關于開展“質量提升服務進萬企”活動的通知》和省質監局《關于開展“質量興園”活動指導意見（試行）》文件精神，促進工業園區企業做大做強，提升園區企業的總體質量水平，打造品牌園區，推進“以質取勝戰略”、“品牌帶動戰略”和“標準化戰略”的深入實施，更好地發揮質量技術監督工作在建設現代化國際性港口風景旅游城市和西岸重要中心城市中的重要技術支撐作用，就開展“質量強園，質監服務進園區”活動提出如下實施方案。

一、開展“質量強園，質監服務進園區”活動的目的

開展“質量強園，質監服務進園區”活動的目的在于通過區政府和市區質監部門的共同努力，幫助園區企業解決實際問題，為園區企業提供良好服務，積極引導園區企業夯實標準化、質量管理等技術基礎管理工作，著力提升園區企業的整體質量素質，增強園區產品在國內外市場的競爭力，促進園區經濟又好又快發展，并對樹立園區良好形象、創建品牌園區，起到積極推動作用。

二、開展“質量強園，質監服務進園區”活動的園區

結合區工業園區發展特點，選擇工業園區銀鷺片區作為區首批開展“質量強園，質監服務進園區”活動的園區。

三、開展“質量強園，質監服務進園區”活動的總體目標

圍繞區構建“五個基地、一座新城”的總體要求，結合銀鷺片區的特色，以輕工食品、電子照明產業為主，推進園區企業爭創名牌產品為核心，從根本上提高園區企業產品的總體質量水平。重點要在以下幾個方面取得成效：

（一）品牌帶動卓有成效。結合園區特點，推動建設名牌梯隊，再創一批名牌產品，力爭在3年內，推動園區1家企業爭創省或市政府質量獎。

（二）質量水平明顯提高。園區企業切實落實質量安全主體責任，提高產品質量安全保障能力，產品監督抽查合格率達到90%以上，園區內獲證食品生產企業質量狀況等級100%達B級以上，不出現重大產品質量問題。

（三）技術基礎有效夯實。一是企業標準化方面：力爭經過3年的努力，園區內產品標準覆蓋率達100%；二是質量管理方面：在園區企業中大力推廣應用先進的管理方法，推動企業導入《卓越績效評價準則》，大力鼓勵企業開展自愿性認證活動。

四、開展“質量強園，質監服務進園區”活動的主要內容

（一）制定質量發展規劃。推進園區企業技術進步和技術創新，推行科學的質量管理方法，實現管理創新和質量創新。

（二）大力實施品牌帶動戰略。幫扶企業積極爭創名牌產品，提升園區產業的核心競爭力，形成以名牌產品生產企業帶動園區產業發展的格局。

（三）推動標準化戰略的深入實施。把促進科技成果轉化，增強企業自主創新能力放在突出位置，重點探索解決科研標準產業同步、自主創新與標準相結合兩大問題，著力抓好技術標準的研制和實施工作，選擇重點企業、重點產品為主要抓手，發揮龍頭企業的示范帶動作用，突出特色，重點突破，實現園區標準化工作的跨越式發展。

（四）開辟服務園區的“綠色通道”。按照“提前介入、上門服務、現場辦公、對口跟蹤”的總體要求，提供企業經營管理過程中的各項質監服務活動，認真履行好職責，以創優發展環境為己任，為園區企業發展提供優質服務，變單向服務為雙向互動。

（五）建立園區企業動態數據庫。在園區管理機構的配合下，對園區企業進行摸底調查，建立企業動態數據庫，配合市質監局開展質量競爭力指數測評，對不同的企業采取不同的幫扶措施，分類指導，強化服務的專業性和針對性。

五、開展“質量強園，質監服務進園區”活動的保障措施

（一）加強組織領導。按照統一領導、分工協作、共同參與的原則，成立由市質監三分局和相關管理部門組成的“質量強園，質監服務進園區”工作領導（協調）機構，負責加強對“質量強園，質監服務進園區”工作的組織領導、對活動的規劃，組織協調、目標分解、指導監督、宣傳教育等工作，定期召集各成員單位進行調度協調，研究工作中存在的具體困難和問題，落實各項任務，建立健全重要質量安全問題報告與通報制度，對可能誘發潛在質量風險的產品加大監督和巡查力度，做好預測監控工作，消除質量安全隱患。

（二）形成定期現場辦公制度。成立“質量強園，質監服務進園區”工作站，由質監三分局派員實行定點定期辦公，為企業提供“零距離”質監服務，辦公地點設在銀鷺高科技園區辦公樓。

（三）落實幫扶措施。一是卓越管理理念方面。選擇重點企業開展“卓越之旅”活動，全面推行《卓越績效評價準則》，通過開設公益講座、現場指導等形式，廣泛發動企業積極爭創省、市政府質量獎，導入《卓越績效評價準則》，全面提升企業質量管理人員和質量技術人員素質，并以此提高企業管理競爭力和質量競爭力，使其在不斷追求管理卓越的過程中產生卓越的質量經營績效。通過典型引路，激勵和引導企業樹立正確的質量觀念，采用先進的質量管理方法，從而逐步建立起一整套自我評價和業績改進機制，以全面提升企業打造核心品牌的競爭力。

二是管理基礎方面。選擇重點企業進行現場檢查、指導，找出質量管理中存在的問題和缺陷，提升企業質量管理水平；為“質量強園”工作提供技術支撐；鼓勵企業通過HACCP管理體系認證、引導和幫助企業引入ISO9000質量管理體系等先進的質量管理模式，加快與國際慣例接軌。

三是品牌創建方面。鼓勵企業爭創名牌、品牌升級和搶占行業高地，在品牌建設方面做到“提升一批、培育一批、儲備一批”。對獲得名牌產品的企業，通過幫扶進一步提升企業質量管理水平，力爭做到品牌升級；對具備創牌條件的產品，著重指導做好申報的各項具體工作，爭取當年獲得名牌產品；對經過培育有希望達到申報條件的產品，幫助企業解決實際問題，提高產品的競爭力，力爭在2—3年內實現創牌目標；對有發展潛力但一時難以達到申報條件的產品，著重加大技術扶持力度，不斷夯實基礎工作，加強生產全過程的質量管理，提升企業經營業績。

四是標準化示范園區方面。按照《市標準化示范產業園區建設實施方案》要求，以提高標準化工作對區域經濟發展的貢獻率為中心，努力提高園區標準總體水平和標準化意識，積極營造有利于標準化發展的環境。積極創建標準化信息服務平臺，推行“標準聯企業”活動，為園區企業提供所有現行有效的國家、行業標準網上全文免費閱讀、下載服務；以強制性標準和重要標準為主，為園區企業免費提供標準培訓，提高園區工作人員的標準化意識。

五是執法稽查方面。加大對園區企業質量監督管理和特種設備安全運行的巡查力度，文明執法、和諧執法，杜絕園區內的違法、違規、違信行為。認真接受社會投訴舉報，以園區企業的主要產品為重點，開展打假治劣活動，幫助園區企業在市場上維權。

（四）加大政策支持。為確保“質量強園”活動的有效開展，積極推動《市人民政府關于實施品牌帶動戰略的意見》和《市人民政府辦公廳關于印發實施標準化戰略意見的通知》中各項扶持政策的落實工作，加大政府扶持力度。

（五）強化服務意識。開展活動中要切實按照加強機關行政效能建設的要求，牢固樹立服務觀念，把增強為發展、為企業、為群眾、為基層服務的意識作為轉變工作作風的重點，嚴格落實首問責任制、限時辦結制和責任追究制，把嚴格管理與熱情服務有機結合起來，著力提高各項工作的有效性。對園區企業辦理事項實行優先受理，優先核準。在不違反國家法規和政策的前提下，手續能簡則簡，回復能快則快，盡可能為企業提供便利。對于全區企業涉及計量、特種設備安全監管等方面的問題也要予以積極回應，提供有效服務。

（六）加大宣傳力度。擴大宣傳面和擴展宣傳內容、范圍和渠道，創新形式和方法，推進宣傳進企業、高校、科研院所和機關，全面增強企事業單位和社會公眾的質量意識、標準化意識和安全意識。抓住“質量月”、“世界標準日”等重要活動契機，利用各種宣傳媒體和科普載體，開展相關法律法規和質監專業知識宣傳教育活動。

六、年重要活動安排

（一）開展企業調查工作

主要內容：對園內企業進行調查，基本摸清企業情況。

時間：—7月

（二）名牌相關知識、標準化培訓

主要內容：對園區的優質企業進行名牌相關知識和標準化培訓。

時間：—月

（三）電梯安全員取證培訓

主要內容：對園區電梯使用單位進行操作人員的培訓。

時間：—6月

（四）開展“卓越之旅巡講”活動

主要內容：邀請市質監局有關專家，對優質企業進行現場幫扶、指導，提高質量管理意識和水平。

時間：—12月