市政府科技富民強縣工作方案

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年，經省科技廳批準，我市申報的“沿海灘涂高效生態化健康養殖模式集成與示范”項目列入省科技富民強縣專項行動計劃，并順利通過驗收。為進一步延伸省級科技富民強縣行動計劃項目研究成果，持續集成推廣先進適用技術，促進區域優勢特色產業發展，帶動農民致富和財政增收，我市確定以“灘涂高效生態化健康養殖技術集成與示范”項目為依托，申報承擔國家科技富民強縣專項行動計劃。為確保該項目順利實施，根據《國家科技富民強縣專項行動計劃實施方案》（試行）和《科技富民強縣專項行動計劃資金管理辦法》等文件精神，現結合我市實際制訂本實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀；以科技進步為支撐，創新發展模式，提高發展質量；以推廣轉化先進適用科技成果為重點，建立健全科技服務體系，提高科技公共服務能力；通過實施科技富民強縣專項行動計劃，加快培育現代海水養殖特色支柱產業體系，增強其對農民增收和新農村建設的輻射帶動力，促進我市經濟社會又好又快發展。

二、總體要求和目標任務

（一）總體要求

以增加農民收入、實現富民強市為目標，針對當前國內灘涂生態環境受損加重、養殖生物病害多發以及養殖設施更新滯后等問題，以我市典型灘涂生態養殖模式為基礎，集成課題承擔單位的地理、資源、生產、技術和科研優勢，重點研發高效灘涂養殖生物中間培育技術、灘涂復合養殖新型專用設施、灘涂養殖環境調控與病害生態防控、灘涂多營養層次綜合養殖等關鍵技術，建立完善生態、高效、健康的現代養殖模式，為灘涂養殖業探索一條生產效率高、生態和社會效益顯著、可持續發展的海水養殖技術體系，促進灘涂養殖業健康快速發展，為“兩個先行區”建設提供有力的科技支撐。

（二）發展目標

用兩年時間，研發灘涂主要養殖品種高效中間培育技術2項，保苗率提高10%以上；研制2種以上高效中間培育及養成新設施，生產成本降低8%以上；研發灘涂環境調控技術及病害生態調控技術2項以上，制定相關技術標準或規范，養殖生物成活率提高15%以上；完善多營養層次綜合養殖技術與模式1套以上，申請國家專利2項以上；在尋山集團有限公司、好當家集團有限公司建設總面積5萬畝的灘涂高效生態健康養殖技術示范區，示范區內產量提高15%，綜合效益提高20%；年培訓工程技術人員300名，培養科技示范業戶500個。項目完成后，增加農民就業1000人，農民科技素養和致富能力明顯增強。

（三）具體任務

針對我市灘涂養殖現狀和技術需求，大力開展灘涂養殖生物海上養成設施優化、灘涂養殖環境調控和病害生態防控、灘涂多營養層次綜合養殖等技術的集成與示范，主要內容包括：

1、灘涂養殖生物海上中間培育與養成設施優化技術。研制和改良灘涂養殖設施，重點研制主要灘涂養殖品種的海上中間培育、適用于復合養殖的專用設施與器材和養殖設施高效清潔裝備，結合容量評估技術和生物防附著技術，構建高效中間培育與養殖設施優化技術。

2、灘涂養殖環境調控和病害生態防控技術。研發和集成水質在線監測技術、流場調控技術、懸浮態微細顆粒物生物控制與利用技術和養殖環境的生態調控技術，改善和優化灘涂生態環境，構建適用于不同灘涂的養殖環境和病害生態防控技術體系。

3、灘涂多營養層次綜合養殖（IMTA）模式與關鍵技術。評估不同IMTA模式的灘涂養殖容量，優化養殖規格、種類配比和結構，集成完善灘涂IMTA養殖效果、環境質量和生態服務價值評價技術，建立“貝藻”和“貝藻參”等類型的多營養層次綜合高效養殖技術體系。

三、保障措施

（一）加強領導，明確責任。科技富民強縣專項行動是一項重要的惠民工程，全市各級要統一思想，落實責任，形成合力，確保項目順利實施。為加強組織領導，市政府決定成立科技富民強縣工作協調領導小組，由市政府主要領導任組長，分管領導任副組長，中國水產科學院黃海水產研究所專家及市政府有關部門主要負責人為成員，具體負責該專項行動的組織協調工作。

（二）廣泛籌資，加大投入。鼓勵引導全社會多渠道、多層次增加科技投入。在國家、省科技投入的基礎上，市財政統籌安排配套資金100萬元。項目主要承擔企業要優先保障自籌資金的落實，確保及時足額到位，形成以政府投入為引導，企業和利益相關者投入為主體的多元投入體系。

（三）嚴格管理，專款專用。項目經費要嚴格按照國家專項資金使用范圍列支，獨立核算，專款專用，任何單位和個人不得截支、挪用。市科技局、財政局、審計局要對資金的使用和執行情況加大監督檢查力度，同時，建立動態評估機制，加強項目預算執行情況和使用效果的監督管理，提高資金使用效益。

（四）創新機制，落實獎懲。積極完善科技服務體系，推進產學研合作創新，提升產業科技創新能力。同時，通過龍頭企業的示范帶動作用，加強專項行動的輻射推廣力度。建立項目績效考評和獎懲機制，強化監督考核，建立業績檔案，對工作成效顯著的單位和有功人員給予表彰獎勵；對項目執行單位因主觀原因致使項目無法執行的，將追回所撥經費，并追究相關人員的責任。