畜牧局執(zhí)行促跨越工作方案

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為認真抓好本局的“學用政策抓落實、強化執(zhí)行促跨越”活動，根據(jù)《中共市委員會辦公廳市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<全市“學用政策抓落實、強化執(zhí)行促跨越”活動工作方案>的通知》（南辦發(fā)[2012]38號）精神，結(jié)合我局實際，特制定市水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)局“學用政策抓落實、強化執(zhí)行促跨越”活動（以下簡稱“學用政策”活動）工作方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面貫徹落實黨的十七大、十七屆四中、五中六中全會精神及自治區(qū)第十次黨代會和市第十一次黨代會精神，緊緊圍繞年初制定的年度目標任務(wù)，推動全局上下深入學習政策扎實研究政策，認真落實政策，強化執(zhí)行政策，用足用好政策，把政策優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為推動全市養(yǎng)殖業(yè)又好又快發(fā)展的強大動力。

二、活動對象

局及局屬單位領(lǐng)導班子和廣大黨員干部，重點是領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部。

三、主要內(nèi)容

（一）深入學習政策

各單位領(lǐng)導和廣大黨員干部要增強學習政策的主動性，認真學習政策，全面、深入學習研究中央、自治區(qū)和市的各項政策，提高政策水平，營造學習政策的濃厚氛圍。具體要求做到“四學”：

全面學，要全面學習中央、自治區(qū)和市的各項政策。既要重視學習與本單位相關(guān)的政策，又要吃透與個人崗位職責相關(guān)的政策，擴大鞏固熟知政策的范圍和內(nèi)容。全程學，要把學習政策貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展的全過程，貫穿于政策出臺、修訂、完善的全過程，貫穿于本單位推動工作落實的全過程，貫穿于履行工作職責的全過程。全員學，各級領(lǐng)導和廣大黨員干部都必須參加政策學習，每個人都要有學習計劃、學習筆記、學習心得，實現(xiàn)“學用政策’’活動對象的全覆蓋。深入學，深入學習政策規(guī)定，了解掌握政策的依據(jù)及精神實質(zhì)，注意研究、學習借鑒有關(guān)單位及行業(yè)貫徹落實政策的創(chuàng)新舉措和成功經(jīng)驗，找準政策實施的突破口和著力點，力戒學習流于形式。

學習政策要采取個人自學、集中學習、專家解讀、宣講輔導、研討交流、考察借鑒等形式扎實開展，具體由各單位根據(jù)實際情況作出具體規(guī)定。其中，在這次“學用政策’’活動期間，領(lǐng)導干部個人自學時間不少于100小時，其他人員自學時間不少于80小時，集中學習不少于4次。學習政策要有體現(xiàn)學習過程和成果的相關(guān)記錄。在學習內(nèi)容安排上，既要有綜合性，也要有行業(yè)性既要整體性，又要明細化；既要有理論性，更要有操作性。

（二）強化執(zhí)行政策

領(lǐng)導和廣大黨員干部要增強執(zhí)行政策的堅定性，不折不扣地落實政策，創(chuàng)造性地運用政策，把政策優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。具體要求做到“四抓”：

1．用政策抓科學決策。根據(jù)本單位實際，找準政策的結(jié)合點，用足用實用活現(xiàn)有政策，科學決策，創(chuàng)新工作思路和工作舉措全面拓展政策資源向發(fā)展資源轉(zhuǎn)化的路徑和渠道，實現(xiàn)政策效益的最大化。

2．用政策抓工作落實。切實轉(zhuǎn)變工作作風，扎實研究貫徹落實政策的具體措施，找準執(zhí)行和落實政策的切入點，增強落實政策的主動性，加大政策執(zhí)行力度，把政策體現(xiàn)和落實到具體的工作中，防止執(zhí)行政策“中梗阻“和打折扣。

3．用政策抓難題破解。牢牢把握政策方向，充分發(fā)掘政策資源，緊密結(jié)合本單位實際，充分利用政策破解經(jīng)濟社會發(fā)展難題積極爭取項目、落實項目、推進項目建設(shè)。

4．用政策抓服務(wù)提升。增強服務(wù)意識，著力在服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾中用好用足用活政策；積極宣傳解釋政策，提高政策的社會普及度，運用政策為服務(wù)對象解決實際問題，構(gòu)建“政策綠色通道”，提高執(zhí)行政策的創(chuàng)造性，提高為服務(wù)對象解決問題的能力。

（三）建立健全學用政策的長效機制

各單位要通過“學用政策”活動，探索建立政策學習、政策研究、政策宣傳、政策交流、政策應(yīng)用、政策執(zhí)行等多種平臺，形成學習政策、熟悉政策、用好政策、用活政策的有效載體；加強政策研究和決策咨詢隊伍建設(shè)，建立健全政策研究和決策咨詢機構(gòu)。同時，要把學用政策作為制度建設(shè)的一項重要內(nèi)容，結(jié)本單位實際，進一步完善領(lǐng)導班子學習制度、政策專題學習制度、干部職工學習制度、業(yè)務(wù)培訓制度、績效考評制度等，建立健全學用政策的長效機制。

四、基本要求

開展“學用政策”活動，必須從本單位的實際情況出發(fā)，緊密聯(lián)系各級領(lǐng)導和廣大黨員干部的思想工作實際，著力解決不認真學習研究政策、不善于創(chuàng)新運用政策等問題，把政策學習好運用好、落實好、完善好。具體要求做到“四個結(jié)合”：

（一）堅持學用政策與中心工作相結(jié)合，全力破解發(fā)展難題

各單位要有的放矢，把學用政策的著力點放在推進中心工作、破解經(jīng)濟社會發(fā)展難題，提高運用、執(zhí)行政策的水平及能力之上，認真學習研究政策，找準政策在本單位的結(jié)合點、落腳點，找準運用政策促進發(fā)展的突破口和切入點，提高創(chuàng)造性地運用政策的能力和水平，有效破解經(jīng)濟社會發(fā)展難題。

（二）堅持學用政策與推動工作相結(jié)合，全力提升服務(wù)發(fā)展水平

各單位要通過“學用政策”活動，找準本單位工作中的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，對接相關(guān)政策，完善工作思路，強化工作措施，狠抓工作落實，提高工作效率，提升服務(wù)發(fā)展水平，推動各項工作有序高效開展，不斷開創(chuàng)工作新局面。

（三）堅持學用政策與強化責任相結(jié)合，全力改進工作作風

各單位要把“學用政策”活動作為強化工作責任的重要抓手，結(jié)合自身實際，健全學用政策責任制，設(shè)計可量化、可測定、可操作、可考核、可評價的責任體系，量化考評學用政策的具體標準，增強學用政策的自覺性和主動性，切實改進工作作風，推動工作落實。

（四）堅持學用政策與提升能力相結(jié)合，全力提高政策執(zhí)行力

各級領(lǐng)導和廣大黨員干部要把“學用政策”活動作為破解難題和提高執(zhí)行力的重要契機，作為提升素質(zhì)的重要實踐，作為能力建設(shè)的重要途徑，堅持在學中用、用中學，實現(xiàn)學用相長，不斷提高學習研究和貫徹落實政策的能力。

五、活動方式

開展“學用政策”活動的時間為1年，從2012年1月1日至2012年12月31日。主要采取以下活動方式：

（一）梳理政策

局“學用政策”活動辦公室負責對中央、自治區(qū)和市出臺的涉及本局工作的有關(guān)政策文件及本單位出臺的政策、制度和規(guī)定進行收集篩選、梳理歸類。根據(jù)實際工作需要把梳理出來的政策送給服務(wù)對象，并開展政策宣講、答疑、征求意見等活動。通過“送政策”活動，把政策交給服務(wù)對象，變?yōu)閺姶蟮娜罕娏α俊?/p>

舉辦用政策宣講活動。邀請有關(guān)領(lǐng)導和知名政策專家學者到我局開展學用政策巡回宣講活動；組建政策宣講隊伍，主動到基層單位和服務(wù)對象中進行政策宣講。

（二）討論調(diào)研

各單位在梳理學習政策的基礎(chǔ)上，積極開展討論調(diào)研活動。要結(jié)合實際，自行組織1次以上學用政策專題討論交流會，通過案例剖析、集體討論等形式，著重對重要文件進行研究討論交流。要圍繞如何學好用好政策加快養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，深入開展一系列專題調(diào)研活動。副處級以上領(lǐng)導干部要結(jié)合分管工作，認真選取1-2個課題，到各自工作聯(lián)系點進行專題調(diào)研不少于1次以上，并形成專題調(diào)研報告。

（三）對照檢查

各單位要深入了解相關(guān)政策落實情況，對照職能職責，認真查找在政策學習、運用、執(zhí)行過程中存在的突出問題。通過設(shè)立意見箱、發(fā)放征求意見表、召開座談會、個別訪談、開通專線電話、網(wǎng)絡(luò)調(diào)查等方式，廣泛征求干部群眾對學用政策的意見建議，要對征求到的意見建議認真進行歸納梳理，把問題找準找全。對查找出來的突出問題要從思想、工作和作風等方面進行剖析，找準政策學習不主動、不重視、不深入，政策落實不力、運用不強，執(zhí)行不活的原因，深挖根源。

（四）政策銜接

各單位針對查找出來的突出問題，結(jié)合實際，制定整改方案，強化整改措施，認真進行整改，明晰現(xiàn)有政策如何強化執(zhí)行、如何創(chuàng)新運用、如何解決發(fā)展難題，明晰在執(zhí)行過程中哪些政策要跟蹤落實、哪些政策要深化拓展、哪些政策要配套完善、哪些政策要積極爭取，要按照輕重緩急和難易程度，把整改落實工作目標化、具體化、責任化。

在開展“學用政策，敢做善成”主題實踐活動，對尚未用足用好的上級政策，要加強銜接，充分挖掘政策潛力和空間，爭取兌現(xiàn)落實。對因措施不配套尚未落實到位的政策，要制定完善具體措施并跟蹤督查，確保落實到位。對不完善的政策，屬于本單位職權(quán)范圍的，要盡快修訂完善；不屬于本單位職權(quán)范圍的，要向政策制定主體提出修訂完善的意見建議。

對相互抵觸的政策，屬于本單位職權(quán)范圍的，要進行統(tǒng)籌調(diào)整；不屬于本單位職權(quán)范圍的，要向政策制定主體提出統(tǒng)籌調(diào)整的意見建議。對尚未形成具體規(guī)定但在實踐中確實需要的政策屬于本單位職權(quán)范圍的，要盡快制定出臺；不屬于本單位職權(quán)范圍的，要向有關(guān)方面提出建議積極爭取出臺。通過“政策銜接”活動，關(guān)鍵是發(fā)掘政策的“金礦”，把政策落實到資金、項目和各自工作上，促進資金到位、項目上馬、經(jīng)濟社會和各項事業(yè)加快發(fā)展。

（五）破解難題

各單位要深入研究，緊緊圍繞謀發(fā)展、惠民生、優(yōu)生態(tài)、促和諧等方面找準難題，創(chuàng)新思路，強化措施，重點突破。各級領(lǐng)導干部要率先垂范，結(jié)合分管工作實際，選擇幾個突出難題，找出破解的目標、思路和具體措施，狠抓落實，確保取得成效。廣大黨員干部也要結(jié)合工作職責，在破解難題中出實招、見實效通過“破解難題”活動，以領(lǐng)導干部的率先垂范推動“學用政策活動的深入開展，以各級領(lǐng)導干部破解難題的成效體現(xiàn)和檢驗“學用政策”活動的效果。

（六）經(jīng)驗交流

要開展形式多樣的“學用政策”活動經(jīng)驗交流。各單位要適時召開“學用政策”活動經(jīng)驗交流會或座談會，及時推廣學用政策的好經(jīng)驗、好做法、好制度，推動活動向縱深發(fā)展。

（七）總結(jié)評比

“學用政策”活動結(jié)束時，局“學用政策”活動辦公室要對全局“學用政策”活動進行總結(jié)考評，對取得突出成績的單位和個人進行表彰。

六、加強“學用政策”活動組織領(lǐng)導

（一）加強領(lǐng)導，精心部署

各單位要高度重視“學用政策”活動，成立相應(yīng)領(lǐng)導機構(gòu)和工作機構(gòu)，制定活動的具體實施方案，加強領(lǐng)導，精心組織，周密部署，細化方案，強化措施，確?；顒佑行蜷_展。黨員領(lǐng)導干部要發(fā)揮帶頭作用，帶頭學習政策，帶頭宣講輔導，帶頭調(diào)查研究，帶頭分析檢查，帶頭整改落實，在活動中作出表率。

（二）明確任務(wù)，狠抓落實

要結(jié)合全市的工作要求，圍繞年初制定的工作目標，深入學習政策，強化執(zhí)行政策，建立健全學用政策的長效機制。要緊密聯(lián)系實際，健全責任制，明確工作要求和考評標準，統(tǒng)籌安排好各個階段的工作，做到有機銜接、環(huán)環(huán)相扣，確保“學用政策活動各項工作的落實。

（三）抓好宣傳，推廣典型

要形式多樣的宣傳“學用政策”活動，分析動態(tài)，發(fā)掘亮點，總結(jié)經(jīng)驗，推廣典型，營造濃厚氛圍。

（四）結(jié)合實際，突出特色

要緊密結(jié)合各自實際，大膽實踐，勇于探索，創(chuàng)新方式方法，把“學用政策”活動與推進當前工作結(jié)合起來，在完成“規(guī)定動作”的基礎(chǔ)上，努力做好“自選動作”，突出自身優(yōu)勢和特色，挖掘活動亮點，打造活動品牌，用各項工作的實際成果來衡量和檢驗“學用政策”活動的成效。

（五）加強督查，務(wù)求實效

各單位要完善“學用政策”活動督查制度，加大督查力度，防止活動走過場，確保活動取得實效。在指導檢查和工作督查中，各單位要總結(jié)推廣先進經(jīng)驗，用先進典型帶動活動深入開展。